10月30日，國家發改委產業協調司副司長李寧寧，在第四次部門聯合信息發布會上的話語，給地方高歌猛進上述項目潑了盆冷水。該會議的主題是“抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業持續健康發展”。
全國遍地開花的煤制油項目，匯集到國家發改委，目前總規模超過4000萬噸。
據了解，目前一項加快淘汰落后產能的總體指導意見正在由工業和信息化部加緊制定。該政策將更加嚴格執行節能、環保、質量、安全等標準和法律法規，以市場競爭、優勝劣汰為基礎，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，推動落后產能加快退出。
工業和信息化部原材料司副司長袁隆華說，下一步國家將采取系列措施來加快落后產能的淘汰步伐，鑒于新的產能上升比淘汰的更快，未來行業準入和技術標準要加快跟進，一些完成了“十一五”淘汰落后產能目標的行業，明年也要有更大目標。“這些目標還要與‘十二五’的目標結合。我們正在做‘十二五’的前期研究工作。”他說。
部分行業產能邊淘汰邊擴張
目前包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、焦炭等不少行業，出現了邊淘汰落后產能，總體產能日趨增加的情況。
比如 “十一五”期間計劃淘汰焦炭落后產能8000萬噸，截至目前，已累計淘汰8254萬噸，超額完成淘汰任務254萬噸。電石是在“十一五”期間計劃淘汰落后產能200萬噸。目前已累計淘汰287萬噸，超額完成淘汰任務87萬噸。
但是這些行業總的產能在快速增加。2008年全國焦炭的產能利用率在80%左右，電石約68%，據不完全統計，2009年焦炭新增產能3000萬噸左右；目前全國在建電石項目31個、產能700萬噸；“這些項目全部投產后，將進一步加劇產能過剩矛盾。此外，各地還規劃了一批傳統煤化工項目。”國家發改委給出結論。
上述項目屬于傳統的煤化工領域，如果算上現代煤化工領域，則過剩產能更是擴展迅速，比如各地上報的煤制油總規模已超過4000萬噸，煤制烯烴總產能2000萬噸，煤制天然氣達到250億立方米。這些項目總投資經測算，已經超過1萬億元。 
李寧寧指出，地方存在對市場全球化、化工產品波谷周期化的認識不清，追求短期效益的問題，“片面追求增長速度，熱衷于鋪攤子、上項目，全面招商引資，一味地追求將資源優勢轉化為經濟優勢。” 
因為即使是神華煤制油項目十年才投產，目前也運行不穩定，“今年才出了十萬噸左右的汽油、柴油，估計還得要一兩年的時間才能達到一定負荷。”她說。
據悉，邊淘汰落后產能，邊擴充產能的情況在鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等領域也存在。比如上述行業在2006年都被列入調控對象，但是一路走來，產能積蓄擴大。目前鋼鐵總產能達到7億噸，市場需求僅僅5億噸。水泥產能將達到27億噸，市場需求僅為16億噸等。
袁隆華說，一個重要的情況是，在淘汰落后產能時，新上的高標準的產能一般會增加，但是這個高標準，往往很快也顯得落后了，“這說明標準要不斷更新，否則過剩將難以根本解決。”
新調控指導意見將出
據悉，工業和信息化部明年在推動出臺加快淘汰落后產能的指導意見的同時，也會制定分行業實施方案，將鋼鐵、電解鋁、水泥以及電石、鐵合金、焦炭等行業2010年度淘汰目標分解落實到各地。
袁隆華指出，明年將會同相關部門研究如何綜合運用節能環保等標準，提高行業準入門檻，加強清潔生產審核，實施差別電價等，建立落后產能的退出機制，完善和落實配套政策，加快落后產能的淘汰，促進產業升級。
“一些行業盡管已經完成‘十一五’的淘汰落后產能的目標，但是未來淘汰落后產能的力度還會加大。”他說。
該部前不久下達了2009年淘汰落后產能任務。其中，煉鐵、煉鋼、水泥和焦炭等行業合計淘汰落后產能，分別要達到2113萬噸、1691萬噸、7416萬噸和1809萬噸。
這比起今年7月公布的全年任務有所增加，比如鋼鐵增加了1113萬噸，煉鐵增加了691萬噸，水泥增加了2416萬噸，焦炭增加了1209萬噸。
李寧寧指出，明年將會同有關部門嚴把土地關、環保關、信貸關、核準（備案）關。采取經濟、環保、法律等方面的手段，必要的時候可以采取一些行政方面的手段，綜合地進行調控，加大結構調整的力度，不斷完善有關政策措施。
近幾年國家發改委已經停止審批或備案新建，或單純擴大產能的焦炭、電石、甲醇等傳統煤化工項目，近幾年原則上不再安排新的試點項目。不過地方仍在未批先建，比如鋼鐵目前實際產能在5億噸，國家僅僅核準了3億噸。
李寧寧強調，違規的項目必須停止建設或生產，必要時國家將動用問責制（《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》），“對違反上述政策而造成重大損失或惡劣影響的行為進行問責，要進行嚴肅處理，來抑制產能過剩的情況。”她說。