為有效應對當前金融危機給擴大內需帶來的影響和壓力，更加有力地拉動全市經濟增長，促進富民強市奮斗目標的實現，根據《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發〔2008〕134號）、《商務部辦公廳關于進一步規范促銷擴大消費的通知》（商建字〔2008〕131號）、全省擴大開放促進消費工作會議和全市經濟工作會議等要求，衡水市商務局特制定十八項措施，進一步搞活流通擴大消費。 

　　一、加快推進商貿流通設施建設規劃工作。 

　　以“三年大變樣”、“一拆兩改”為契機，按照“批發出去、零售進來，集攤成市、分行整合，突出中心、方便社區”的原則，2009年全部完成市縣兩級城鎮商業網點、市場、物流等商貿流通設施規劃的編制工作。要樹立“規劃即法”意識，實施商貿流通設施建設項目聽證制度，減少盲目性，切實優化商貿流通網點布局。 

　　二、繼續實施“萬村千鄉市場”工程。 
　　 
　　進一步擴大“萬村千鄉”市場工程農家店覆蓋面。2009年全市新改建鄉級農家店50家，村級農家店600家、配送中心10家，全市農家店建設覆蓋100%的鄉鎮和60%的行政村。各縣市區“萬村千鄉”農村商品配送中心要加強商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等功能，增加統一配送的商品品種，降低經營成本。積極推進“萬村千鄉”網絡與供銷、郵政、電信等網絡的結合，提高農家店的綜合服務功能。引導生產企業開發符合農民消費特點的產品，增加簡包裝、低成本、質量好的商品供給，進一步擴大農村消費。 

　　三、加快農產品批發市場升級改造。 

　　各縣市區要結合實際，在主要銷區和產區新建或改造一批農產品批發市場和農貿市場，加強市場冷藏保鮮、衛生、質量安全可追溯、檢驗檢測、物流等配套設施建設。2009年全市重點推進安平絲網、大營皮毛、桃城工程橡膠、棗強玻璃鋼、饒陽無公害蔬菜交易市場和衡水東明蔬菜批發市場改造升級工作。力爭年交易額超2億元的市場達到20個，超5億元的市場達到10個。 

　　四、加快推進物流業發展。 

　　以建設“依托冀中南經濟區、連接京津冀、面向全中國”的物流基地為目標，搭建平臺、整合資源，推進物流項目建設。重點抓好市區路北物流園區、煙草物流公司項目以及各縣市特色物流中心的培育、規劃和建設工作。 

　　五、實施“農超對接”工程。 

　　支持市區大超市直接與農產品批發市場、生產加工企業及農業合作組織對接，建立農產品直接采購基地，減少農產品流通環節，降低流通費用。建設從鮮活農產品生產基地到超市的冷鏈系統、物流配送系統和快速檢測系統，提高流通效率，保證產品質量和安全。支持并推動景縣津龍養豬場和饒陽縣蔬菜果品市場作為市區吉美超市和萬德福超市的種養殖及深加工基地，每個縣市區要培育兩個左右“農超對接”項目，提高農產品流通效率和質量水平。 

　　六、實施“家電下鄉”工程。 

　　將鑫源購物中心、愛特購物中心等家電經營企業及部分縣城家電企業推薦為全市“家電下鄉”的定點企業。各縣市區要積極配合，切實加強彩電、電冰箱（含冷柜）、手機、洗衣機、摩托車、電腦、熱水器（含太陽能、燃氣、電力類）和空調等列入家電下鄉政策補貼范圍產品質量的監管，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為，真正把家電下鄉工作抓實抓好，擴大農民家電產品消費。 

　　七、組織利用好新農村商務信息服務體系。 

　　引導農民利用新農村商網和《新農村商報》開展購銷活動，促進農村商品流通。組織指導各縣市區商務部門利用新農村商網開展夏秋冬三季農產品網上購銷對接會，有效解決農產品“賣難”問題，提高農民收入和消費水平。 

　　八、實施標準化菜市場示范工程。 

　　在縣級以上城區選擇一批菜市場進行標準化改造，讓居民便利消費、放心消費。2009年重點加大市區內標準化菜市場建設力度。新建、改建市區站前路菜市場、報社街南端菜市場、自強街北段菜市場、康復街北段菜市場、百惠商城菜市場、新華路東段菜市場等6個菜市場，促進市區蔬菜副食品路邊攤點“退路進場（廳）”。 

　　九、實施社區“雙進工程”。 

　　以“便利消費進社區、便民服務進家庭”為主要內容，完善社區各種便民服務網點，為居民提供購物、餐飲、住宿、儲蓄、家政等便利服務，優化居民生活消費環境。2009年重點推進華澳、陽光、桃源等餐飲企業發展主食加工配送中心，推進早餐經營規模化、規范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛生的早餐服務；重點鼓勵依托骨干服務企業建設家政服務網絡中心，整合資源，提供安全便利的家政服務。 

