9月24日，遼寧省濱海大道金州段在大連區(qū)域內(nèi)率先竣工通車。同日，登沙河臨港工業(yè)區(qū)正式通水通電，龍港大橋竣工通車，登沙河·杏樹分城區(qū)的城市功能得到進(jìn)一步完善；10月30日，大連市杏樹中心漁港建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收，該漁港作為北方首座國(guó)家級(jí)中心漁港正式投入使用…… 
    隨著一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目的建成，金州區(qū)年初制定的“用大項(xiàng)目拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，用大項(xiàng)目拉動(dòng)財(cái)政稅收增長(zhǎng)，用大項(xiàng)目推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。截至11月15日，金州區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入已經(jīng)突破20億元大關(guān)，達(dá)到20.0845億元，增長(zhǎng)31.98%，完成年度財(cái)政收入任務(wù)的93.4%，全年預(yù)計(jì)可完成21.5億元財(cái)政收入任務(wù)，比上年增長(zhǎng)16%。
    2009年初，金州區(qū)委、區(qū)政府確定把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)布局建設(shè)重大項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，共確定91個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資852億元。制定下發(fā)了《2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作意見》，建立了項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制、月報(bào)制、監(jiān)督檢查制和激勵(lì)機(jī)制，按照屬地化原則對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了任務(wù)分解，并確定了項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人等，形成全區(qū)上下齊抓共管重點(diǎn)項(xiàng)目的良好態(tài)勢(shì)。在91個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目27項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29項(xiàng)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目18項(xiàng)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)。1—11月份已開工70項(xiàng)，竣工22項(xiàng)，在建項(xiàng)目48項(xiàng)，其中已完成年度計(jì)劃投資50%以上的項(xiàng)目有23項(xiàng)（不包括已竣工項(xiàng)目）。火車站站舍改造工程、工業(yè)新區(qū)污水處理廠一期工程、法國(guó)液化空氣項(xiàng)目、黃海濱海路新建工程、渤海濱海路新建工程等重大項(xiàng)目均按期或提前竣工，重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)全區(qū)投資增長(zhǎng)形成有力的支撐。
    打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
    依托161公里海岸線和81.4公里濱海大道，金州區(qū)規(guī)劃布局了8個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)——登沙河臨港工業(yè)區(qū)、三十里堡臨港工業(yè)區(qū)、金州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金渤海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)、金州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、杏樹臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、石河工業(yè)區(qū)、大黑山旅游風(fēng)景區(qū)，規(guī)劃總面積326.07平方公里，其中一期80.1平方公里，建成區(qū)32.73平方公里；已入駐企業(yè)336家，總投資1025.5億元，完成投資134.8億元。
    登沙河臨港工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精品鋼材、裝備制造產(chǎn)業(yè)。三十里堡臨港工業(yè)區(qū)按照大連船舶產(chǎn)業(yè)帶的功能定位，集中發(fā)展以船舶配套為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)和機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)。金州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以提高利用內(nèi)外資的質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，著力引進(jìn)自主創(chuàng)新強(qiáng)的信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等高科技項(xiàng)目，大力發(fā)展投入少、產(chǎn)出高、污染小的綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)主動(dòng)承接市內(nèi)中小企業(yè)搬遷。金渤海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)金融、旅游度假、國(guó)際會(huì)展、產(chǎn)業(yè)研發(fā)和高檔商住等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化濱海生態(tài)新市區(qū)和濱海休閑度假基地。金州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推行“1+9”運(yùn)作模式，以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為核心區(qū)，帶動(dòng)9個(gè)示范區(qū)形成良種奶牛繁育、花卉、大櫻桃、藍(lán)莓、滑子蘑、加工桃等“名優(yōu)特、科工貿(mào)”優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。杏樹臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，根據(jù)市政府發(fā)展研究中心《關(guān)于在杏樹建設(shè)東北冷鏈物流中心的調(diào)研報(bào)告》，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家中心漁港、成品油倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、成品油碼頭和水產(chǎn)品交易市場(chǎng)四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。石河工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展船舶配套、紡織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大黑山旅游風(fēng)景區(qū)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)森林公園的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化
