□ 本報(bào)記者范云兵
    如果問(wèn)2010年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)方向是什么，冷鏈系統(tǒng)絕對(duì)是備選答案之一。冷鏈系統(tǒng)在保證農(nóng)產(chǎn)品安全、減少損失方面的功能已經(jīng)越來(lái)越受到社會(huì)的認(rèn)可。也正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)家在一系列搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的文件中，都將冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)做為了重點(diǎn)。
    就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)的難點(diǎn)在于市場(chǎng)主體，即農(nóng)民和流通企業(yè)的培養(yǎng)，因?yàn)檫@不是僅憑一項(xiàng)政策、一些資金就能解決的。尤其是在一些農(nóng)村，對(duì)冷鏈系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)還需要一定的時(shí)間。因此，農(nóng)產(chǎn)品流通仍然是：農(nóng)民只管種菜，合作社負(fù)責(zé)流通。所以，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)的重點(diǎn)就落在了合作社的頭上。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社：管理薄弱
    目前，在我國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，其生產(chǎn)主要依靠農(nóng)戶(hù)種植的形式。但由于傳統(tǒng)習(xí)慣等原因，廣大的農(nóng)民對(duì)很多先進(jìn)的交易方式還不能接受。
    以 “農(nóng)超對(duì)接”為例，因?yàn)檗r(nóng)超對(duì)接，是將農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直接拿到超市進(jìn)行銷(xiāo)售，但很多農(nóng)民對(duì)超市先售貨后結(jié)賬的方式有一定的心理?yè)?dān)憂，這就導(dǎo)致農(nóng)民不愿意把蔬菜運(yùn)往超市銷(xiāo)售。二是采用 “農(nóng)超對(duì)接”方式，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民盲目播種，容易造成市場(chǎng)紊亂。
    因此，擁有動(dòng)輒上萬(wàn)噸大型冷庫(kù)的超市，不可能與成千上萬(wàn)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民洽談業(yè)務(wù)。這時(shí)候，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社便成為維系農(nóng)民與冷鏈系統(tǒng)的橋梁和紐帶。
    農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社把一戶(hù)一戶(hù)分散的農(nóng)民組織起來(lái)，代表農(nóng)民與流通企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行交流，進(jìn)行訂單作業(yè)，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，既可以打消農(nóng)民的顧慮，又可以避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而增加農(nóng)民收入。
    但是， 《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施兩年多來(lái)，做大做強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社并不多。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一種新生事物，普遍存在著內(nèi)部管理不規(guī)范、融資引才困難大、相互聯(lián)合不緊密、服務(wù)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量低、部門(mén)扶持力度小等問(wèn)題，難以應(yīng)對(duì)超市大批量和周年均衡采購(gòu)的需求。因此，國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的政策、資金扶持，建立健全其管理制度；鼓勵(lì)和支持社與社合并，成立以地域?yàn)榉秶�的合作�?lián)社，或者成立跨區(qū)域的以某種產(chǎn)品為紐帶專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社。
    可喜的是，前不久，國(guó)家下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，以積極推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。意見(jiàn)明確提出了對(duì)合作社發(fā)展冷鏈系統(tǒng)的扶持措施，這對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，無(wú)疑是一大利好。
供銷(xiāo)合作社：體制瓶頸
    但與適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不同，供銷(xiāo)合作社原有體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境。
    供銷(xiāo)合作社在全國(guó)農(nóng)村商品流通中，曾經(jīng)是具有絕對(duì)壟斷地位的流通渠道和經(jīng)營(yíng)實(shí)體。20世紀(jì)80年代中期個(gè)體、私營(yíng)商販還沒(méi)有大規(guī)模出現(xiàn)之前，農(nóng)民的衣食住行，生產(chǎn)、消費(fèi)，幾乎全部依賴(lài)供銷(xiāo)合作社提供。20世紀(jì)90年代，隨著農(nóng)村商業(yè)流通領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的加劇，供銷(xiāo)合作社的優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。也正是有著60年的發(fā)展和曾經(jīng)的壟斷，造成了現(xiàn)在供銷(xiāo)合作社人員老化、思想僵化、功能弱化的最大弱點(diǎn)
    而同樣嚴(yán)重的是供銷(xiāo)合作社的資金瓶頸。尤其是基層的供銷(xiāo)合作社，大部分面臨著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。而這，也關(guān)乎著其能否建立投資巨大的冷鏈系統(tǒng)，承擔(dān)起 “農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量”。
    為此，11月17日國(guó)務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，使供銷(xiāo)合作社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)力量。
    意見(jiàn)明確提出，支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和功能提升，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流能力，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)、資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)。引導(dǎo)供銷(xiāo)合作社創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，推動(dòng)大型連鎖超市與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等直接建立采購(gòu)關(guān)系，培育品牌產(chǎn)品，降低流通成本，提高流通效率。
    但是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代曾經(jīng)輝煌無(wú)比的農(nóng)村供銷(xiāo)合作社能否在改革中新生，能否在創(chuàng)新流通體制的大潮中涅槃？一項(xiàng)政策不能不能改變現(xiàn)狀。惟有改制，才能搭乘農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流快車(chē)，完成蛻變。