　　十、積極培育和發展新的消費熱點。 

　　及時發布市場供求信息，引導企業調整產品結構，開發適銷對路商品和服務，引導消費結構升級。拓展電子信息、通信產品、教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。引導個性化、時尚化、品牌化消費，培育和發展定制類消費。開展“名品進名店”、“品牌產品下鄉”等活動。推動市區問津街酒類調味品商品一條街、新華路茶葉商品一條街、商貿城服裝鞋帽一條街、榕花街通訊家電一條街、報社街花卉婚慶一條街、自強街文化娛樂一條街、康寧街餐飲、小吃一條街等7條特色商業街建設改造，各縣城建設一條代表縣域特色的商業街。配合安居工程建設，擴大和帶動家具、家電、家紡、家飾等消費。 

　　十一、進一步規范促銷，深度挖掘消費潛力。 

　　要會同有關部門積極引導廣大商貿企業開展形式多樣、內容豐富、效果明顯的促銷活動，倡導科學消費理念，引領消費時尚，優化消費結構，千方百計促進消費。鼓勵商貿企業積極開展節假日促銷，適時舉辦主題促銷，大力開展文化促銷。2009年元旦、春節期間，在全市組織零售和服務企業開展“佳節購物季”活動。要積極協調有關部門解決企業在促銷過程中遇到的交通、物流、展位等方面的困難和問題。要堅決禁止虛假促銷，嚴肅查處不實宣傳，確保促銷場所安全，保障促銷商品質量。對發生重大違法促銷行為的，必須及時向市商務局報告。 

　　十二、積極促進城鎮耐用品消費升級換代。 

　　在縣以上城鎮及城鄉結合部建立舊貨交易市場，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要。支持龍頭企業通過連鎖等形式，新建和改造一批統一規范的社區廢舊物品回收站點、專業化分揀中心和跨區域集散市場，完善舊貨流通網絡。鼓勵生產和零售企業開展“收舊售新”、“以舊換新”形式的促銷活動，帶動名優新品銷售和資源節約。 

　　十三、積極促進汽車消費。 

　　貫徹落實《汽車品牌銷售管理實施辦法》(商務部、國家發展和改革委員會、國家工商總局令2005年第10號)，促進汽車消費穩定增長。支持二手車市場改造，倡導汽車品牌經銷商開展新舊汽車置換業務，建立二手車信息平臺，升級改造二手車交易市場。加大對汽車報廢更新的資金扶持，提高補貼標準，增加補貼范圍，加快淘汰“黃標車”，促進汽車更新換代。對報廢汽車回收拆解企業升級改造給予必要的支持，提高回收的技術水平。 

　　十四、大力發展新型商貿流通業態。 

　　支持企業發展連鎖經營和電子商務等現代流通方式，降低企業經營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。推廣“冀州鐘表”經驗，支持指導商貿流通企業會同中介機構、生產商等舉辦汽車展、古玩展、大宗骨干商品交易會等會展活動，促進企業、會展業和市場發展，并帶動相關的住宿、餐飲、交通、通信等消費增長。 

　　十五、健全居民生活必需品儲備機制。 

　　會同有關部門加快建立完善成品糧油儲備體系，建立成品糧油（含小包裝糧油）應急儲備制度，并確保10天以上的市場供應量。加快建立市級肉、蛋、糖儲備基地。建立完善商業代儲制度，引導和鼓勵企業保持適當庫存水平。全市在繼續抓好3個省級生豬活體儲備基地（景縣津龍良種豬養殖有限公司、饒陽縣牧興養豬場、京安斯格豬繁育分公司）、1個國家與北京生豬活體儲備基地（河北安平京安規模養豬場）規范化建設的同時，新建改建一批生豬活體或冷凍肉儲備基地。2009年力爭饒陽華陽肉類制品有限公司冷凍肉儲備基地成為國家級冷凍肉儲備基地。 

　　十六、切實增強市場應急調控能力。 

　　完善城鄉市場信息服務體系，加強市場監測，提高預測預警水平，增強調控的預見性。繼續完善產銷銜接、跨區調運、儲備投放、進出口調劑等機制，增強應急保供的時效性和針對性。積極做好節日市場供應工作，及時有效應對市場異常波動。 

　　十七、加大對商貿流通企業的扶持指導力度。 

　　幫助符合條件的企業通過動產、應收賬款、倉單質押等方式進行抵押貸款，緩解資金困難。會同有關部門適時抓好商業用電與工業用電同價政策的落實，切實減輕企業負擔。支持衡百集團、愛特購物中心等大中型商貿流通企業，通過股權置換、資產收購等方式，進行跨區域兼并重組，做大做強，力爭三年內形成3—5家有較強競爭力的大型流通企業和企業集團。 

　　十八、切實維護良好的市場秩序和商貿環境。 

　　嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業欺詐等各類違法違規行為，促進安全消費。市、縣兩級商務部門全部建立起市場巡查制度，抓好協議準入制度、經銷商管理制度，落實索證索票制度和不合格食品退市制度的落實。加強調味品執法工作。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉行為，建立肉品質量信息可追溯制度。穩步推進牛羊雞定點屠宰廠的標準化改造工作。加強酒類聯合執法，嚴防假冒偽劣酒上市。積極推動市場誠信體系建設，配合有關部門開展好“創建示范商業社區”、“百城萬店無假貨”示范街（店）等宣傳和創建活動，并指導商會、協會、企業加強自律，營造良好的誠信商貿環境。 


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年一月二十日 　　（首發子站：河北衡水商務之窗）