□本報記者葛世明
    日前，在第十一屆全國人大二次會議上，溫家寶總理代表國務院作了2009年政府工作報告。報告篇幅近2萬字，內容涵蓋了我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的各個方面。報告總結了過去一年我國政府的主要工作，并對2009年的主要工作原則、內容進行了部署。政府工作報告作為接下來一年中政府施政的綱領性文件，無疑是政府政策動向的風向標。作為納入我國十大振興行業的現代物流業，也被寫入了此次政府工作報告中。溫總理在報告中有兩次專門提到了“現代物流”，認真學習和領會其中的內容，將對把握我國行業未來的發展、制定企業的長遠戰略起到重要的指導作用。
中國物流業所面臨的形勢嚴峻
    在報告中，溫總理充分肯定了我國政府在去年所取得的成績和應對全球金融危機所采取的積極措施。但溫總理也指出：“在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們正面臨前所未有的困難和挑戰。”
    報告中提到了當前我國面臨的五大不利因素，其中直接與物流業相關的就有四項。它們分別是：
    一是國際金融危機還在蔓延、仍未見底。國際市場需求繼續萎縮，全球通貨緊縮趨勢明顯，貿易保護主義抬頭，外部經濟環境更加嚴峻，不確定因素顯著增多。
    二是受國際金融危機影響，經濟增速持續下滑，已成為影響全局的主要矛盾。一些行業產能過剩，部分企業經營困難，就業形勢十分嚴峻，財政減收增支因素增多，農業穩定發展、農民持續增收難度加大。
    三是長期制約我國經濟健康發展的體制性、結構性矛盾依然存在，有的還很突出。消費需求不足，第三產業發展滯后，自主創新能力不強，能源資源消耗多，環境污染重，城鄉、區域發展差距仍在擴大。
    四是市場秩序不規范，市場監管和執法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產重特大事故接連發生，給人民群眾生命財產造成重大損失，教訓十分深刻。（下轉A2版）
□本報記者 葛世明
（上接A1版）
    從報告的描述中，我們可以清楚地看到：
    首先，由于國際市場需求繼續萎縮和貿易保護主義抬頭，我國的外貿出口在短期內仍難有明顯的起色，因而與之緊密相關的港口、航運、國際貨代等行業的發展也將受到很大限制。而這些行業正是物流行業中受全球金融危機影響最早、損失最大的。
    從另一個角度來看，我國物流業是隨著改革開放的步伐與我國的經濟一同成長起來的。并且，由于外貿出口此前在我國的飛速發展，與外貿相關的行業是最早走向成熟的。在物流行業中，我國的港口、航運和國際貨代因為最早介入到國際競爭中，經過近幾十年的快速發展，較早具備甚至超越了國際領先水平。因此，我們可以這樣認為：這次受全球金融風暴影響最大的正是中國物流業中成熟度最高的一批企業。
    其次，報告第二點中提到的“一些行業產能過剩，部分企業經營困難”也正是物流業當前面臨的困境之一。物流業雖然屬于服務行業，但是同樣存在“產能過剩”的問題。我們最先看到的仍然是與外貿相關的行業。例如，港口行業因為貨量下降，沿海大部分港口都“吃不飽”，形成了吞吐能力遠大于實際吞吐量的矛盾。在公路貨運業同樣也面臨著這樣的問題。在華東、華南等地的貨運市場，閑置下來的運輸車輛較往年增加了三成，而且已經有一些個體貨運經營者推出或考慮退出這個行業。
    第三，報告的第三四點所提到的則是我國物流業長期以來存在的問題。例如：我國物流業長期以來一直處于低水平競爭，自主創新的內容很少；公路貨運行業市場秩序混亂，行業欺詐、違規等不誠信現象較為普遍等。
    總體來看，我國物流業對外受全球金融危機的影響，對內受自身發展水平的局限，行業發展的問題和矛盾較為突出，在當前的國際和國內市場環境中，所面臨的形勢十分嚴峻。
