核心提示 
　　“積極發展產業鏈經濟。” 
    “按照新型工業化要求，繼續培育壯大精品鋼材、裝備制造、化工、現代農業、現代服務業、高新技術和環保七大主導產業鏈。” 
    在1月16日開幕的唐山市第十三屆人民代表大會第二次會議上，唐山市長陳國鷹的政府工作報告中提出了這樣的構想。 
    由此可見，“產業鏈”，被唐山擺在了經濟發展事關全局的重要位置，那么作為全國鋼鐵第一大市，河北省經濟總量第一的城市，“產業鏈經濟”對于唐山市的產業升級究竟有什么意義？    
　　千個項目推進鏈式發展：裝備制造、化工與鋼鐵“三足鼎立” 
    “中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山。” 
    說到唐山，鋼鐵，似乎是一個永遠也繞不過去的話題。 
    不過在過去一年中，提到唐山鋼鐵，人們似乎更多說到的是鋼鐵業的現實困難。“去年遵化市鋼鐵和礦山兩大產業，減少財政收入7億元到8億元。”在唐山市“兩會”上，遵化市市長趙山代表告訴記者。“金融危機只是壓垮駱駝的‘最后一根稻草’，根子還在我們的經濟結構，在于我們產業鏈的不完善。”趙山說。 
    遵化市的遭遇，只是唐山鋼鐵去年面臨嚴峻局面的一個縮影。在河北鋼鐵集團礦冶公司黨委書記劉義生代表看來，作為一個歷史上形成的重工業重鎮，唐山的發展一直有一個隱憂：產業鏈不完整。 
    劉義生并不諱言，在唐山產業體系中，產業鏈條環節少，三次產業之間，各自獨立，沒有打通，一鋼獨大的產業格局始終難以解決。這讓唐山經濟在快速發展的時候，也極易受外部環境影響，顯現其脆弱的一面。 
    這種情況顯然引起了唐山市決策層的注意。 
    在政府工作報告中，唐山市長陳國鷹提出：“積極發展產業鏈經濟。” 
    他表示，唐山市今年要重點推進1000個項目，按照新型工業化要求，繼續培育壯大精品鋼材、裝備制造、化工、現代農業、現代服務業、高新技術和環保七大主導產業鏈。重點組織實施好100項重大產業鏈支撐項目，年內完成投資450億元以上。 
    值得注意的是，唐山市還在這次“兩會”上提出，加快精品鋼材、現代裝備制造和化工產業發展，盡快形成“三足鼎立”的產業格局。 
    按照規劃，唐山市的裝備制造業，將依托住友重工、軌道客車、曹妃甸裝備制造產業園等骨干企業和園區，推進工程機械、水泥及冶金工程成套設備、臨港重型裝備制造等重點項目建設，加快打造現代裝備制造產業基地。 
    化工產業則將在繼續發展煤化工、鹽化工的同時，把1000萬噸煉油/100萬噸乙烯大型石油煉化一體化作為重中之重，力求突破。 
    四大園區加速產業聚集：“唐山灣”擘畫產業新布局 
    “全面加速唐山灣‘四點一帶’開發建設。”唐山市長陳國鷹在政府工作報告中表示——繼2008年唐山市正式提出建設“唐山灣”之后，唐山再一次在市“兩會”上將“唐山灣”這一地理概念賦予豐富的經濟內涵。 
    規劃中的唐山灣，是要將沿海現有的9個縣級行政單位進行整合，形成“四點一帶”。所謂“四點”，是指曹妃甸新區、樂亭新區、豐南沿海工業區和蘆漢經濟技術開發區。“一帶”是指貫通“四點”形成的沿海隆起帶。“‘唐山灣’四點一帶的規劃很像日本的東京灣，有精品鋼鐵、裝備制造、化工、物流……”參加唐山“兩會”的代表、委員紛紛向記者講述“唐山灣”的種種優勢：“背靠京津，擁有曹妃甸和京唐港兩大港區，還有一個大油田、一個大氣田……” 
    實際上，在2008年，“四點一帶”地區已經在以超乎人們想象的速度發展。去年，這一地區經濟總量和投資規模分別占全市的30.6%和47.7%，其中曹妃甸工業區完成投資327億元，增長36.6%。 
    而在唐山市的規劃中，加快項目聚集、產業聚集，形成各具特色的產業鏈，將是“唐山灣”今后的基本發展思路。 
