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世博推進上海及周邊聯動發展

2009-1-27 22:08:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
在經濟全球化日益加深的今天,培育能夠代表國家參與新型國際分工體系的城市區域,是我國在未來相當長一段時期內努力的方向。世博會對于實現上海崛起成為新興的世界城市和長江三角洲崛起成為新興的全球城市群這兩個相互關聯又相互支撐的重大目標,都無疑將起到加速推進的作用。 
增強上海的輻射和帶動效應就目前而言,上海的對外輻射能力還未實現對長三角區域的全覆蓋,有效輻射半徑尚有限,其主要原因是由于上海的城市經濟總量還偏小、第三產業比重較低、生產服務業發展滯后等。通過舉辦世博會增強上海對周邊地區的輻射與帶動效應,首先要求上海盡快提高第三產業的結構比重和發展質量,重點發展現代服務業,擴大有效輻射周邊地區的服務能力。其中,尤其要加強上海在國際商務活動中的服務能力與服務質量,優化服務業內部結構,提高功能性服務業的比重與專業化水平。當代世博會在創新城市發展模式中的功能,主要體現為“交流外部經濟”在技術應用先導、產業整合、資源利用、價值鏈升級等方面的綜合作用,對上海確立以服務經濟為主的產業結構,將起到不可估量的助推作用;其次,區域聯動是一個長期和雙邊的過程,舉辦世博會為聯動關系的確立創造了區域經濟主體共同參與的機會,但是要真正將這些機會轉變為現實的成效,尚需要在產業結構調整、城市化進程加快、就業與消費水平提高等方面形成長效機制,營造區域投資的市場一體化環境顯得尤為重要。通過營造一種開放的和公平的競爭環境,在辦博過程中重點開拓上海與周邊地區在要素、人才、資源的市場化配置方面的合作空間,促使世博會的接軌內容從物質層面的交通接軌縱深到制度與產業層面的市場接軌,是當前面臨的重大挑戰。 
世博會對周邊地區的影響呈現出兩方面的不均衡性:時間上的不均衡和產業上的不均衡。在時間上,可以將世博會效應劃分為籌辦期間的效應、舉辦期間的效應和結束以后的效應這三個階段。籌辦期間的效應主要體現為,大規模投資吸引的資源與要素迅速向上海聚集所產生的互補效應;周邊地區的企業根據上海為世博園而進行的舊城改造和產業結構調整而率先布局的先期效應;周邊地區的城市在交通通訊基礎設施建設、城市風貌、旅游會展硬件設施與服務網絡及城市樞紐功能等方面進行有針對性投資的聯動效應等。在舉辦期間,將因大量客流的實際形成而釋放出巨大的消費帶動作用,直接刺激旅游、會展、賓館餐飲、物流、交通等行業的發展。在世博會結束以后,上海產業結構與城市發展模式的變化、城市形象的樹立、城市功能的充實與提升、區域認同意識的增強等都將持續增強上海對周邊地區的輻射與帶動作用。上海舉辦世博會離不開周邊地區的大力支持,特別是要加強地區之間在旅游休閑、會展、金融、交通、信息服務等領域的合作關系,實現“共同辦博、效應共享”。在現代服務業領域推進市場一體化進程、引入多元化的融資機制、打造公平競爭的市場環境、鼓勵商業資本的跨地區流動和促進資源的融合共享等,能夠產生最大化的區域聯動效應,對雙方都是一個有利的選擇。 
促使區域聯動向縱深推進從長遠來看,舉辦世博會只有作為城市連續發展過程中的一個組成部分,承載起城市轉型與區域協同發展的任務,才能夠避免經濟的大起大落。為了增強城市創造價值的區域競爭優勢,要求上海在世博會結束以后,重點在增強自主創新與應用成果轉化及技術輸出能力(科技創新)、發展文化創意產業(文化創新)、推進新型工業化進程(發展模式創新)等方面,實現以服務經濟主導的新一輪城市轉型。針對世博會以后會展業的興起,應重點圍繞會展產業鏈與會展城市群的形成,合理規劃區域會展資源、貼近當地產業優勢對會展城市進行準確的功能定位。根據現代會展業對經濟發展水平、貿易發展程度、會展場館設施、社會事業發展水平和區域交通條件的要求,集中突出各自的區位與競爭優勢,打造以上海為中心、南京與杭州為南北兩翼的亞太最大的會展城市群,根據專業化有序分工、城市體系結構合理和產業帶優化布局的要求,推動會展產業的良性發展。 
在政策上,主張將世博會放置在上海“四個中心”建設的整體框架之中來看待,建立世博會增進城市功能建設的連鎖響應機制。以世博會為助推力,找準服務業集群專業化與關聯發展的突破口,加快上海“四個中心”建設步伐;促進會展業與旅游業的融合發展,在進一步細分市場和整合資源的基礎上,增加稀缺要素的供給能力,突破人才、管理、品牌和合作機制等方面的瓶頸發展障礙;依托“世博之旅”,擴大以上海為中心的旅游經濟圈輻射范圍;發揮政府與行業協會在區域會展業合作與競爭中的協調作用,健全市場功能和設計專業化的會展項目群,避免會展業之間產生新一輪的惡性競爭;以世博會為契機,通過“內聯外引”,營造世博效應釋放的良好市場環境,提高長三角區域應對全球競爭的整體能力;樹立完整、統一和富有層次的長三角區域品牌;探索區域管理的新模式,就“世博效應長久化”和“世博效應最大化共享”為內容開展城市合作磋商與協調,促使區域聯動向縱深的制度層面推進。 
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