沈陽蝶變  翩然向海
——沈陽保稅物流中心封關運行
(本刊記者 孫欣)
上世紀七十年代，美國的氣象學家愛德華•羅倫茲曾提出 “蝴蝶效應”的理論，對這個理論最普遍的闡述是：“一只南美洲亞馬孫河流域熱帶雨林中的蝴蝶輕拍幾下翅膀，可以導致一個月后德克薩斯州的一場龍卷風。”
2009年最后一季，沈陽一改其“老成持重”的形象，迅速完成一個漂亮的轉身動作——沈陽保稅物流中心封關運行。從此，沈陽這個印象中的內陸城市上升為一個經濟意義上的沿海城市。對此，有媒體報道稱，沈陽完成了一次“蝶變”，變為一只翩然向海的蝴蝶。那么，這只蝴蝶，一旦振動自己的翅膀，能為遼寧、東北乃到更廣泛的東北亞經濟區域掀起一場“龍卷風”嗎？
身在海邊不識海
2000多年前的古羅馬哲學家西塞羅說：“誰控制了海洋，誰就控制了世界。”進入21世紀，面臨已經到來的海洋世紀，中國的沿海地區也紛紛將目光投向了海洋，將海洋視作可持續發展的新空間，然而站在藍色的起跑線上，遼寧人，遲到了。
縱觀中國工業經濟帶的發展，不難發現，臨近沿海的城市異軍突起，國內東南發達地區經濟總量的2/3集中在沿海。珠三角、長三角的快速崛起，膠東半島、廣西北部灣及天津濱海新區的迅猛發展，各地都在盡可能地開發沿海經濟帶，唯有遼寧的沿海一直沉睡未醒。遼寧的海岸線，蜿蜒曲折呈“N”字型：丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島，六大城市輝映珠連，然而遼寧人在相當長一段時間卻 “身在海邊不識海”。
按照經濟范疇的一個慣例，距離海港100公里之內的就可以稱為沿海城市。媒體較普遍的說法是沈陽距離最近的營口港只有70公里。事實上，正如經濟學者梁啟東教授所說，是不是沿海城市不在于距離，而在于觀念。長期以來被看作是內陸城市的沈陽忽視了充滿活力的海洋，使得它一度坐失發展良機。
據了解，遼寧沿海經濟帶是我國唯一沒有整體開發的沿海區域。直至2005年，遼寧省委、省政府作出重大戰略調整：在今后一個時期，遼寧將以省內沿黃海和渤海的5個重點發展區域和一條貫通全省海岸線的濱海公路建設為核心，提出了“五點一線”的沿海經濟帶的戰略構想，使曾經的荒海灘逐步蝶變為最具發展潛力的黃金海岸線，東北人的經濟振興夙愿才逐步變成現實。
可見，沈陽這一次轉身向海，不僅僅是觀念的改變，也是遼寧發展戰略的重大調整。業內人士稱，遼寧從老工業基地走向沿海經濟，不但改變了遼寧的經濟格局，也為振興老工業基地找到了一條新出路。
“近海經濟”應運而生
對遼寧建設“五點一線”沿海經濟帶，曾有人這樣評價：這是抓住東北振興和沿海開放雙重機遇的重要著力點，是建設國家新型產業基地、建設沿海經濟強省的重要載體，也是推進全省產業結構優化升級的重要突破口，更是實現遼寧全面振興的巨大希望和潛力所在。
在開發“五點一線”沿海經濟帶的戰略背景下，兼具沿海與腹地經濟優勢的沈陽積極探索發展道路，2007年沈陽市遼中縣利用自身區位特點，在全國率先提出了“近海經濟”概念，建設沈陽近海經濟區，把沈陽老工業基地多年來集聚的勢能引向海洋。
近海經濟是介于沿海經濟與內陸經濟之間的一種創新經濟類型，可使中心城市與沿海城市優勢互補，腹地經濟與沿海經濟良性互動，把以沈陽為中心的遼寧中部城市群作為腹地，把以營口港、大連港為代表的港口群作為出海口，實現腹地經濟與港口經濟協調發展。
“近海經濟”自提出以來，顯現出強大的生命力，已經由概念變成規劃，由規劃變為實踐，由實踐變為現實。發展近海經濟不僅是區域發展戰略中的重要舉措，而且占天時、得地利，恰逢其時。
