核心提示：一城：中心城區(qū)；三星：徐水、清苑和滿城城區(qū)；一淀：白洋淀區(qū)域�！鞍凑招碌某鞘锌傮w規(guī)劃，統(tǒng)籌市區(qū)和清苑、滿城、徐水、安新四縣規(guī)劃建設(shè)。通過(guò)北擴(kuò)、南拓、西接、東聯(lián)，構(gòu)建‘南車北電強(qiáng)實(shí)力、西山東水映名城’的大城市格局�！� 
    2月5日，在保定市第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中，保定市市長(zhǎng)于群提出這樣的構(gòu)想。 
    這不僅意味著保定城市群面積的擴(kuò)大，更意味著這個(gè)京南古城產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨更大、更深層次的調(diào)整。
    千年古城將“長(zhǎng)大”27倍 
    “安新，白洋淀什么時(shí)候才擁有高速公路呢？交通實(shí)在是不方便�。　本驮诒６ㄊ小皟蓵�(huì)”召開(kāi)的前幾天，一位保定網(wǎng)友在百度保定貼吧上發(fā)出這樣的感慨。 
    兩天后，這位網(wǎng)友在自己的主貼下面跟帖：“我看保定市政府工作報(bào)告說(shuō)，要把安新納入保定市區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)白洋淀大道。” 
    不僅僅是白洋淀大道，保定市還謀劃了一條水路：通過(guò)設(shè)置閘門和清淤讓府河河道保持一定的水位，屆時(shí)市民就可以從保定城南的焦莊碼頭乘船，直達(dá)下游的白洋淀。 
    安新、白洋淀與保定主城區(qū)的距離，正在被不斷拉近。 
    安新縣的加入，是這次保定“兩會(huì)”上提出的保定城市規(guī)劃最新亮點(diǎn)。 
    據(jù)列席保定市“兩會(huì)”的保定市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長(zhǎng)倪賀營(yíng)介紹，在去年7月出臺(tái)的《保定市“一主三次”城市發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)(試行)》中，保定市市域中心城市還只包括中心城區(qū)、徐水城區(qū)、清苑城區(qū)和滿城城區(qū)，將安新統(tǒng)籌進(jìn)來(lái)，將使保定形成“一城三星一淀”的新格局。 
    早在安新縣被納入保定市中心城市建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃之前，對(duì)周圍滿城、清苑、徐水三縣的統(tǒng)一建設(shè)早有實(shí)質(zhì)性的舉動(dòng)。 
    2008年12月，保定市委、市政府決定，保定高新區(qū)托管新市區(qū)大馬坊鄉(xiāng)、韓村鄉(xiāng)大邊陀村和滿城賢臺(tái)鄉(xiāng)，與徐水大王店園區(qū)共建“中國(guó)電谷”，“中國(guó)電谷”的發(fā)展空間擴(kuò)大近9倍�！斑@意味著保定市區(qū)面積實(shí)際上擴(kuò)大了120多平方公里。”保定市高新區(qū)區(qū)委書記趙洪濤代表說(shuō)。 
    作為一座擁有近3000年歷史的文化名城，保定市城市建設(shè)受到一定束縛，向外尋求空間，成為改變保定城市發(fā)展的必由之路。 
    保定市市長(zhǎng)于群在政府工作報(bào)告中提出，今年，保定市將重點(diǎn)建設(shè)“三縱三橫一環(huán)”道路交通體系。三縱，即京港澳高速(保定段)、大廣高速(保定段)、京昆高速(保定段)；三橫，即廊涿高速—廊涿張石連接線—張石高速淶水至淶源段、榮烏高速(保定段)、保滄高速—保阜高速；一環(huán)，由京石高速、榮烏高速、張石高速、保滄保阜高速在保定周邊互通連接，形成高速外環(huán)。 
    “道路交通體系，將把保定與周邊縣市緊密連接起來(lái)，極大擴(kuò)展城市空間�！蹦哔R營(yíng)說(shuō)。 
    按照保定市城市規(guī)劃，保定中心城市“一城三星”面積將超過(guò)3200平方公里，將增加27倍。而目前保定市建成區(qū)面積不足120平方公里。到2020年，保定市市區(qū)人口達(dá)到170萬(wàn)，主城建成區(qū)面積170平方公里，區(qū)域生產(chǎn)總值1000億元以上。 
    四大產(chǎn)業(yè)向四周擴(kuò)散 
    隆冬時(shí)節(jié)，在總投資35億元的安新縣“河北大無(wú)縫”工程施工現(xiàn)場(chǎng)，300多名建筑工人冒著凜冽的寒風(fēng)奮戰(zhàn)在建設(shè)工地上。 
    說(shuō)起這一場(chǎng)景，安新縣委書記肖占樂(lè)代表充滿自信地說(shuō)：“安新白洋淀不僅是省市對(duì)外展示形象的窗口，也是安新人的聚寶盆。我們將緊密圍繞做大做強(qiáng)白洋淀經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展目標(biāo)，打造一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣�！� 
