去年，廣西北部灣經濟區迎來了一樁又一樁的大喜事，先是5月29日，國務院批準設立廣西欽州保稅港區，緊接著12月19日廣西憑祥綜合保稅區獲批準設立。而在今年，2009年1月9日國家海關總署在全國出口加工區拓展保稅物流功能推廣會議上宣布賦予北海出口加工區保稅物流功能之后，2月11日，國家海關總署、財政部、稅務總局和外匯管理局聯合批準設立南寧保稅物流中心。由此，廣西北部灣經濟區規劃構筑的保稅物流體系已初具成形。 
          目前，產業集群已成為最具競爭力的區域經濟模式。一個經濟區域只有更大程度地吸引外來企業的進駐，形成區域競爭集合體，在企業之間產生整體聯合發展的作用，才能促進區域經濟的跨越式發展。 
         要實現產業集群，必然要具備一個國際貿易功能、出口加工制造功能、現代物流功能、口岸及港航服務功能的載體。如果將這些功能集合在同一個體系或是同一個平臺上進行整體的配套運作，將避免產生同制競爭有可能引起的不良后果，同時使這個體系起到“洼地效應”，吸收越來越多的企業進來，形成大規模的產業集群，最終實現區域經濟跨越式發展。
        為此，廣西率先提出了體系化建設保稅物流區域的創新理念，通過構筑區域性保稅物流體系搭建多功能平臺，為產業集群提供有力的支撐作用。隨著欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區等保稅區先后獲批，在北海出口加工區拓展保稅物流功能的基礎上，加上南寧保稅物流中心的獲批，北部灣區域保稅物流體系已基本成形。該體系的運作模式是以北海出口加工區、欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區等沿海沿邊節點，通過南寧保稅物流中心這一核心樞紐直接面向西南地區乃至東盟國家的企業提供保稅物流服務。
          保稅物流體系的形成，使廣西北部灣經濟區具有我國目前對外開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、覆蓋面最大、運行規則基本與國際接軌的海關特殊監管區域。它將有效地為開放型經濟服務，加快促進《廣西北部灣經濟區發展規劃》的全面實施，增強區域綜合吸引力和競爭力，對把廣西北部灣經濟區建設成為中國與東盟開放合作的“三基地一中心”，成為帶動和支撐西部大開發的戰略高地，成為重要國際區域經濟合作區、中國沿海經濟發展新一極，都具有積極而重要的意義。
        近年來，南寧海關在貫徹落實國家區域發展總體戰略中一直在推進廣西北部灣保稅物流體系建設，把大力支持北部灣經濟區設立海關特殊監管區域作為海關支持北部灣經濟區建設的重要載體，分階段、分步驟全力配合自治區政府做好北部灣經濟區海關特殊監管區域和保稅監管場所的論證申報、報批跟蹤及規劃建設等各項工作。 
          為加快北部灣經濟區海關特殊監管區域規劃建設，確保各特殊監管區域和場所順利通過驗收和按期封關運作，南寧海關對相關海關特殊監管區的功能布局、基礎和監管設施建設、信息管理系統建設開發等工作提供可行性建議，配合地方政府按照國家對海關特殊監管區域建設的標準和要求完成規劃建設，確保各特殊監管區域和場所順利通過驗收和按期封關運作。
         北部灣區域經濟要實現跨越式發展，這就要求產業集群和保稅物流體系同步加速發展。因此，廣西一直在加快建設北部灣經濟區保稅物流體系的步伐，在欽州保稅港區和憑祥綜合保稅區相繼獲批后仍在堅持不懈地完善該體系。比如，北海出口加工區自身的加工貿易原來要經過香港進行流轉，可是在加工區近期獲準拓展保稅物流功能后，加工區有了保稅物流功能做支撐，并且還將可在整個保稅物流體系中與其他保稅區進行相互流轉。為了加強北部出口加工區的保稅物流功能，廣西還是希望將其發展為新的保稅區。另外，因產業集群發展的需求，廣西還會爭取做好防城港保稅區的審批工作，在原有的保稅區基礎上再添新成員。（記者  王文）