近幾年來，我區將商貿市場發展作為經濟發展的戰略重點，按照“項目帶動、擴大規模、培植財源、商貿興區”的總體思路，扎實工作,形成了我區商貿市場經濟穩步發展、商貿稅收逐年增加的良好勢頭。“三產”對“一產”和“二產”的拉動作用明顯體現，實現了商品市場、連鎖超市、休閑娛樂、特色商業街等各行業協調發展。 
　　一、商貿市場發展現狀 
　　我區有各類商貿市場30余家，其中衡陽商業城、綜合市場、衡州大市場、出版物交易市場、雁東市場等14家大型專業批發市場成為我區商貿流通業的支柱。區內農貿市場16家，其中大型農貿市場10家，營業面積近6萬余平方米。2008年，中心片市場年成交額27.8億元，中心片市場完成國稅1817萬元、完成地稅828萬元，實現社會消費品零售總額26.85億元，同比增長20.2%。中心片市場營業面積達28.6萬平方米，比2005年增加11.4萬平方米。中心片市場共設有各類攤位、門面6964個，比2005年增加637個，從業人數達18565人，開攤率達到95%以上。 
　　二、主要工作措施 
　　（一）科學合理繪制藍圖。我區按照《衡陽市2003年-2020年城市商業網點發展規劃》、《“十一五”衡陽市現代物流產業發展規劃》等文件要求,根據我區實際情況，對商貿中心區、副中心區、商業特色街、物流市場、大型商場、超市、大型工業品批發市場、農產品批發市場、農貿市場都作了規劃。我區先后取締了湘江公鐵大橋雞鴨交易市場，新橋頭粵漢碼頭馬路市場。改造新建了達德三得利水果批發市場、益海嘉里糧油物流園、湘江五金批發市場等一批專業批發市場。規劃了茶山坳化工物流園區、珠暉公園旅游商貿副中心區、武廣高速車站廣場商業副中心區等。基本形成了以大型專業批發市場為龍頭，以大型零售商場為骨干，以商業特色街和商貿市場、便民連鎖店為依托的多層次、多功能的商業網點體系。 
　　（二）加快市場結構調整。在市場結構調整上，區委、區政府提出的“城區大商場，城郊大市場”的市場商貿體系發展目標。2006年以來，我們加快了對中心片市場的改造提質速度，湘江市場、愛霖家電城、衡陽商業城相繼進行了改造，由綜合型向專業型轉軌，由粗放“鳥籠式”經營向舒適“商場式”轉變。通過引進東方購物廣場、創富商業廣場、喜富來購物廣場、中盛東風財富廣場、米蘿咖啡、迪歐咖啡、步步高超市、肯德基快餐等一批商貿項目，提升了中心城區商貿圈品位。同時，在城郊片興建金源溫州商城、益海嘉里糧油物流園、湘江小五金市場，擴大珠暉市場的影響力和輻射力，加快推進了珠暉市場專業化的進程。在農貿市場建設上，今年，我區按照《衡陽市“四場一廁”近期建設規劃實施方案》文件要求，對區內大型的農貿市場進行提質改造，逐步實現“農轉超”。截止目前，我區新建的東升市場，改造的東環農貿市場、景園市場、龍家坪市場、豐收市場、清泉市場、苗圃市場、衡州市場、永安市場已全部高標準通過市政府驗收，完成工程投資1500余萬元，市場改造建筑面積約6萬余平方米。農貿市場的改造，提升了城市的形象，方便了人民群眾，使農貿市場與城市發展相協調，實現我區農貿市場的升級換代。 
　　（三）推進商貿網點建設。我區現有商貿流通服務門店2400余家，從業人數31000余人，年利稅突破4000萬元在連鎖超市方面，以香江百貨（籌建）、步步高、福源超市、東方購物廣場等10余家大中型零售商為代表，共發展了700多個遍布社區村院的小超市及便利店；飲食業方面涌現出林隱酒樓、曲園酒樓、湘之味、三湘紫光閣、一家食府、軒福苑、漁家故事、鄉巴佬餐飲連鎖及遍布大街小巷的各類酒家、飯館、小吃店約500余家。