物流業要為擴內需鋪路搭橋
“擴內需，保增長”——這是我國政府2009年政府工作的重要原則之一，這也是我國積極應對全球金融危機的重要舉措。
    溫總理在報告中明確指出：“把擴大國內需求作為促進經濟增長的長期戰略方針和根本著力點，增加有效需求，加強薄弱環節，充分發揮內需特別是消費需求拉動經濟增長的主導作用。”
    我國政府擴大內需主要從兩個方面體現：一個是投資，一個是消費。投資方面，政府將通過“大幅增加政府支出、實行結構性減稅和推進稅費改革、實施適度寬松的貨幣政策”等宏觀調控手段，減少企業負擔，拓寬融資渠道，促進投資增長。
    消費需求較弱一直是我國國民經濟結構中的主要問題，也是決定著我國經濟在2009年能否實現“保八”目標的重要因素。此次政府工作報告明確要求：“擴大消費尤其是居民消費。繼續調整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴大消費的比重，增加對城鎮低收入群眾和農民的補貼。”
    為擴大消費需求，確保經濟平穩較快地增長，政府將實施多項刺激措施。針對城市居民，我國將 “大力發展社區商業、物業、家政等便民消費，加快發展旅游休閑消費，擴大文化娛樂、體育健身等服務消費，積極發展網絡動漫等新型消費。完善消費政策，優化消費環境。”
    對于廣闊的農村市場，國家擴大內需的政策更是不遺余力：“加快建設 ‘萬村千鄉’市場工程，推進連鎖經營向農村延伸。要加強城鄉消費設施和服務體系建設，規范市場秩序，維護消費者合法權益。抓緊研究出臺鼓勵消費的政策措施，積極發展消費信貸。做好 ‘家電下鄉’、‘農機下鄉’、‘汽車、摩托車下鄉’等工作，把中央財政的400億元補貼資金用好用活，使企業增加銷售、農民得到實惠。”
    除了中央財政對農村居民消費進行補貼外，切實增加農民收入也是重要的一環。報告中指出：“多渠道促進農民增收。大力發展特色現代農業，扶持農產品精深加工和銷售，發展農村二三產業，加快小城鎮建設，壯大縣域經濟。”此外，報告中還提到要“大幅增加農業農村投入、大幅提高糧食最低收購價格、進一步增加農業補貼、加快新型農業社會化服務體系建設”等工作，這些措施都將為增加農村居民的收入起到促進作用。
    不論是城市消費市場，還是農村消費市場，都離不開物流業的支持。尤其是在農村市場，物流服務能否跟上，能否有效降低相關制造、流通企業的物流成本，將直接關系到農村居民能否真正享受到國家的支農、惠農政策。
    所以，擴大消費內需，對物流企業而言，既是機遇，更是使命。
    在城市居民消費市場，消費者對物流服務的時效性、安全性和準確性都有了更高的要求，甚至要求物流企業同時還要具備提供多樣化的增值服務的能力。
    以當前快速發展的BtoC電子商務為例，國內最大的BtoC網站“京東商城”在2009年初就因為訂單量大，使其物流體系難以支撐，不得不提出請消費者稍晚下單或取消下單的通知。國內知名的淘寶網、當當網等，不僅要求物流企業能夠實現快速、安全的遞送，同時還經常要求物流企業提供代收貨款等相關服務。此外，報告中還提到“大力發展社區商業、物業、家政等便民消費”，這也要求提供相關物流服務的企業要能夠實現快速、準確、小量、多次、廉價的配送服務。除電子商務物流外，與城市居民生活密切相關的食品冷鏈物流、零售物流、快遞、市內配送等物流服務也將得到快速的發展。
    對于更加廣闊的農村市場，物流更是橫亙在商家和消費者之間的一道鴻溝。農村市場的分散性、不穩定性和物流基礎設施的相對落后，都給相關物流服務的開展增加了很大難度。近日有媒體報道稱，一部相同型號的手機，在某中心城市的商場里的售價竟然比享受了 “家電下鄉”補貼后的鄉鎮終端銷售價格還要低。究其原因，就是因為農村市場的供應鏈管理成本過高所致。
