“作為一位學(xué)水運(yùn)的老交通，參加這個(gè)會(huì)很振奮。”12月12日，在湖北武漢召開的內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展座談會(huì)上，安徽省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)梅勁這樣說。江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)游慶仲也高興地說：“這次張德江副總理對(duì)長(zhǎng)江和內(nèi)河航運(yùn)開展專題調(diào)研，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的高度重視，我們深受鼓舞，備感振奮�！迸c會(huì)代表紛紛表示，此次會(huì)議國(guó)家把內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，深感責(zé)任重大、機(jī)遇難得、充滿希望。下一步，將按照會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。 
　　加快建設(shè)長(zhǎng)江 上游和中游航運(yùn)中心 
　　三峽成庫(kù)后，長(zhǎng)江上游航運(yùn)發(fā)展迅猛。以重慶為例，從2004年開始，水路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量和集裝箱吞吐量保持年均兩位數(shù)的高增長(zhǎng)。水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占綜合交通比重達(dá)到68.4%，是成庫(kù)前的4倍。重慶市交通委員會(huì)主任滕宏偉在接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)務(wù)院明確提出推動(dòng)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃岸線資源和港口布局，重點(diǎn)建設(shè)主城、萬州、涪陵三個(gè)港區(qū)以及長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江高等級(jí)航道。重慶作為長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，是促進(jìn)西部大開發(fā)深入推進(jìn)、形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)運(yùn)開發(fā)開放新格局的重要基礎(chǔ)平臺(tái)。長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心的建設(shè)將主要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)配套、服務(wù)體系等幾方面進(jìn)行。 
　　湖北省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)林志慧表示，中游暢則長(zhǎng)江暢，水運(yùn)興則湖北興。據(jù)介紹，今年7月，湖北省委、省政府作出了加快湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的決定，把開發(fā)長(zhǎng)江黃金水道作為促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要突破口，進(jìn)一步明確了“暢通大通道、建設(shè)大港口、發(fā)展大運(yùn)能、培育大企業(yè)、完善大樞紐、構(gòu)建大物流、布局大產(chǎn)業(yè)、保障大安全”的湖北現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展總體思路，采取了一系列加快水運(yùn)發(fā)展的政策措施。加快水運(yùn)發(fā)展已經(jīng)納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，以跨區(qū)域的武漢新港建設(shè)作為內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展龍頭，以引江濟(jì)漢通航工程作為高等級(jí)航道建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)，以“以港興城、港城互動(dòng)”作為拓展城市空間發(fā)展方式，武漢作為長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心地位顯要，湖北內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 
　　不斷增強(qiáng) 內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展后勁 
　　廣東省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)何忠友表示，廣東省的內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)在2004年時(shí)任廣東省委書記張德江同志和原交通部部長(zhǎng)張春賢同志踏察西江后，進(jìn)入前所未有的高潮。內(nèi)河航運(yùn)的快速發(fā)展，促進(jìn)了泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)了廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！笆�二五”期間，廣東內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展有三個(gè)構(gòu)想，即全力打造廣東水運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)新體系，著力建設(shè)和形成內(nèi)河港口布局新體系，積極完善市場(chǎng)治理形成內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)新體系，力爭(zhēng)水路貨運(yùn)量在綜合運(yùn)輸體系中的比重進(jìn)一步提升。 
　　安徽省委、省政府一直高度重視航運(yùn)發(fā)展，明確提出了“立足大流域，建設(shè)大水運(yùn)，發(fā)展大交通，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，出臺(tái)了相關(guān)文件，建立了航運(yùn)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，省財(cái)政拿出專項(xiàng)資金支持航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。梅勁表示，明年和“十二五”期間，安徽省將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，進(jìn)一步加快以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)和發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)、重點(diǎn)突出，全面加快航運(yùn)發(fā)展；堅(jiān)持資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)沿江港口群建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)實(shí)施，著力優(yōu)化綜合運(yùn)輸布局；堅(jiān)持政策推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)航運(yùn)發(fā)展后勁。 