    而保定市高新區(qū)區(qū)委書記趙洪濤代表則雄心勃勃地表示，下一步，他們將重點(diǎn)制定完善發(fā)展規(guī)劃，加快路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)六九硅業(yè)、中能風(fēng)電等重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大與兵裝、國(guó)電等戰(zhàn)略合作，加快擴(kuò)張風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)，壯大輸變電、儲(chǔ)電、節(jié)電等產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)基地�！俺鞘幸�發(fā)展，支撐在產(chǎn)業(yè)�！北６ㄊ邪l(fā)改委主任郝國(guó)赤說(shuō)。從保定市政府工作報(bào)告中關(guān)于城市建設(shè)的相關(guān)部分中人們不難發(fā)現(xiàn)，這座城市的每一步“擴(kuò)張”，都將有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相依托，主城區(qū)與其他城區(qū)的功能定位更是充分說(shuō)明這一點(diǎn)。 
    保定中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展教育、文化和高端服務(wù)業(yè)，以及科技含量與附加值較高的現(xiàn)代制造業(yè)；徐水城區(qū)是以大中型機(jī)械制造企業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地；清苑城區(qū)作為以汽車及其零配件生產(chǎn)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地，分擔(dān)中心城區(qū)部分倉(cāng)儲(chǔ)與物流配送功能；滿城城區(qū)分擔(dān)中心城區(qū)部分文教、居住功能，休閑、度假、旅游服務(wù)基地。 
    在保定南部清苑縣到定州一帶，是汽車工業(yè)的天下。 
    未來(lái)幾年內(nèi)，保定市將用足用好國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和“微型車下鄉(xiāng)”政策，繼續(xù)堅(jiān)持“差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”，支持企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、完善鏈條、集群發(fā)展，推進(jìn)華北輕型汽車城建設(shè)。記者了解到，保定將推動(dòng)中興與長(zhǎng)安、天馬大迪與陜汽合作等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，同時(shí)抓好長(zhǎng)城40萬(wàn)輛乘用車及零部件、河北長(zhǎng)安30萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)和市汽車零部件基地等項(xiàng)目建設(shè)。 
    保定東部地區(qū)，則要抓住國(guó)家出臺(tái)紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃政策及北京建設(shè)“世界時(shí)裝之都”的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)與北京紡織服裝產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)京南紡織服裝生產(chǎn)加工基地。抓好園區(qū)建設(shè)和污染治理，確保中紡依棉精品工業(yè)園一期竣工投產(chǎn)，爭(zhēng)取京棉公司7萬(wàn)紗錠整體搬遷項(xiàng)目落戶宏潤(rùn)，加快高陽(yáng)紡織印染循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、白溝工業(yè)園、容城服裝工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。 
    而在滿城、白洋淀地區(qū)，保定市將用好國(guó)家刺激旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，培育一批“專、精、特、新”文化旅游企業(yè)，快上一批文化旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)一批文化旅游產(chǎn)品，整合一批精品旅游線路，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。突出抓好河北動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、溫泉城在水一方等重大項(xiàng)目，推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。 
　　告別“小馬拉大車” 
