訪湛江市市長阮日生 
　　吳程濤
　　編者按
　　湛江作為南中國地理位置極佳的一個城市，在第一批沐浴沿海開放的春風里發展乏力。如今，湛江搖身一變，令人驚嘆地開進了快車道。湛江是如何找到高速入口的？
　　在改革開放初期，湛江曾經是國內的第一批沿海開放城市。然而改革開放30年過去，湛江與國內許多兄弟城市相比，其經濟總量仍然只是個“小”城市。
　　然而，突如一夜春風來。湛江鋼鐵基地列入國家鋼鐵振興規劃，海南與廣東共同推進的瓊洲海峽跨海大橋，其大陸落腳點就在湛江，湛江的城市定位及產業布局也寫入了國家戰略——《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》。
　　在湛江市市長阮日生看來，現在是湛江實現“彎道超車”、跨越式發展的歷史性機會。
　　“國字軍”引領工業新城
　　《中國經營報》：在當前嚴峻的經濟形勢下，湛江市卻提出了“彎道超車”的口號，這個口號的背景什么？
　　阮日生：招商局、寶鋼、中石化、中石油(11.74,0.27,2.35%)、中海油、粵電力、中電投、大唐國際、山東晨鳴……在目前湛江投資超過10億乃至100億的工業項目中，長長的一串企業名單所涉及的幾乎全是大型國有企業。
　　這些國企在湛江的累計投資將高達2000億元，內容涉及港口、鋼鐵、電力、石化和造紙等多個層面，可以說，“國字軍”正在湛江建立起一個全新的工業新城。
　　在前寶鋼董事長謝企華的眼中，湛江是全國最理想的重工業建設地，為了實現在湛江建設鋼鐵基地的目標，寶鋼努力了30年。
　　從國家產業轉移的趨勢上看，重化工業向我國沿海地區轉移的趨勢正在增強，這使得擁有30萬噸天然深水港的湛江市成為了承接國內外重化產業轉移的重要落點。
　　湛江正處于珠江三角都市圈、北部灣經濟區、泛珠經濟區、東盟自貿區、西部大開發等多個重要區域經濟圈的結合點。隨著這些經濟圈的成熟、擴展，湛江市必然也會獲得更多的輻射優勢。
　　今年2月6日，湛江市剛剛與中國工商銀行(3.97,0.08,2.06%)廣東省分行簽訂了全面金融服務合作協議，工商銀行廣東省分行從今年起5年內將向湛江市各類經濟主體提供600億元的融資授信額度。這些重大的利好條件，都是湛江歷史上從未有過的。從這些條件看，我們對實現湛江市的“彎道超車”，并逐步成為廣東省新的經濟增長極，還是充滿信心的。
　　《中國經營報》：湛江市市委書記陳耀光強調，鋼鐵基地的征地必須做成示范工程，要確保項目順利建設，否則我們就是歷史的罪人，對于這一問題，我們應該怎么理解？
　　阮日生：的確，鋼鐵基地是湛江經濟工作中的重中之重。鋼鐵基地作為下游加工制造業的基礎原料，沒有了它，發達地區企業向湛江轉移的意欲就會大幅減弱。為建設湛江鋼鐵基地項目，廣東省關閉運行了50多年的廣州鋼鐵廠，并補貼數億元，在全省淘汰1000萬噸落后產能；僅為湛江鋼鐵項目建設鐵路、公路、水利等配套工程就要投入120多億元。假設我們的征地工作沒做好，失去了這次先機，那么湛江鋼鐵基地的建設可能要推遲，這一推遲，以后的經濟形勢是怎么樣的，誰也無法預測。所以說，我們今天必須真抓實干，一定要抓住機遇。
　　2009年湛江將有14個基礎設施重點項目工程要全面鋪開，涉及資金300多億元，這么多的基礎設施在同一年內展開，這在廣東省內也是少有的。
　　湛江重工業為何姍姍來遲
　　《中國經營報》：重化工業向中國沿海地區轉移的趨勢早在10年前就已經形成，為什么湛江直到現在才形成重化工業的新高地呢？
　　阮日生：30萬噸的天然海港、經濟快捷的海運條件、輻射大西南的廣闊腹地以及鄰近珠三角的龐大消費市場，湛江雖然擁有眾多發展重工業的優良條件，但是，在改革開放的前三十年，由于沒有“國字軍”大規模的密集聯動，湛江重工業一直無法實現規模起步。
　　作為北部灣地區的第一大港，湛江要發展鋼鐵、石化基地，就必須配套有高標準的散貨及石油碼頭，為了支持這些項目未來的配套企業，湛江還必須擁有集裝箱碼頭和國際海運航線。如此龐大的港口建設資金缺口，是在2008年招商局入股湛江港后才得以解決的。
　　《中國經營報》：大工業的發展，會對城市的GDP和稅收帶來巨大的增長，但是，隨著這些工業項目的落戶而帶來的工業污染問題，湛江市政府又是怎么考慮的呢？
　　阮日生：建設城鄉協調、生態文明的科學發展試點市，這是廣東省委省政府對湛江未來發展的一個明確定位。未來我們的東海島不僅僅要發展鋼鐵、石化產業，還要積極發展現代農業、旅游業和其他產業，真正實現港、廠、城一體化，建成一座重型化、環保型、節約型的現代化新興城市。
　　隨著鋼鐵等一批重大項目落戶，未來三至五年，湛江市將進入重點項目大建設、基礎設施大發展、城市功能和品位大提升時期，要做到經濟快速發展的同時保護好湛江的優美環境，的確是我市面臨的重大任務和其中一個主要課題。
　　為此，我們將加快制定實施生態城市建設規劃，加強生態環境保護與建設。實行嚴格的環境保護制度，提高環保、節能、節地、節水、安全等方面的產業準入門檻。
　　當前跨越式發展的挑戰
　　《中國經營報》：湛江要實現跨越式發展，主要面對的挑戰有哪些？湛江將采取哪些措施來應對？
　　阮日生：在當前金融海嘯蔓延的國際環境下，湛江要實現跨越式發展，的確會遇到各種困難和挑戰。當前主要體現在經濟發展速度、工業增長指標出現回落，出口產品和市場結構不合理，外部需求萎縮，城市就業形勢不容樂觀幾個方面。
　　此外，還有周邊港口城市迅速發展，面臨競爭格局。因此，我們既要“保增長，促就業”，又要“調結構，促發展”。我們將主動積極把握國家和省出臺的一系列重大政策和舉措，抓好機遇，加快我市經濟發展步伐。
　　《中國經營報》：目前在環北部灣地區，廣西和海南都有保稅區，而湛江市卻沒有。這個問題如何解決？
　　阮日生：廣東省委省政府站在了戰略高度，重新審視了湛江，并給了明確的戰略定位。省政府要求湛江“加強與東盟合作”，“設立出口加工區或保稅物流中心”。這是湛江深化改革開放的又一個良好契機。
　　2009年初，我們制定了具體的實施意見。加強與東盟各國的經貿合作，發揮億噸國家主樞紐港和東海島建設新興重化、鋼鐵工業基地的優勢。并積極參與北部灣經濟區合作，推動跨關區直通式通關政策。
　　湛江市概況：
　　湛江市位于中國大陸最南端、廣東省西南部，坐落在雷州半島，處在粵桂瓊三省交匯處。全市面積1.3萬平方公里，人口710萬，是廣東人口第二大市。