在2008年全市服務行業三百強評選活動中，我區三湘紫光閣的“金牌魚頭王”、“ 黃金白玉螺”、“流汁金沙球”、怡心園的“石頭雞”被評為餐飲百道名菜，三湘紫光閣還被評為百家名店之一。賓館酒店方面，由于旅游和服務業的拉動，我區賓館、旅社、招待所有上百家之多，其中床位在50個以上的有89家，從業人員904人，同比增長13%；床位總量達5539個，同比增長10.7%。特別是湘江賓館、德泉大酒店、創富雁城賓館進行了高檔次裝修重新開業。休閑娛樂保健業方面，以陳琴足浴、魅力佳美藝、藍天美容、華羿美容美體為代表的休閑娛樂產業已發展到30余家，極大地緩解了消費西移現象。目前，我區形成以衡陽廣場為軸心，以東風南北路、東岸風光帶為縱軸，以廣東路為橫軸的中心商圈。商貿物流方面，針對我區物流業規模較小、布局分散的特點，我們以益海糧油市場為依托發展東陽渡糧食物流中心；以閑置的天富市場建設一個零擔貨運托運中心，另外，紅光木業在二七二廠利用閑置的鐵路專線建成了一個占地80畝的貨運中轉站。目前，全區現有物流經營單位55家，月到（發）貨量11000噸以上，其中平均月到（發）貨500噸以上經營大戶8家。為配合新農村建設，我區積極實施“萬村千鄉”市場建設工程，把農村商貿流通業納入全區的總體規劃，截至目前，我區新建鄉村農家店63個，其中村級店46個，新增營業面積9000平方米，市場建設總投入172萬元，市場門店銷售總額3500萬元，實現稅收175萬元，解決就業崗位850個，我區現已被商務部確定為“萬村千鄉工程”試點區。 
　　（四）加強市場運行監測。加強市場運行監測是調控市場、制定產業政策的基礎，是市場宏觀管理的重要方式，做好市場運行監測工作對調控市場、開拓市場、擴大消費、引導生產、合理配置社會資源具有重要意義。我區按照省、市商務部門要求，建立了“城市生活必需品”、“重要生產資料”、“重點流通企業”、三大直報系統，另一方面重大節假日的市場監測工作更加認真、及時。每年的“春節”、“五一”、“十一”等節假日期間，消費安全經營、食品衛生及市場供應都完全進入了督導檢查和監控視野，成為監控重點。通過我們的努力，我區市場運行呈現出城市生活必需品市場供應充裕；零售行業銷售穩步增長；食品安全狀況良好；四是成品油供應平穩。同時，我區還建立了“應急商品數據庫”，出臺了《關于印發〈珠暉區生活必需品市場供應突發事件應急預案〉的通知》，提高了商貿市場抗災防險的能力。 
　　（五）出臺市場優惠政策。我區嚴格執行衡陽市委、市政府出臺的《衡陽市人民政府關于加快全市商貿流通業發展的若干意見》、《關于支持重點商貿項目建設和歸行納市經營的實施意見》、《關于進一步擴大開放加快發展主動承接產業轉移的若干意見》等文件，在此基礎上，區委、區政府為全面實施商貿活區戰略，優化全區經濟結構，“筑巢引鳳”、“放水養魚”，出臺了珠發〔2006〕6號文件《關于進一步加強市場工作、加快商貿物流業發展的暫行辦法》，對大型物流園區、專業商場、特色商業街、星級酒店以及投資額5000萬元以上的服務性項目的區級行政性、事業性和服務性收費，在政策允許范圍內給予免征或者按下限征收的優惠政策。 
　　（六）加強市場監管力度。管理出效益，我區在抓好市場體系規劃建設的同時，狠抓市場監管。在市場制度方面，我們要求各商貿市場建立長效管理機制，管理制度上墻，市場內安裝市場監控系統，配備市場導購圖，規范市場經營秩序，堅決杜絕市場內占道經營、亂擺亂放等行為，力求形成科學規劃、合理布局、統一管理、功能先進、設施完善的良好格局。在市場秩序方面，我們聯合工商部門，規范市場競爭行為。我們一方面保護合法經營，另一方面又嚴厲打擊擾亂市場的行為，為守法經營開綠燈，給違法經營亮黃牌，激勵與懲戒齊頭并進。