TD上網本首次納入集中采購品目，新一期節能、環保清單開始執行
日前，中央國家機關2009年計算機等產品政府集中采購協議供貨補充招標項目（總第十五期）完成了開標評標工作，本次招標吸引了38家供應商參與，TD上網本和GPU高性能并行運算服務器都作為單獨一包進行招標。
政策功能決定招標品目
往年，補充招標主要品目是一些采購人急需而又沒有納入前一次協議供貨的產品，PC、筆記本、服務器等大眾化的IT產品通常都不會再進行“擴招”，而本次采購中，臺式計算機、便攜式計算機、激光打印機、多功能一體機、高性能運算服務器等品目列入了本次補充招標范圍。
這是怎么回事呢？負責本次招標的中央國家機關政府采購中心采購一處項目負責人表示，政策功能在本次采購中起到了主導作用。
由于新近公布了第六期《政府采購節能清單》，為緊跟《節能產品政府采購清單》和《環境標志產品政府采購清單》的調整，所以臺式計算機等產品也被納入本次“擴招”范圍，就是為了讓采購人及時買到最新的節能產品。
技術指標事先征求廠商意見
“協議供貨用戶分布廣泛、差異較大，在當前政府采購計劃缺失、政府辦公設備技術指標配置標準尚未出臺的條件下，如何制定產品配置要求是一個很大的難題，一方面要避免配置虛高，保證采購適用的產品，另一方面又要避免招標文件中出現排他性條款限制廠商競爭。”中央國家機關政府采購中心采購一處項目負責人表示。
多年的實踐證明，生產廠家對用戶分布和采購需求了然于心，對市場技術動態和發展趨勢敏感性較強。因此，充分發揮生產廠家的積極主動性有利于制定科學適用的招標技術指標。補充招標技術指標的制定經過了“兩上兩下”的征求意見過程，即由生產廠家提出各自市場主流產品的技術配置，匯總廠家意見后提出招標技術指標初稿并反饋各廠家，之后召開技術指標征求意見會議，各廠家就初稿中可能存在限制性的條款當場討論并修改，最后將經過修改的版本正式發布給各廠家，并作為招標技術指標。經過生產廠家“當場對質”、充分討論，確保招標技術指標是市場主流配置，促進了品牌公平、充分競爭。
自主創新加分有據可依
“在過去的協議供貨中，最難以界定的就是自主創新。” 采購一處項目負責人說，雖然優先采購自主創新產品的制度已經出臺兩年了，但是由于一直沒有自主創新產品目錄，采購機構難以明確界定什么產品屬于自主創新產品，也就不敢加分，難以實現自主創新優先的政策功能。
本次采購就完全不同了，今年8月科技部制定了首批《自主創新產品目錄》，這使得自主創新加分有據可依，招標文件中規定，進入《中關村園區企業產品入選首批國家自主創新產品名單》的投標品牌可以獲得3分的加分（以單臺價格5000元的臺式計算機為例，3分相當于7%的價格減免）。進入《無線局域網認證產品政府采購清單》或《環境標志產品政府采購清單》的投標品牌也可以獲得3分的加分，三項疊加，政策導向總權重為9%，力度相當大。
此外，進入《節能政府采購清單》的產品則不會有加分，因為節能已經是準入條件之一。
分段評標保證低價中標
由于本次招標側重于貫徹國家政策，發揮政府采購政策功能，讓更多的自主創新、節能環保產品可以進入協議供貨，因此，適度降低了產品淘汰率（最終淘汰率約為14%）。
這樣如何保證獲得最低廉的價格呢？采購一處項目負責人表示，采購中心采取的辦法是分階段評標，評標流程被分為“入圍評審”和“中標評審”。前者以綜合評分法進行入圍評審，這個時候價格權重只有30分。主要考評產品的綜合素質。在這一輪的篩選中，僅僅有價格而沒有其他優勢的產品就會出局。緊接著進行最低價中標法的篩選，這次價格的權重已經升級到了80%。
能通過前面的入圍審查的綜合素質自然已經過關，那就可以完全看價格。價格比較高的產品也會出局，這樣一來，最后賣到政府手中的產品會既有綜合素質又有價格的相對優勢。
為確保中標價低于市場同期價格，采購中心在項目評審結束后立即進行了市場調研。調研結果顯示，公平充分的品牌競爭獲得了優惠價格，隨機抽查的20款產品中標價均低于中關村市場報價（或市場代理商電話報價）。其中，本次新增品目TD上網筆記本中標品牌方正、愛國者、海爾、明基等均投報了比市場價更優惠的價格。中標結果驗證了本次補充招標較好地兼顧了貫徹國家政策、滿足實際需求和品牌充分競爭。
質量好與壞 用戶來評價
在一般的評標中，供應商投報的產品質量和服務分數由評審專家來打，但是協議供貨不同于單獨委托項目，中標產品的實際銷量取決于用戶的認可度。因此，產品的質量服務的好壞不能光憑供應商申報的數據，更重要的是用戶的感受。本次補充招標的評分辦法，將投標產品質量、服務的評判權全權交給最終用戶，即在中央政府采購網采購人平臺開通協議供貨品牌打分專欄，采購人可憑有效的用戶名、密碼登錄系統對各品牌質量和服務的八方面進行打分，采購人對品牌打分的算術平均值作為投標品牌的質量服務得分，并在此次招標中給予該部分40%的分值權重。
從實際效果看，充分體現用戶意志的評分辦法更有利于甄選出符合辦公使用需要、性價比高的市場主流產品。