    “這是改變保定市‘小馬拉大車’現(xiàn)狀的一步好棋�！睂�(duì)于“大保定”城市發(fā)展戰(zhàn)略，定州市委書記楊寶東代表如此評(píng)價(jià)。 
    中心城市面積小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)較弱，對(duì)周邊地區(qū)帶動(dòng)能力有限，一直是保定市決策者面臨的一個(gè)重要難題。現(xiàn)在，這種局面將被打破。 
    郝國(guó)赤代表介紹，保定中心城市將依托“保定·中國(guó)電谷”和汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展以汽車和新能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)；大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)文化名城。保定中心城市將輻射帶動(dòng)高陽(yáng)、蠡縣、順平等周邊區(qū)域，形成保定中心經(jīng)濟(jì)板塊。 
    但在大多數(shù)代表、委員看來(lái)，一個(gè)中心板塊的分量顯然還是不夠的�！耙灾行某鞘袨橐劳�，以次中心城市為骨干，形成眾多具有鮮明地域特色的城市群，已成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的重要標(biāo)志和發(fā)展實(shí)力的顯著特征。”保定日?qǐng)?bào)總編輯許順蘭委員說(shuō)，建設(shè)次中心城市，形成多個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊，對(duì)于保定這樣一個(gè)面積遼闊、人口眾多的城市而言，勢(shì)在必行�！耙恢魅�次”，正是此次保定市“兩會(huì)”最令人關(guān)注的議題之一。 
    定州、涿州和“白溝·白洋淀溫泉城”就是保定未來(lái)12年重點(diǎn)打造的次中心城市。 
    按照規(guī)劃，定州次中心城市將擴(kuò)大定州城區(qū)規(guī)模，壯大汽車及零部件制造、電力、煤化工等支撐產(chǎn)業(yè)，打造布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域城鎮(zhèn)體系，輻射帶動(dòng)安國(guó)、博野、曲陽(yáng)等周邊區(qū)域。 
    涿州次中心城市將發(fā)揮與首都接壤的優(yōu)勢(shì)，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，重點(diǎn)發(fā)展新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化旅游等京郊服務(wù)業(yè)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，輻射帶動(dòng)高碑店、定興、淶水等周邊區(qū)域。 
    “白溝·白洋淀溫泉城”次中心城市則充分發(fā)揮商貿(mào)物流和旅游資源等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為以現(xiàn)代商貿(mào)、物流、旅游、休閑、娛樂(lè)為主的北方著名商埠、京南陸港物流區(qū)和旅游休閑地，輻射帶動(dòng)雄縣、容城和安新的發(fā)展。 
    “未來(lái)的保定，將會(huì)是一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域。”白溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、白溝·白洋淀溫泉城管委會(huì)副主任羅利代表滿懷信心地說(shuō)。 
    鏈接
    ■生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上； 
    ■萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.8%； 
    ■主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別減少8%和4%； 
    ■城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%； 
    ■全部財(cái)政收入可比增長(zhǎng)13%以上；地方一般預(yù)算收入可比增長(zhǎng)13%以上； 
    ■城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%； 
    ■城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)； 
    ■人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。
點(diǎn)擊 
   “工業(yè)西進(jìn)”路線圖敲定
   “加快工業(yè)西進(jìn)。” 
    在保定市2009年“兩會(huì)”上，市長(zhǎng)于群《政府工作報(bào)告》中這短短的一句話，猶如在平靜水面上投下一塊大石，不僅引發(fā)了代表、委員們的熱烈討論，更讓來(lái)自保定西部地區(qū)的代表、委員們激動(dòng)不已。 
