12月15日，北京市國(guó)土資源局正式宣布，歷經(jīng)五年修訂的北京新一輪土地利用總體規(guī)劃——《北京市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）日前獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
根據(jù)本輪土地利用總體規(guī)劃，到2020年，北京全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將控制在2700平方公里以內(nèi)，其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在1650平方公里以內(nèi)。
《規(guī)劃》中的“多中心”、“新城”等概念已有所體現(xiàn)。
“規(guī)劃提出了‘三圈九田多中心’的土地利用總格局。”12月15日，北京市國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng)張維在接受媒體專訪時(shí)這樣指出，《規(guī)劃》還確定了“保護(hù)和合理利用農(nóng)用地、節(jié)約集約利用建設(shè)用地、加強(qiáng)綠色空間體系建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制”四項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、節(jié)約集約用地”的土地利用總目標(biāo)。
據(jù)了解，“三圈”是指完善圍繞城市中心區(qū)的三個(gè)“綠圈”，即以第二道綠化隔離帶為主體的城市綠化隔離圈，以“九田”為基礎(chǔ)的平原農(nóng)田生態(tài)圈和精心保護(hù)以燕山、太行山山系為依托的山區(qū)生態(tài)屏障圈。
“九田”是指積極建設(shè)位于大興、通州、順義、房山、延慶等區(qū)縣內(nèi)的九片基本農(nóng)田集中分布區(qū)。
“多中心”是指針對(duì)中心城、平原地區(qū)、山區(qū)三個(gè)圈層土地利用功能、特點(diǎn)和利用方向，高效率地建設(shè)和發(fā)展中心城、通州等11個(gè)新城以及其他服務(wù)全國(guó)、面向世界的重要城市節(jié)點(diǎn)。
雖然，北京市新一輪土地利用規(guī)劃剛剛獲批，但其主旨思想已在土地供應(yīng)層面悄然前行。
根據(jù)北京國(guó)土資源局的最新消息，今年前11個(gè)月，北京市共投資1009億元完成土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)4300公頃，其地塊主要集中在朝陽(yáng)、大興、昌平、順義、房山，分別約為980公頃、850公頃、520公頃、520公頃和500公頃。儲(chǔ)備地塊主要分布在五環(huán)周邊、軌道交通沿線及新城。預(yù)計(jì)到年底，軌道交通沿線周邊完成土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)面積約1700公頃；新城約1750公頃。
《規(guī)劃》特別提及了將嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在27萬(wàn)公頃以內(nèi)，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在778平方公里以內(nèi)。而到2010年，全市新增建設(shè)占用耕地則要控制在1.33萬(wàn)公頃以內(nèi)，
一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)將達(dá)到或接近人口高峰年，作為首都，北京所面臨的人口壓力將更大，人地緊張狀態(tài)還將加劇。
而目前，由人地緊張所導(dǎo)致的價(jià)格矛盾已尤為突出。
以12月的“地王”為例。
12月4日，遠(yuǎn)洋地產(chǎn)以48.3億元的高價(jià)競(jìng)得東南五環(huán)外亦莊新城地塊，樓面地價(jià)高達(dá)1.8萬(wàn)元每平方米，一下將五環(huán)外地價(jià)推向新的高點(diǎn)，此樓面地價(jià)幾乎與周邊項(xiàng)目售價(jià)相同。
12月14日，北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布1至11月北京市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，11月，北京市新建住宅銷(xiāo)售價(jià)格指數(shù)環(huán)比上漲3%，漲幅比10月提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。這是北京市房?jī)r(jià)連續(xù)第九個(gè)月上漲。還有數(shù)據(jù)顯示，剛剛過(guò)去的11月，北京四環(huán)內(nèi)期房均價(jià)正式突破20000元關(guān)口，均價(jià)萬(wàn)元以內(nèi)的期房只能到六環(huán)之外找了。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要降低地價(jià)和房?jī)r(jià)，必須更大力度地加大土地供應(yīng)，同時(shí)增加供地計(jì)劃透明性，以從根本上降低開(kāi)發(fā)商對(duì)土地資源的惶恐和漲價(jià)預(yù)期。
對(duì)此，《規(guī)劃》提出，從2010年起的之后十年，北京土地利用將進(jìn)入優(yōu)化整合、北京市將從土地規(guī)劃入手，建設(shè)用地增長(zhǎng)逐漸趨緩，優(yōu)化存量用地。
“具體方式是，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，各項(xiàng)建設(shè)要優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置、低效的土地。促進(jìn)集體建設(shè)用地資源盤(pán)整，推進(jìn)城中村改造、集體工礦地改造等工作，其次是適度開(kāi)發(fā)淺山區(qū)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地上地下空間，積極拓展建設(shè)用地新空間。”張維指出，通過(guò)以上方式，調(diào)控建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)和布局，控制新增建設(shè)用地規(guī)模，挖掘現(xiàn)有用地的利用潛力，從而緩解人地緊張關(guān)系。
中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰也認(rèn)為，土地市場(chǎng)供不應(yīng)求除了供應(yīng)層面問(wèn)題外，開(kāi)發(fā)商囤地也是重要原因。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月底，全國(guó)未開(kāi)發(fā)存量土地面積達(dá)到了65514萬(wàn)平方米，以1-7月月均開(kāi)發(fā)面積1827萬(wàn)平方米計(jì)算，存量土地可供開(kāi)發(fā)35.8個(gè)月(約為3年)，如果考慮到“招拍掛”之前積壓的土地，實(shí)際可供4年以上開(kāi)發(fā)。