　　西江航運(yùn)干線是廣西內(nèi)河航運(yùn)最主要的通道，2008年，自治區(qū)黨委、政府提出了“打造西江黃金水道，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的重大決策。郭聲琨書記、馬飚主席親自掛帥組建了西江黃金水道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制定出臺(tái)了相關(guān)文件，組織開展了以西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的一系列規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)了一批黃金水道項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)潘巍表示，“十二五”時(shí)期，廣西將全力打造西江黃金水道，將西江航運(yùn)干線打造成為運(yùn)能大、能耗低、占地少、污染小、環(huán)境優(yōu)美的綠色運(yùn)輸黃金水道，形成以西江航運(yùn)干線和右江、紅水河、柳黔江航運(yùn)通道為主骨架，干支暢通、江海直達(dá)，設(shè)施較為完善的內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)，推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。 
　　多渠道籌集 內(nèi)河航道建設(shè)資金 
　　據(jù)游慶仲介紹，近年來，江蘇省政府先后出臺(tái)了加快水運(yùn)發(fā)展的一系列扶持政策，有效改善了京杭運(yùn)河水運(yùn)主通道、蘇南干線航道網(wǎng)等一批重點(diǎn)干線航道的通航條件。但由于歷史欠賬太多，內(nèi)河航運(yùn)仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，與公路和鐵路相比，仍相對(duì)滯后。關(guān)于如何創(chuàng)新思路、多渠道籌集內(nèi)河航道建設(shè)資金，游慶仲建議：一是中央和地方各級(jí)政府承擔(dān)內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資主體的責(zé)任，進(jìn)一步加大財(cái)政投入；二是設(shè)立專門的內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)籌資平臺(tái)，由政府擔(dān)�；蛱峁┵N息，并吸引社會(huì)資金參與航道建設(shè)，或由綜合交通統(tǒng)一籌資平臺(tái)承擔(dān)其職能，通盤考慮水運(yùn)、鐵路、公路、航空建設(shè)資金的籌集、使用；三是發(fā)行指定用途的國(guó)債或地方政府債券，專項(xiàng)用于內(nèi)河航道建設(shè)，通過水資源綜合開發(fā)利用（如水力發(fā)電）等經(jīng)濟(jì)收益來建立償還機(jī)制，通過國(guó)債或地方債券融資得來的資金，主要用于干線航道的建設(shè)改造，解決內(nèi)河航運(yùn)大通道的擁堵問題；四是統(tǒng)籌安排部門資金，建議國(guó)家重點(diǎn)考慮在成品油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移支付中，將每年的增長(zhǎng)性補(bǔ)助更多地用于支持內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。 
　　建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制 實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用 
　　浙江地處長(zhǎng)三角南翼，河網(wǎng)密布。1998年，浙江省第十次黨代會(huì)確定了“建設(shè)大交通、促進(jìn)大發(fā)展”的思路，切實(shí)加大對(duì)港航發(fā)展的投入，實(shí)施航道擴(kuò)能改造和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。2007年，浙江省第十二次黨代會(huì)又作出了建設(shè)港航強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步加快了內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展步伐。浙江省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)郭劍彪表示，浙江是上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要組成部分，內(nèi)河航運(yùn)不僅對(duì)浙江自身而且對(duì)長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域的發(fā)展都具有重要意義。下一步，浙江將按照此次會(huì)議精神，著重抓好五項(xiàng)工作：統(tǒng)一思想，強(qiáng)化港航強(qiáng)省意識(shí)；加快建設(shè)，完善航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施；拓展功能，大力發(fā)展航運(yùn)產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)體系；加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)秩序。 
　　郭劍彪還就目前內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展中存在的問題提出建議，并特別提到了關(guān)系到錢塘江中上游航運(yùn)復(fù)興的富春江船閘改造工程（見本報(bào)4月22日2—3版）。這項(xiàng)歷時(shí)八年多的工程，由于部門之間、中央與地方之間的體制問題給溝通協(xié)調(diào)帶來困難，到現(xiàn)在還停滯在論證階段。他建議國(guó)家加強(qiáng)對(duì)涉水航運(yùn)、水利、電力、環(huán)保、城建等部門的協(xié)調(diào)，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)水資源的綜合利用。