    西部基本上是欠發(fā)達(dá)山區(qū) 
    從地圖上看，保定市的山區(qū)和平原按東北、西南方向分界，大約各占一半，西部主要為山區(qū)，包括淶源、淶水、易縣、順平、唐縣、曲陽(yáng)、阜平和滿城8縣，總面積12606平方公里，占全市面積的57%。 
    西部山區(qū)占比重不小，是明顯的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。 
    據(jù)保定市財(cái)政局長(zhǎng)呂寶生代表介紹，目前西部8縣人均生產(chǎn)總值比全市水平低42%，人均財(cái)政收入比全市水平低49.3%。西部各縣總?cè)丝跒?24萬(wàn)人，只占全市的28.8%，卻集中了全市貧困人口的88.3%。 
    西部為什么落后？“主要原因是工業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力弱。”保定市發(fā)改委主任郝國(guó)赤說(shuō)。 
    但這并不代表保定西部地區(qū)就沒(méi)有發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì)�！拔鞑�8縣工業(yè)用地相對(duì)充裕，特別是荒山、荒坡等未利用土地占到全市的90%以上，有著較大開(kāi)發(fā)利用空間�！焙聡�(guó)赤說(shuō)，這是工業(yè)發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。西部各縣林果業(yè)發(fā)達(dá)，畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展?jié)摿�較大，礦產(chǎn)資源豐富、開(kāi)發(fā)前景好。鐵、鉬、銅、鋅、鈦及大理石、花崗巖等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)地達(dá)到67處。 
    更為重要的是，不斷改善的交通環(huán)境，為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)提供了良好基礎(chǔ)。 
    2008年先后開(kāi)工的張石、榮烏、保阜等高速公路在西部8縣設(shè)有27個(gè)出口，目前已有部分路段正式竣工通車，交通制約得到明顯緩解。特別是隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，在西部地區(qū)建設(shè)一批集約化、規(guī)�；�的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快工業(yè)發(fā)展的條件日趨成熟。 
    8縣工業(yè)發(fā)展定位厘清 
    2008年10月20日，地處太行山區(qū)深處的阜平縣60萬(wàn)噸煤化工項(xiàng)目正式開(kāi)工。但事情并未就此為止，隨著工業(yè)西進(jìn)的推進(jìn)，阜平縣正在以此項(xiàng)目為依托，開(kāi)始大規(guī)模整理山區(qū)土地，積極謀劃建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 
    這讓阜平縣委書記王月衡代表感到興奮不已。“工業(yè)西進(jìn)的深入實(shí)施，將為西部各縣提供一個(gè)依托自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展做大的巨大機(jī)會(huì)�！蓖踉潞庹f(shuō)。 
    郝國(guó)赤代表介紹，在保定市“兩會(huì)”召開(kāi)之前，“工業(yè)西進(jìn)”的“路線圖”已經(jīng)基本確定。 
    據(jù)悉，這份“路線圖”清晰鎖定西部8縣工業(yè)發(fā)展定位。 
    機(jī)械設(shè)備制造業(yè)將依托較為豐富的土地資源和較低的勞動(dòng)力成本，積極吸引承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，礦產(chǎn)品加工業(yè)將依托比較豐富的礦產(chǎn)資源，加快鋼鐵、有色金屬、水泥、新型建材等行業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。 
    西部還將依托豐富的特色種植、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖和林果產(chǎn)品等資源，引進(jìn)和建設(shè)一批肉類、果品、蔬菜等深加工龍頭企業(yè)和項(xiàng)目；特色產(chǎn)品加工業(yè)依托深厚的文化底蘊(yùn)和傳統(tǒng)工藝，加快發(fā)展壯大石雕、玻璃器皿、紅木家具、易水硯等。 
    按照目前規(guī)劃，西部各縣將重點(diǎn)在各高速公路出口附近規(guī)劃建設(shè)一批面積不少于3000畝，各具特色、政策優(yōu)厚的骨干工業(yè)園區(qū)。2009年這些骨干工業(yè)園區(qū)完成總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)和機(jī)構(gòu)設(shè)置。