《規(guī)劃》細(xì)則出臺(tái) 鋼鐵產(chǎn)業(yè)大調(diào)整
2009-2-23 12:39:00 來源：物流天下 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□蘭格鋼鐵信息研究中心李釗
2009年1月份，面對(duì)嚴(yán)峻的中國經(jīng)濟(jì)形勢，國家開始陸續(xù)出臺(tái)9大行業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，其中鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖。在鋼鐵行業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃中涉及了5大方面，盡管其涉及范圍廣泛，但缺乏一些具體的實(shí)施步驟。2月18日，中鋼協(xié)召開一年一度的理事會(huì)會(huì)議，其最大任務(wù)就是敲定 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》細(xì)則。據(jù)悉， 《規(guī)劃》細(xì)則有望于本周末出臺(tái)，下面筆者來仔細(xì)剖析一下已經(jīng)確定的一些相關(guān)細(xì)則。
中鋼協(xié)在此次細(xì)則的制定中，提出在2009年要遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢頭，保持總體穩(wěn)定。其中，粗鋼產(chǎn)量維持在4.6億噸；消費(fèi)量維持在4.3億噸左右，直接出口維持在總量的8%左右。
2008年，國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5億噸，平均每月產(chǎn)量達(dá)到4170萬噸。而按照2009年中鋼協(xié)的產(chǎn)量計(jì)劃，平均每月的粗鋼產(chǎn)量需要控制在3830萬噸以下，要比2008年每月減少340萬噸以上。
至于保持出口的相對(duì)穩(wěn)定方面，仍需要付出較大的努力。盡管2008年全年國內(nèi)鋼材出口量仍占產(chǎn)量的10%，但2008年12月單月出口量占當(dāng)月產(chǎn)量的比重已經(jīng)大幅下滑至6.5%。鑒于國際市場需求下降已經(jīng)成為不爭的事實(shí)，在獨(dú)聯(lián)體等低鋼價(jià)資源的沖擊下，我國很有可能通過前幾年曾經(jīng)用到過的增加出口退稅的方式來提高國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力。
由于目前國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能分布情況仍然較為分散，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。所以，對(duì)于控制2009年粗鋼產(chǎn)量的問題，仍需要具體嚴(yán)格的步驟來實(shí)施。
此次 《規(guī)劃》細(xì)則中，將規(guī)定最小高爐規(guī)模由300立方米提高到400立方米，最小轉(zhuǎn)爐規(guī)模由20噸提高至30噸。2011年底前再淘汰400立方米以下高爐、30噸以下轉(zhuǎn)爐和電爐，落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。另外，結(jié)合建設(shè)鋼鐵大廠和其他有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。
可以看出，此次淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，且更加明確。早在2006年，淘汰落后就已經(jīng)成了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要工作，但在國內(nèi)需求旺盛的時(shí)期，這項(xiàng)政策實(shí)施的困難比較大。然而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，國內(nèi)鋼材需求前景黯淡，加快淘汰落后速度的契機(jī)就出現(xiàn)了。
中鋼協(xié)在細(xì)則中提出，要加大淘汰落后產(chǎn)能的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能問責(zé)制。 “問責(zé)制”的出現(xiàn)表明今后淘汰落后的力度更大，新產(chǎn)能的準(zhǔn)入審批也更嚴(yán)格。筆者認(rèn)為，在最近兩年經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的時(shí)間里，可能一個(gè)新增項(xiàng)目都不大可能得到批準(zhǔn)，一些項(xiàng)目也可能會(huì)出現(xiàn)停建、緩建。
提到 《規(guī)劃》細(xì)則中準(zhǔn)備將國內(nèi)粗鋼年產(chǎn)量在2011年前控制在5億噸以內(nèi)。筆者認(rèn)為，這一目標(biāo)要想實(shí)現(xiàn)有一定的困難，畢竟2008年國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了6.6億噸，并且大大小小的鋼鐵企業(yè)有1000多家，各種利益較為復(fù)雜。但只要各地方政府積極配合，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰標(biāo)準(zhǔn)，配合鋼鐵業(yè)內(nèi)兼并重組的推進(jìn)，這一目標(biāo)就有可能實(shí)現(xiàn)。
中鋼協(xié)提出，進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本集團(tuán)與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)和天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合重組。力爭到2011年，全國形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)5000萬噸以上、具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團(tuán)；若干個(gè)1000萬~3000萬噸級(jí)的大型鋼鐵集團(tuán)。
同時(shí)細(xì)則指出，要制定出臺(tái)企業(yè)聯(lián)合重組的政策措施，對(duì)重組企業(yè)可采用資金注入、融資信貸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)聯(lián)合重組；對(duì)大型企業(yè)跨省 (區(qū)、市)聯(lián)合重組后的項(xiàng)目給予支持；落實(shí)好有關(guān)支持鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的稅收政策。研究提出鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組條例。據(jù)了解，該工作將由工信部牽頭，國家發(fā)改委、國資委、國土部、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)在年內(nèi)完成。
此次，中鋼協(xié)對(duì)政府出臺(tái)的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組規(guī)劃進(jìn)一步明確，借助此前成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)，中國鋼鐵企業(yè)重組的道路將進(jìn)一步加快。如果這些企業(yè)的整合都將在一年內(nèi)完成，再配合以規(guī)范鋼材銷售制度、建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。那么一兩年內(nèi)我國鋼鐵市場的產(chǎn)銷模式將會(huì)發(fā)生質(zhì)的改變。對(duì)于處于鋼鐵市場低端的貿(mào)易商來說，可能面臨供貨方和需求方的雙重改變，若難以適應(yīng)這種改變，就會(huì)被市場淘汰。