作為沈陽工業發展的新空間，沈陽近海經濟區總體空間布局為“一區”、“兩軸”、“三城”、“五園”。“一區”即近海新區；“兩軸”即東西城市發展軸和南北工業發展軸；“三城”即近海工業新城、近海商貿新城、近海濱水新城；“五園”即泵閥園、物流園、有色金屬園、鑄鍛造園、近海國際石化園。相關專家指出，沈陽近海經濟區當前的發展思路是重點構建“三大體系”，即利用沈陽作為中心城市的地緣優勢、基礎設施優勢以及沈陽保稅物流中心的政策優勢，搭建保稅物流平臺，爭取再用2—3年時間建成綜合保稅區，形成“大保稅”體系；搭建物資集散平臺，形成“大市場”體系；搭建物流信息共享平臺，聯通東北腹地，輻射環渤海，形成“大通關”體系。其中沈陽保稅物流中心的運行為沈陽打開“近海門戶”加快了腳步。
沈陽保稅物流中心封關運行
鏡頭回放：
一輛滿載貨物的紅色集裝箱車向沈陽保稅物流中心通關卡口開來，這是東北制藥總廠準備發往美國的藥品。司機拿出一張IC卡，在金黃色的綜合控制機柜IC卡讀寫口一晃，卡口中央控制室的顯示屏上馬上顯示出了集裝箱貨物信息：“貨物名稱：維生素C；運輸方式：海運；目的地：美國紐約；件數：1440箱；貨物毛重：38噸；貨值：38萬美元。”中央控制室將這些信息傳輸到了海關后臺，貨品數據核對上了，立即發出放行指令，擋在集裝箱車前面的電子桿自動抬起。
2009年10月13日，隨著東北制藥總廠第一批貨物順利通過沈陽保稅物流中心報關，標志著東北內陸地區唯一保稅物流港正式封關運行。沈陽這一內陸城市開始邁入全新的“港城時代”。
作為東北內陸首個保稅節點，沈陽保稅物流中心坐落于沈陽近海經濟區，距沈陽市區45公里，距離營口港70公里，通過高速公路2.5小時可抵達大連港。據了解，沈陽保稅物流中心總規劃面積5平方公里，一期建設面積50公頃，總投資5億元。目前，中心內已吸納了清華同方、沈陽機床、吉林糧油進出口公司等37家企業開展保稅業務，預計運行首年效益將達30億元。
　
東北制藥總廠的相關負責人對外表示：選擇沈陽保稅物流中心，就是看中它能降低企業物流成本，縮短資金周轉時間。東藥產品出口一向以水路運輸為主，是因為從前沈陽沒有自己的保稅區，我們只能先把出口貨物運到大連港，然后找倉庫保存，再分別找海關、商檢、物流等相關部門辦理手續，需要花費3個月的時間。而沈陽有了自己的保稅物流中心以后，貨物在“家門口”即可報關，在時間上比到大連港可節省4至6天，這大大縮短了企業資金周轉的時間。企業運轉的加速對于市場競爭力的提高，市場份額的擴大勢必會起到積極的助進作用。
作為東北唯一的內陸保稅區，沈陽保稅物流中心已邁出第一步，它不僅能夠助推遼沈企業加速運行，更能全面拉動沈陽經濟的快速發展。與此同時，堅實的政府政策支持，是其未來發展的重要支撐。2009年9月17日，沈陽保稅物流中心順利通過海關總署等國家聯合驗收組驗收。國務院在今年9月發布的《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》中提出：“抓緊建設好綏芬河綜合保稅區和沈陽保稅物流中心，促進東北地區保稅物流和保稅加工業的發展”，標志著沈陽保稅物流中心已被納入國家級發展戰略。
作為沈陽未來經濟發展運轉器，相關學者稱，沈陽保稅物流中心必然帶動交通運輸業、貨物倉儲業、商貿流通、信息咨詢、勞務服務等民間服務業的發展；對改善投資環境、帶動招商引資、擴大就業等，發揮長久的輻射帶動作用。
沈陽保稅物流中心將為東北內陸地區進出口企業、加工貿易類企業和港口的發展提供良好的功能平臺，將有助于打破東北地區的物流瓶頸，保障加工貿易企業物流通暢，降低物流成本，降低加工貿易向現代化制造業轉型的成本，有助于拉近沈陽陸港與遼寧“五點一線”港口群的“業務距離”和“空間距離”，使遼寧各港口、特別是營口港成為沈陽的出海口、對外開放的港口，真正豐富了“五點一線”的功能性內涵。
分析人士認為，隨著國家振興東北戰略決策的推進，沈陽將吸引更多世界各國投資者目光；隨著人流、物流、資本流的涌入，價值“洼地”必將形成，建設以的沈陽為核心國際物流中心更多了幾成勝算。