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成品油價(jià)稅費(fèi)改革的重大意義

2009-1-27 22:31:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
從2009年1月1日起實(shí)施的成品油價(jià)稅費(fèi)改革,雖然只是由過去“收費(fèi)”改為“收稅”,卻彰顯出我國(guó)通過建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善的價(jià)格機(jī)制,促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、刺激內(nèi)需和改善民生的堅(jiān)定信心。這一改革意義重大。 

    有利于節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出,節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,對(duì)石油產(chǎn)品的需求不斷增加。另一方面,大量汽車進(jìn)入家庭,雖然改善了老百姓的出行條件,但同時(shí)也帶來了能源的大量消耗和環(huán)境污染問題。目前,機(jī)動(dòng)車污染已上升為我國(guó)城市大氣和噪聲的主要污染源。成品油價(jià)稅費(fèi)改革的推出能夠抑制大排量車的發(fā)展等。通過各個(gè)排量檔次的車在燃油費(fèi)測(cè)算結(jié)果可以看出,排量越大的車在成品油稅費(fèi)改革之后支出費(fèi)用越大,而小排量車的費(fèi)用比改革之前的費(fèi)用支出減少。從而達(dá)到用油者交稅、用油越多者交稅越多的目的,有利于引導(dǎo)合理消費(fèi),保護(hù)環(huán)境,最大限度節(jié)省能源和基礎(chǔ)設(shè)施開支,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 

    有利于理順稅費(fèi)關(guān)系,建立透明的財(cái)政體制。這次成品油價(jià)稅費(fèi)改革取消了公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi),取而代之的是調(diào)高成品油消費(fèi)稅的單位稅額。油價(jià)不漲,養(yǎng)路費(fèi)取消,用油者的總體負(fù)擔(dān)不會(huì)增加。以貴州為例,取消養(yǎng)路費(fèi),有車族一年可節(jié)省開支上千元。對(duì)養(yǎng)路費(fèi)采取“一刀切”的征收方式,無論車開了多少公里還是將車終年泊在車庫(kù)里,一年要繳的養(yǎng)路費(fèi)都一樣多。改革后就不一樣了,用油多者多繳稅,少用油者少繳稅,公平合理。同時(shí),此次成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案明確,國(guó)家對(duì)新增成品油消費(fèi)稅收入專款專用。即新增成品油消費(fèi)稅連同由此相應(yīng)增加的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加具有專項(xiàng)用途,不作為經(jīng)常性的財(cái)政收入,不計(jì)入現(xiàn)有與支出掛鉤項(xiàng)目的測(cè)算基數(shù),除由中央本級(jí)安排的替代航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)等支出外,其余全部由中央財(cái)政通過規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式分配給地方,主要用于三個(gè)方面:專項(xiàng)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、建設(shè)和運(yùn)輸管理;專項(xiàng)用于支持各地逐步解決已經(jīng)取消的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)債務(wù)償還、人員安置、養(yǎng)護(hù)管理和公路建設(shè);專項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)業(yè)、部分困難群體和公益行業(yè)的補(bǔ)貼。這次成品油價(jià)稅費(fèi)改革屬于“費(fèi)改稅”的一部分,通過建立規(guī)范的稅費(fèi)體制,用稅收取代養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi),籌集穩(wěn)定的公路養(yǎng)護(hù)資金,并直接納入公共財(cái)政,有助于建立透明的財(cái)政體制。 

    有利于刺激內(nèi)需,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。盡管取消養(yǎng)路費(fèi)能夠減輕車主負(fù)擔(dān),但成品油價(jià)格依然是普通家庭考量是否買車的主要因素之一,即便養(yǎng)路費(fèi)取消,如果油價(jià)較高,依然可能阻礙部分家庭的購(gòu)車步伐。成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案實(shí)施后,現(xiàn)行成品油零售價(jià)格不僅不會(huì)提高,還會(huì)有所下降。而現(xiàn)在的國(guó)際油價(jià)比設(shè)計(jì)時(shí)還要低,因此國(guó)內(nèi)油價(jià)還有降價(jià)空間。現(xiàn)在在取消養(yǎng)路費(fèi)基礎(chǔ)上再降低油價(jià),能在更大程度上降低車主的用車成本,因而也就更能促使更多家庭購(gòu)買汽車,從而更能發(fā)揮開征燃油稅刺激內(nèi)需的效用,因此,實(shí)施成品油價(jià)稅費(fèi)改革也是擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利好消息。 

    有利于改善民生,彰顯“讓利于民”的政策。國(guó)家發(fā)改委根據(jù)公眾意見和此次改革所確定的成品油價(jià)格形成機(jī)制,并結(jié)合近期國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)回落的情況,從2008年12月19日零時(shí)起將汽油、柴油出廠價(jià)分別每噸降低900元和1100元,平均每升93號(hào)汽油和0號(hào)柴油分別降低0.91元和1.08元左右。“提前降價(jià)”是政府在改革過程中傾聽民眾呼聲、順應(yīng)民意的體現(xiàn)。同時(shí),由于此次成品油價(jià)格調(diào)整已含成品油消費(fèi)稅單位稅額的因素,從2009年1月1日實(shí)施成品油稅費(fèi)改革時(shí),國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格水平將不提高。根據(jù)目前成品油價(jià)格測(cè)算,小排量汽車在每年行駛2萬公里的情況下,車主將在成品油價(jià)稅費(fèi)改革實(shí)施后約節(jié)省1000元-2500元的油費(fèi)支出,讓更多的消費(fèi)者得到實(shí)惠。 
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