新聞提示：近期，印度可能對青霉素工業鹽下游產品6-APA發起保障措施調查。我國是青霉素原料藥生產和出口大國，去年我國對印度出口6-APA共計3518噸，占全球出口市場的59%。因此一旦印度6-APA保障措施調查立案，必將對我國6-APA企業的出口造成沖擊。國內出口企業亟盼政府加大行業宏觀調控力度，通過調整出口退稅等政策引導產業升級，限制青霉素產業鏈上游產品出口，促進高附加值的下游產品出口。
　　繼去年11月我青霉素工業鹽再次遭遇印度反傾銷調查后，近期又有消息稱印度將對其下游產品6-APA發起保障措施調查，引起行業和出口企業的廣泛關注。中國醫藥保健品進出口商會人士提醒企業，雖然目前尚未從印度官方獲得準確信息，但相關企業應積極做好應訴準備，同時加強出口自律，避免出口無序競爭的情況發生。
　　印度頻繁加筑貿易保護壁壘醫保商會信息法律部負責人日前表示，近年來我國醫藥出口企業已經多次遭遇國外貿易保護主義壁壘，尤其是印度，特別善于利用“兩反一保”(反傾銷、反補貼和保障措施)作為其保護國內產業和貿易的重要手段。
　　據商務部官員介紹，近期印度對中國密集發起貿易救濟調查并實行進口限制。僅去年10月以來，印度就對中國出口產品發起17起貿易救濟調查，其中反傾銷調查10起，反補貼1起，特別保障措施2起，保障措施4起，涉及青霉素工業鹽、熱軋鋼、汽車轉向軸、碳黑、瓷磚、亞麻織物、輪胎等產品，涉案金額約15億美元。此外，印度還于近期對中國鋼鐵、化工、紡織等產品實施進口限制措施。今年1月23日，印方宣布禁止從中國進口玩具，為期6個月。對于印方在如此短的時間內頻繁地對中國產品發起貿易救濟調查并實行進口限制，商務部表示嚴重關切，并希望通過加強兩國政府、產業間溝通與交流化解貿易摩擦。
　　青霉素工業鹽是生產青霉素產品鏈的重要原料，6-APA是青霉素工業鹽的下游產品。相關出口企業人士告訴記者，產自中國的青霉素工業鹽及6-APA產量約占全球市場份額的85%左右，中國有85%的青霉素工業鹽、65%的6-APA出口印度。
　　近年來印度以保護國內產業為名多次對我青霉素工業鹽進行“兩反一保”，去年11月印度再度對我國發起的青霉素工業鹽反傾銷調查，案值達2.5億美元以上，是改革開放以來我國醫藥保健品行業遭遇的涉案額度最高的貿易救濟案件。受此影響，國內大多數青青霉素工業鹽生產企業已經轉為生產其下游產品6-APA，據海關統計，去年我國對印度出口6-APA共計3518噸，占全球出口市場的59%，同比增長67.75%；出口金額為1.19億美元，同比增長59.18%。因此，一旦印度6-APA保障措施調查立案，必將對我國6-APA企業的出口造成沖擊。
　　據了解，目前我國6-APA的產能大戶主要是外資企業，由印度獨資興建的阿拉賓度(大同)生物制藥和合資企業張家口帝哈制藥兩家合計占我國向印度出口6-APA總額的32%以上。聯邦制藥、石藥集團等也有一定的產量。
　　業界專家指出，如果印度6-APA保障措施調查立案，將會進一步助推企業向更高價格的下游產品延伸，誘發阿莫西林等品種更為激烈的競爭。
　　企業亟盼政策調整
　　加快產業升級盡管印度上述保障措施一旦實行，印方將會對從我國進口的6-APA進行數量限制或提高關稅，使我企業出口受阻。但記者通過對國內幾大6-APA生產企業的采訪了解到，這些不希望透露名稱的企業普遍認為，即便印度實施這一保障措施，我企業的出口會受到一些影響，但也不會很大。因為我國的6-APA在國際市場上有絕對的產業優勢，企業對此不會過于擔心。
　　一家企業的銷售負責人認為，在6-APA的成本構成中有80%以上來自青霉素工業鹽，印度將對6-APA發起保障措施調查的目的，是為了進一步配合其在去年對我國發起的青霉素工業鹽反傾銷，兩項措施相互關聯。但目前我國6-APA產量在全球占有絕對份額，在國際市場具有很大的發言權，我國的產業優勢十分明顯，印度的貿易保護措施不會動搖我國的產業優勢。
　　“事實上，如果印度對我6-APA發起保障措施調查，受損害最大的應該是印度自身。印度的青霉素下游產品生產能力較強，對自中國進口的6-APA需求量很大，主要用于加工成下游產品再出口。而一旦印度對中國6-APA實施保障措施，中國企業自然會提高出口價格，因此從短期來看可能暫時會影響我6-APA的出口量，而最終遭殃的將是印度的下游企業。”一生產企業人士如是說。
　　面對印度對我青霉素原料藥頻發的貿易保護措施，被訪企業人士在表示將積極應對的同時，還表達了亟盼政府加大行業宏觀調控力度的愿望。有企業建議國家應從源頭抓起，控制青霉素原料藥上游產品產能的無序擴張。據介紹，目前全世界青霉素工業鹽和6-APA產能過剩，需求只是產能的一半。我國的產量近年來也在不斷擴大，造成產品低價競銷，出口惡性競爭，以至于部分企業甚至低于成本價出售，這樣很容易在出口市場遭遇貿易壁壘。
　　企業呼聲最高的是，希望國家通過調整出口退稅政策引導產業升級，限制產業鏈上游產品出口，促進高附加值的下游產品出口。如降低青霉素工業鹽和6-APA的退稅率，提高阿莫西林及制劑等后端產品的退稅率。有企業算了一筆賬，從生產6-APA到生產阿莫西林，附加值可增長60%~70%，從生產阿莫西林原料到生產制劑，附加值可再增長40%~50%。事實上，目前國內有實力的企業已經更多地向產業鏈下游轉移，一些企業生產的6-APA也主要用于自身加工阿莫西林及制劑。多家企業均表示，通過調整退稅率，不僅可以引導我國青霉素產業從初級產品為主向深加工產品發展，加快產業升級，提高國際市場競爭力，而且也將有效避免貿易摩擦和爭端。