同時，加強對市場的食品安全監管工作，搞好聯合執法，嚴厲打擊各類不法行為，維護市場經營秩序。在市場消防安全方面，我區將市場消防安全工作作為一項日常性的工作，防火責任重于泰山，做到常抓不懈，警鐘常鳴。一是建立嚴格的消防安全責任制度。區政府與區內市場物業管理單位簽訂了責任狀，各市場物業管理單位與門面店主簽訂了安全責任狀，做到了責任層層落實。二是制定了市場火災及旅游事故應急預案，中心片大市場制定了緊急疏散預案，火災報告方案等，并經常性的開展市場消防安全演習，提高市場遇到緊急情況的反應能力。三是建立了市場消防安全督查整治制度。對市場采取定期督查與平時自查結合的方式，防微杜漸，消除安全隱患。我們做到對市場消防安全每月定期檢查，平時不定期督查，并組織了專人，經常性的下到市場進行消防隱患排查，督促各個市場物業單位及時安裝消防設施、疏通市場外圍消防通道，拆除堵塞通道障礙物，特別是元旦、“五一”、“十一”、春節等節假日，更是加大督查力度，排除消防隱患。對發現消防隱患的市場現場整改，不能現場整改的通過下發政府督辦令，限期整改。四是加大了市場消防設施投入。截止目前，區內14家大型的批發市場、7家室內農貿市場都安裝了消防噴淋設施，各市場物業單位消防專項資金投入達到了3300萬元。在此基礎上，我們聯合消防隊，不定期的開展人口密集經營場所工作人員消防安全培訓，發放消防安全資料，提高全民消防安全意識。 
　　三、下階段工作目標 
　　下階段，對于珠暉商貿市場的發展，我們將繼續圍繞“城內大商場、城郊大市場”的發展路線，強化措施，開拓進取，再現珠暉市場的繁榮。 
　　（一）繼續完善“城內大商場、城郊大市場”的規劃布局。政府引導，市場運作，在城郊規劃新建一批大型專業批發市場，實行“騰籠換鳥”，將中心城區批發市場批發貿易逐步引導到城郊。同時引導物業管理單位對中心片市場進行提質改造，有針對性的逐步調整布局，發展大型商場和休閑娛樂項目，促進各種業態有序發展，實現區委推出的商貿項目向中心商圈集聚的要求。 
　　（二）工貿聯動，讓商貿市場帶動加工業發展。我區市場發展的主要瓶頸在于沒有加工業的支持，屬于二級、三級市場，缺乏生產基地的后方支援。為此，我們將出臺優惠扶植政策，對經營大戶、加工大戶給予扶植，著力引進加工企業，讓貿易帶動加工，加工促進貿易，形成良性互補，真正把批發市場做成一級批發，提升市場競爭力和輻射力。 
　　（三）減少市場流通環節，加快市場創新能力。要緊緊圍繞市場專業特色和產品優勢，創建市場品牌。下階段，我們將在產品開發上下功夫，實現產銷緊密結合，生產、科研、銷售一條龍。新建市場也應多從這方面考慮，有意識地對產品進行深加工和技術創新，使市場由粗放型向集約型轉變。 
　　（四）引導市場物業單位提升管理水平。市場管理是市場繁榮的保障。目前，部分市場物業管理水平處于低級階段，很多單位只考慮租金，與經營戶共謀發展意識難以統一，雙方短期行為嚴重，不利于市場穩定發展。另外，部分市場的產權已經賣掉，市場管理更加難以到位。下一步，我們要指導市場的管理者、經營業戶，掌控現代的市場信息，與全國相關市場在價格、產品、客源等資源上實現共享，加強信息交流，引進先進的管理企業和管理模式。 
　　（五）加大市場招商力度，盤活市場現有存量。市場建設的招商引資必須有所創新。對經營不活的市場，政府可以指導其對外招商引資，并促進銀企合作，為盤活市場注入活力。按照“放水養魚，筑巢引鳳”的思路開展工作，落實市場建設和優惠政策，吸收外地資本、民間資本進行市場的改造和建設。積極盤活一批閑置的經營房和攤位，提升市場層次。努力引進和借鑒外地先進管理經驗和經營模式，使我區市場建設有大的發展。