到今天18點(diǎn)24分，記者不斷撥556654xx的電話卻還只是傳出優(yōu)美的彩鈴聲，看來今天黑龍江哈爾濱匯通快運(yùn)網(wǎng)上公布的電話是難接通了。 　　這些天，哈爾濱匯通快運(yùn)遇到了一起不大但挺鬧心的賠償糾紛：去年12月3日，哈爾濱張先生的三星牌筆記本電腦出現(xiàn)故障，需要托運(yùn)到蘇州的廠家維修。張先生找到位于宣化街的匯通快運(yùn)公司營業(yè)點(diǎn)，稱重時雙方共同認(rèn)定電腦的重量為4.66公斤，張先生花費(fèi)40元運(yùn)費(fèi)辦理了托運(yùn)手續(xù)。一周后，蘇州廠家給張先生來電說：“箱子運(yùn)到了，里面是空的，沒有筆記本電腦。”張先生馬上找到匯通快運(yùn)反映情況，次日，匯通的人答復(fù)說：“電腦是空運(yùn)去蘇州的，快件到上海航空港時，電腦掃描箱子里的重量為4.66公斤，從上海發(fā)往無錫空港時，無錫中轉(zhuǎn)站電腦掃描‘無重量’，這說明箱子里的電腦這時候已經(jīng)丟失了。”一個月過去了，電腦丟失案件沒有偵破，張先生要求匯通快運(yùn)按購買價賠償損失，而匯通公司答復(fù)，按照郵政法的相關(guān)規(guī)定，只能按照運(yùn)價的5倍做出賠償。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，匯通快運(yùn)只能賠償張先生200元，雙方由此產(chǎn)生糾紛。
　　匯通快運(yùn)是上海增洲實(shí)業(yè)有限公司在經(jīng)營國內(nèi)、國際快遞業(yè)務(wù)中的一個品牌。“匯通快運(yùn)”(匯通快遞)“HTKY”是國家合法注冊商標(biāo)。在短短的一年時間中迅速組建了以江、浙、滬為中心的全國性快遞網(wǎng)絡(luò)。
　　“開展快遞業(yè)務(wù)發(fā)生糾紛就該用郵政法調(diào)整”這是哈爾濱匯通快運(yùn)的想法，但專家們認(rèn)為這種想法是一廂情愿。
　　黑龍江省行政法專家張恩學(xué)說：“這樣的糾紛常出現(xiàn)，這樣的誤解也常發(fā)生。實(shí)際上現(xiàn)行的《中華人民共和國郵政法》第三條規(guī)定：國務(wù)院郵政主管部門所屬的郵政企業(yè)是全民所有制的經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的公用企業(yè)。郵政企業(yè)按照國務(wù)院郵政主管部門的規(guī)定設(shè)立經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)。簡言之：國家郵政企業(yè)之外的企業(yè)不是郵政法適用的主體。”
　　“調(diào)整郵政部門同用戶之間，以及郵政部門同其他有關(guān)方面之間，在郵政事務(wù)中所發(fā)生關(guān)系的法律規(guī)范的總稱是郵政法”。
　　原黑龍江省法學(xué)會會長陳岫巖談及這一問題時滿是法言法語，“郵政立法的主要任務(wù)是：①明確規(guī)定郵政部門和用戶雙方的權(quán)利、義務(wù)，以便郵政部門據(jù)以提供良好的服務(wù)和廣大用戶據(jù)以正確地使用郵政。②明確規(guī)定郵政部門同有密切的工作或業(yè)務(wù)關(guān)系的部門，包括承擔(dān)載運(yùn)郵件任務(wù)的鐵路、航空、水運(yùn)、公路部門和對郵件進(jìn)行驗(yàn)關(guān)、衛(wèi)生檢疫的海關(guān)、檢疫等部門互相間承擔(dān)的責(zé)任，以利于郵政工作的正常進(jìn)行。③規(guī)定一切社會組織和人民群眾在積極支持、共同維護(hù)郵政通信不受侵犯方面的責(zé)任和義務(wù)。”歸納之：郵政法不適用非郵政部門。
　　“‘匯通快運(yùn)’穿不上郵政法的馬甲。”哈爾濱師范大學(xué)政法學(xué)院教授苗正達(dá)聽了這個糾紛后快言快語。
　　“等等，我站在辦公室窗臺上掛窗簾，一會兒給你回電話。”忙中抽空，苗院長電話打回來。他從另一個角度解釋了郵政法的特殊：“合同法第三百一十二條規(guī)定，貨物的毀損、滅失的賠償額，當(dāng)事人有約定的，按照其約定；沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，按照交付或者應(yīng)當(dāng)交付時貨物到達(dá)地的市場價格計(jì)算。法律、行政法規(guī)對賠償額的計(jì)算方法和賠償限額另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。也就是說：這個糾紛放在國家郵政企業(yè)身上，用合同法調(diào)整也會繞回到郵政法。郵政法是國家郵政企業(yè)的專用馬甲。”
　　對這種法律專用“馬甲”觀點(diǎn)怎樣看？本想問問哈爾濱匯通快運(yùn)。無奈556654xx的電話還只是傳出優(yōu)美的彩鈴歌曲。
　　在哈爾濱的另一家快運(yùn)公司，一位不愿意透露姓名的工作人員說：“穿上法律專用‘馬甲’效果就是‘行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化’。”