促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動經(jīng)濟(jì)增長的新亮點
2009-2-20 13:59:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報記者洪厚興
近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了 《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》（以下簡稱 《復(fù)函》），批復(fù)了商務(wù)部會同有關(guān)部委共同制定的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，批準(zhǔn)北京、天津、上海等20個城市為中國服務(wù)外包示范城市，并在20個試點城市實行一系列鼓勵和支持措施，以加快我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士指出，這是第一次從國家層面提出建立服務(wù)外包示范城市。由此可見，國家對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度和決心前所未有。
根據(jù) 《復(fù)函》，這些鼓勵和支持措施包括實行諸如減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅、中央財政對公共服務(wù)平臺設(shè)備購置及運營費用和服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)建品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、參加境內(nèi)外各類相關(guān)展覽、國際推介會、取得國際資質(zhì)認(rèn)證等給予必要的資金支持、制定符合服務(wù)外包企業(yè)特點和需要的信貸產(chǎn)品和保險險種等。
這些政策措施的實施，將會對我國物流服務(wù)外包帶來哪些影響？物流企業(yè)能否從中獲益？
物流外包影響多大
金融危機對傳統(tǒng)制造業(yè)造成的嚴(yán)重影響，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型顯得更加迫切。在此背景下， 《復(fù)函》的發(fā)布無疑為進(jìn)一步拉動我國經(jīng)濟(jì)增長帶來了新的亮點。按照商務(wù)部等有關(guān)部門的規(guī)劃，未來5年內(nèi)，國內(nèi)建成一批產(chǎn)業(yè)聚集并具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地。
不過，記者在采訪中了解到，此次國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《復(fù)函》對推動物流服務(wù)外包有一定的意義，但影響并不明顯。“就有如一個小指頭，輕輕地向前推了一下，力度并不大。”德利得物流總公司運營總監(jiān)惲綿形象地比喻。
“但此次 《復(fù)函》的出臺表明了政府支持物流服務(wù)外包發(fā)展的明確態(tài)度。”惲綿稱， “2008年，很多物流企業(yè)已向國家發(fā)改委提出了推動物流服務(wù)外包方面的問題，政府此次出臺的措施可以說是對這些問題的具體化。”
國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴也同樣對記者表示，該 《復(fù)函》只是說明了國家的一個發(fā)展方向。他指出，該 《復(fù)函》涉及到物流服務(wù)外包方面的內(nèi)容并不多，主要體現(xiàn)在保稅物流方面。比如，貿(mào)易環(huán)節(jié)的運輸、倉儲，而且僅限于境內(nèi)部分。這對推進(jìn)物流服務(wù)外包意義有限。
如今，物流服務(wù)外包的發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。一方面，整個物流行業(yè)仍呈高度分散格局，真正有影響力的國內(nèi)物流企業(yè)極少；另一方面，生產(chǎn)、流通企業(yè)并沒有提供足夠的物流需求來促進(jìn)物流企業(yè)的發(fā)展。
但惲綿表示，為推動物流服務(wù)外包，下一步國家肯定會有更進(jìn)一步的舉措。因為目前這些措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
實際上，服務(wù)外包早已顯示了其強大的生命力。自2006年起，商務(wù)部先后認(rèn)定了16個中國服務(wù)外包基地城市和4個中國服務(wù)外包示范園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)便是其中之一。據(jù)蘇州工業(yè)園提供的數(shù)據(jù)，園區(qū)2008年服務(wù)外包產(chǎn)值107億元，其中離岸外包達(dá)3.7億美元。而且，在金融危機的影響下，盡管國際市場需求急劇下降，但服務(wù)外包卻是少數(shù)幾個仍保持增長的亮點。
相信隨著國家更多促進(jìn)服務(wù)外包政策、措施的出臺，物流服務(wù)外包也將獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。
物流企業(yè)獲益多少
盡管此次 《復(fù)函》對推動物流服務(wù)外包意義不大，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，部分物流企業(yè)仍能從中獲益。
“這次政策實施之后，肯定會有物流企業(yè)獲益，但享受這些待遇的會是一些特定的物流企業(yè)。”汪鳴稱，“《復(fù)函》是一個籠統(tǒng)的、概括性的指導(dǎo)文件，需要20個示范城市出臺具體的操作細(xì)則。比如 《復(fù)函》中提到‘對符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)離岸服務(wù)外包收入免征營業(yè)稅’，這就需要各地細(xì)則確定哪些服務(wù)和企業(yè)屬于技術(shù)先進(jìn)型。只有等具體細(xì)則出臺之后，才可以確定哪些物流服務(wù)可以享受這些待遇，哪些物流企業(yè)可以享受減免。”
不過，記者了解到，目前已有地方政府提出了地方服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，并對物流服務(wù)外包有了明確的安排。近日， 《杭州灣新區(qū)服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃》通過評審。根據(jù)規(guī)劃，杭州灣新區(qū)將培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)，在2~5年內(nèi)把新區(qū)建設(shè)成為長三角南翼的現(xiàn)代物流服務(wù)外包中心。該區(qū)將以推進(jìn)國際物流外包為核心，降低經(jīng)營成本，構(gòu)建一條集裝箱貨物重組、分揀、包裝、貨物倉儲、辦理進(jìn)出口報關(guān)、報檢、國內(nèi)運輸、物流人力資源等物流服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，并計劃重點引進(jìn)物流服務(wù)外包企業(yè)1~3家。
《復(fù)函》出臺以后，物流企業(yè)又該怎樣做呢？
“現(xiàn)在對于物流企業(yè)來說，要繼續(xù)積極推廣第三方服務(wù)模式。”惲綿稱，“由于受到種種因素限制，很多制造業(yè)、流通業(yè)并沒有將物流外包，國家目前的政策也并不能打破這些限制，所以絕大多數(shù)物流企業(yè)從中獲益的機會也非常小，但提升物流服務(wù)仍是企業(yè)發(fā)展的根本。”