    雖然存在重重的困難和挑戰，但不可否認，物流企業只要能在農村或者城市的一個消費市場中站穩腳跟，都將獲得巨大的發展空間。更為可貴的是，隨著我國經濟增長方式的逐步轉變，國內消費市場的發展只可能是規模越來越大、范圍越來越廣、形勢越來越好。這就需要我們的物流企業抓住機遇，分析形勢，勇于創新，為消費者提供更加完善的個性化物流服務。如果說之前30年中，中國的物流企業是“得外貿者得天下”，那么從2009年起，這一歷史將被“得消費者得天下”所改寫。
抓住政策機遇實施整合升級
    溫總理在報告中兩次提到了 “現代物流”，并且兩次都是圍繞著一個主題：“加快轉變發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整。”
    報告中提到：“2009年要圍繞保增長、促升級……一是認真實施汽車、鋼鐵……現代物流等重點產業調整和振興規劃。著力解決這些行業發展中存在的突出矛盾和問題，推進結構調整和優化升級。二是大力推進企業組織結構調整和兼并重組，支持優勢企業并購落后企業和困難企業，鼓勵強強聯合和上下游一體化經營，提高產業集中度和資源配置效率。三是采取更加有力的措施扶持中小企業發展。抓緊落實金融支持政策，健全融資擔保體系，簡化貸款程序，增加貸款規模……繼續實行鼓勵中小企業科技創新、技術改造、增加就業的稅收優惠政策……四是積極支持企業加快技術改造，建設創新型企業。中央財政擬安排200億元專項資金，主要用貼息方式支持企業技術改造。鼓勵企業應用新技術、新工藝、新設備、新材料……五是加快發展現代服務業。促進金融保險、現代物流、信息咨詢、軟件和創意產業發展，拓展新興服務領域。提升傳統服務業。”
    報告中提到的五點，全都與物流業的調整和發展方向密切相關。
    首先提到的是物流業調整振興規劃。報告指出了實施調整振興規劃的主要目的是 “著力解決這些行業發展中存在的突出矛盾和問題，推進結構調整和優化升級”。我國物流行業所面臨的內部矛盾主要是企業規模小、市場秩序混亂、管理水平低。所以，物流業調整振興規劃的主要任務將是培育大型物流企業，規范市場秩序，提高行業整體水平。該規劃的出臺，將對那些有著一定規模、經營管理規范、市場適應能力和創新能力較強的企業，帶來巨大的幫助。
    其次是 “大力推進企業組織結構調整和兼并重組，鼓勵上下游一體化經營”。這對物流業而言，則意味著國家鼓勵物流企業通過并購重組等形式，整合市場的優勢資源，積極推進供應鏈一體化管理。這將對擴大我國物流企業的規模，增強企業實力，起到有力的促進作用。相信2009年將會是中國物流業有史以來最重要的一個“整合年”。
    第三是扶持中小企業發展。政府將主要從融資角度和減稅政策上，切實緩解中小企業的資金壓力。這與之前提到的“實行結構性減稅和推進稅費改革、實施適度寬松的貨幣政策”是一脈相承的。我國絕大部分物流企業都屬于 “中小企業”的范疇，這一政策若能在物流行業得到推廣，無疑是我國物流企業的一大福音。
    第四，支持企業技術改造，鼓勵創新。我國物流企業不論是技術裝備水平還是信息化水品，都十分落后。這一點雖然在近5年有了較大改善，但與國際水平仍有很大差距。要提高我國物流業的整體效率，必然要在技術裝備上進行改進。此外，前面提到過因為新的消費市場對物流服務提出了很多高難度的要求。為適應這個市場，配合國家相關經濟政策的實施，物流業必須開展各種技術創新、管理創新和商業模式創新。
    第五，加快發展現代服務業。這一點更多的是要求各地方政府、有關部門加大對相關產業的扶持和幫助。在這里，現代物流業排在第二位，僅次于金融保險業，這也充分說明了政府對現代物流業的重視和高度期盼。
    總體來看，本次政府工作報告中對物流業的發展已經給出了明確的指導意見，報告中要求廣大物流企業認清眼前的形勢，做好充分的準備，積極開展資源整合、服務創新、產業升級的工作，為國家“擴內需、保增長”目標的實現作出應有的貢獻。