為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發[2009]36號）文件，發揮各方面積極性，緩解中小企業融資難，2009年12月1日，經多方溝通和積極籌備，工業和信息化部與中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行四大商業銀行支持中小企業發展合作備忘錄簽字儀式在人民大會堂隆重舉行。
工業和信息化部部長李毅中，中國工商銀行行長楊凱生，中國農業銀行行長張云，中國銀行董事長肖鋼，中國建設銀行董事長郭樹清在簽字儀式上講話，并分別代表各方在合作備忘錄上簽字。來自工業和信息化部有關司局負責同志及工、農、中、建四大商業銀行中小企業業務部門負責人和新聞媒體記者共70多人參加。
工業和信息化部部長李毅中在講話中強調，工業和信息化部與工、農、中、建四大銀行簽署支持中小企業發展合作備忘錄，是貫徹落實國務院文件精神的實際行動，也是政府部門和金融機構發揮各自優勢，將國家政策和金融服務相結合的體現。中小企業所取得的良好進展，也是各金融機構，尤其是四大銀行大力支持的結果。備忘錄的簽署和實施將積極發揮四大銀行在緩解中小企業貸款難中的示范和帶動作用，促進其他金融機構加大對中小企業信貸支持，其所產生的經濟與社會效應將隨著雙方合作的不斷深入而日益顯現。
中國工商銀行行長楊凱生認為，發展中小企業金融業務是特大型國有控股商業銀行自身業務轉型和可持續發展的內在需要。近年來，中國工商銀行中小企業貸款業務取得了快速發展，2009年10月末中小企業融資余額達到2.3萬億元，其中貸款余額達到2萬億元，2006年以來年均增速達到26%，高出同期公司貸款業務平均增速約9個百分點；中小企業貸款在全部公司貸款中的占比由2005年末的38%提高到目前的50%。同時，中國工商銀行不斷提高小企業金融業務專業化經營水平，全面組建小企業專營機構，目前已在支行層面設立小企業專業支行或小企業金融業務（分）中心1182個。
中國農業銀行行長張云說，目前，農業銀行法人信貸客戶群體的90％以上都是中小企業，中小企業用信余額近2萬億元，占全行法人客戶貸款余額的近50%，提供金融服務的中小企業超過300萬戶，堪稱是中國目前最大的中小企業信貸銀行。農業銀行將通過一級法人的體制把城鄉兩個市場統一起來，努力探索出具有農行特色的大型銀行服務中小企業的有效模式。在城市市場，逐步建立從總行一直延伸到支行的、形成條線的小企業經營管理組織架構；在農村市場，將縣域小企業客戶納入到三農金融事業部的服務框架之內，實行事業部制管理，做到“六個單獨”，包括信貸準入條件、信貸審批程序、信貸審批授權、資源配置體系、考核評價體系和風險管理體制六個方面。
中國銀行董事長肖鋼說，近幾年來，中國銀行強化中小企業服務在其業務發展戰略中的重要支持作用，著力在機制建設、業務創新、風險控制等方面探索新理念、新技術和新模式，推出了“中銀信貸工廠”，為中小企業量身定制新產品，推進管理創新，初步建立了一套符合中小企業融資需求特點的服務模式，中小企業信貸業務取得了快速發展。截至今年10月末，中小企業授信余額達9100多億元，較年初增幅為60%；中小企業客戶數達到31000多戶，較年初增幅為26%。其中，小企業授信發展速度更快，授信余額為1600多億元，較年初增幅為111%。此外，還充分發揮貿易融資、國際結算等服務專長，為中小企業提供了大量的信用證、保函等服務，表內外授信總額已超過1.2萬億元。
中國建設銀行董事長郭樹清說，建設銀行將支持和改善對中小企業金融服務作為加快業務轉型的戰略選擇。按照“專業專注”的原則，實施“專業化經營”，積極探索大銀行服務中小企業的新路子，并形成了自身的優勢和特色。在銀行內部各級行成立了專門的中小企業金融服務部門、配備專業隊伍，安排專項貸款規模并實行單獨考核；在全國范圍內建立了700多家小企業經營機構，同時在主要城市和百強縣分支行建立了120余家“信貸工廠”模式的小企業經營中心，采用專業化運行模式、單獨的授信審批流程和專門的管理工具，服務能力大大提高。近三年來建設銀行中小企業貸款增幅平均在20％以上，中小企業授信余額達1.59萬億，中小企業已占建行服務客戶的85％。
工業和信息化部與工、農、中、建四大商業銀行支持中小企業發展合作簽字儀式標志著政府和金融機構在中小企業金融服務領域的合作進入到一個新的階段。工業和信息化部是國務院中小企業工作牽頭指導部門，而工、農、中、建四大商業銀行長期在我國金融體系和經濟發展中居于十分重要地位，雙方的合作將有利于促進政策措施和金融資源的結合，更有利于引導和促進各有關方面進一步開拓多形式融資渠道，擴大民間投資，完善投融資市場，創造良好的融資環境，合力緩解中小企業融資難問題，促進中小企業又好又快發展