    根據這種思路，今后曹妃甸新區將主要發展精品鋼鐵、裝備制造、石化、海洋化工和現代物流、高新技術產業；樂亭新區主攻精品鋼材、煤化工等主導產業；豐南沿海工業區，發展裝備制造、新型建材等主導產業；蘆漢經濟技術開發區則圍繞發展高新技術產業、五金制品等優勢產業，重點抓好文化創意、動漫、信息服務與軟件外包、信息安全產業。 
    作為產業聚集的具體載體，唐山市提出，加快發展園區經濟。積極推進園區集約發展模式，重點支持曹妃甸工業區、高新技術產業園區、樂亭臨港產業聚集區、開平現代裝備制造產業聚集區等園區建設，加速形成各具特色的產業集群。 
    根據遠景規劃，在未來5至10年內，唐山市將利用唐山港京唐港區、曹妃甸港區兩大深海港口的天然優勢，在“唐山灣”四點一帶打造一座集港口航運、石油化工、煤炭運輸于一體的新興現代化沿海城市，再造一個嶄新的唐山。 
　　兩大中心謀求發展新路：生產性服務業提供“粘合劑” 
    “盡快實現唐山機場民航通航。”此次唐山市“兩會”上，政府工作報告中短短的一句話，讓中冶京唐建設有限公司副董事長魏華文代表看到了不同尋常的意義：“這意味著唐山的空港物流將出現新的局面。” 
    魏華文代表認為，當前唐山市缺乏物流行業的龍頭企業，應當盡快培育“大產業”下的“大物流”。“唐山市鋼鐵、煤炭、建材、陶瓷等產品大進大出，這樣的產業結構決定了我們必須大力發展生產性服務業特別是現代物流，提高其在生產總值中的貢獻度。”魏華文說。 
    讓魏華文興奮的是，物流成為今年唐山市重點推進的工作之一。按照建成空中通道、空港物流區和高新技術產業園區的要求，唐山市將抓緊編制詳細規劃和起步區控制性詳規，盡快實現唐山機場民航通航，統籌加快空港物流業和高新技術產業發展。而規模更大的遠大綜合物流服務平臺、“中韓物流園區”以及一批物流業項目，也正在謀劃、建設之中。 
    唐山關注的不只是物流，還有金融。 
    唐山市提出，將通過建設鳳凰新城中心金融集聚區和曹妃甸沿海金融集聚區，增強區域金融活力，將唐山打造成具有一定輻射帶動作用的區域金融中心。 
    據了解，鳳凰新城中心金融集聚區以在中心城區形成以國有大型銀行為主體，中小型股份制商業銀行為生力軍，以各類非銀行金融機構為補充的中心金融集聚區。曹妃甸沿海金融集聚區則以曹妃甸生態城為核心，打造曹妃甸工業區企業直接融資平臺。力爭在2010年在曹妃甸工業園區打造2家以上上市公司為主體的融資平臺，到2020年在園區內打造10家以上上市公司。“金融和物流，這是現代生產型服務業的最重要內容。”正在中央民族大學攻讀博士學位的胡繼紅委員介紹，生產性服務業依附于制造業企業而存在，貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節中，是二三產業加速融合的關鍵環節。 
    從唐山市政府工作報告中透露的信息看，這一“關鍵環節”已經成為他們要著力解決的問題。“高度重視現代服務業發展，全面落實鼓勵支持政策，在提升商貿流通等傳統服務業同時，加快發展現代物流、金融服務、商務服務等生產性服務業。”這份報告非常明確提出這樣的原則。 
    “區域性的物流中心和金融中心，將為唐山產業鏈經濟提供強有力的‘粘合劑’，成為唐山市發展產業鏈經濟、建設現代產業體系的重要保證。”胡繼紅委員興奮地說。
　　2009年主要目標 
    ■地區生產總值增長11%以上； 
    ■全部財政收入增長12%； 
    ■城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長8%以上； 
    ■全社會固定資產投資增長30%以上； 
    ■單位生產總值能耗下降5.28%以上，化學需氧量排放量減少6%，二氧化硫排放量減少5%； 
    ■城鎮登記失業率控制在4.4%以內； 
    ■人口自然增長率控制在4.98‰。