    2003年以來(lái)，金州區(qū)加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路網(wǎng)建設(shè)實(shí)施了輕軌3號(hào)線續(xù)建、五一路東段拓寬改造等一大批道路工程，城區(qū)道路密度為2.67公里/平方公里，居全省先進(jìn)行列。全區(qū)公路密度達(dá)到105.66公里/百平方公里。按照“科學(xué)規(guī)劃、設(shè)施先行、港區(qū)一體、錯(cuò)位發(fā)展”的思路，規(guī)劃建設(shè)6個(gè)港口和7個(gè)專業(yè)碼頭，形成與大連港、大窯灣港等重要港口相配套的專業(yè)碼頭和港口群。供電設(shè)施建設(shè)新建2個(gè)22萬(wàn)伏、11個(gè)6.6萬(wàn)伏變電所及供電線路，供電能力2897.5兆伏安，比2003年增長(zhǎng)8.7倍，電力緊缺問(wèn)題得到階段性解決。加快建設(shè)青山水廠和登華水廠供水管網(wǎng)，啟動(dòng)南山水廠。金州第二熱電廠、垃圾處理場(chǎng)、氣源廠、污水處理廠等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在加快推進(jìn)。
    金州區(qū)還進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，通過(guò)吸引和增加投資擴(kuò)大城市規(guī)模。目前，全區(qū)規(guī)劃了13個(gè)城市組團(tuán)，規(guī)劃總面積53.75平方公里，全部建成后全區(qū)城市化率將由目前的54.8%提高到88%。先期啟動(dòng)總面積39.7平方公里的8個(gè)城市組團(tuán)，建成后可新增城市人口72.8萬(wàn)人。
    沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐加快
    《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略以后，市委十屆七次全會(huì)明確了“金州區(qū)與開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、普蘭店灣共同構(gòu)成大連新市區(qū)組團(tuán)，爭(zhēng)取成為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮類似浦東新區(qū)、濱海新區(qū)的區(qū)域發(fā)展引擎作用”的功能定位。按照這一功能定位，金州區(qū)提出“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，優(yōu)化空間布局、強(qiáng)化城市組團(tuán)建設(shè)，優(yōu)化生活環(huán)境、強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)”的戰(zhàn)略舉措。
    一是規(guī)劃建設(shè)物流基地。充分發(fā)揮金州連接?xùn)|北腹地與各交通節(jié)點(diǎn)的橋梁和紐帶作用，大力構(gòu)建以交通節(jié)點(diǎn)為依托的物流體系。依托杏樹國(guó)家級(jí)中心漁港，規(guī)劃建設(shè)杏樹“東北冷鏈物流中心”、杏樹成品油倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、登沙河臨港工業(yè)區(qū)物流園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)三十里堡國(guó)際物流園區(qū)、“沈鐵”物流園區(qū)。二是大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)“家樂(lè)福”、“沃爾瑪”、五星級(jí)酒店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。加快推進(jìn)登沙河、陶瓷城、石河、站前、北大河南側(cè)、北側(cè)各一條商業(yè)街6個(gè)商業(yè)一條街的規(guī)劃建設(shè)工作，著力打造新型商業(yè)業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)。建設(shè)以鋼材、建材、農(nóng)資為主的生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展以蔬菜、水果、糧油、水產(chǎn)品為主的生活資料專業(yè)市場(chǎng)。四是著力改造提升傳統(tǒng)市場(chǎng)。有計(jì)劃地整合現(xiàn)有市場(chǎng)資源，改造傳統(tǒng)市場(chǎng)業(yè)態(tài)，打造一批檔次高、輻射強(qiáng)的大型現(xiàn)代化綜合市場(chǎng)。
    把打造民生工程融入城區(qū)建設(shè)
    2003—2009年，金州區(qū)累計(jì)支出197.5億元用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。民生事業(yè)發(fā)展累計(jì)支出71.57億元。住房方面累計(jì)投入7.14億元，用于建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、廉租房補(bǔ)貼和解決機(jī)關(guān)干部住房改革遺留問(wèn)題，解決了6800余戶低收入家庭和教師、醫(yī)護(hù)人員、軍轉(zhuǎn)干部、專業(yè)人才等住房困難，全區(qū)人均住房面積增至34.65平方米。教育方面累計(jì)投入23.8億元，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善。醫(yī)療方面累計(jì)投入5.2億元。新建設(shè)區(qū)中醫(yī)院、區(qū)第一人民醫(yī)院等一大批醫(yī)療設(shè)施。全區(qū)“新農(nóng)合”籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年200元提高到240元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例、報(bào)銷限額和參合率均位居全省首位。就業(yè)方面累計(jì)投入3.21億元。累計(jì)安排就業(yè)14.4萬(wàn)人，全區(qū)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。預(yù)計(jì)2009年全區(qū)在崗職工人均工資達(dá)到27400元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14953元。社會(huì)保障方面累計(jì)投入7.36億元。全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到9.51萬(wàn)人，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金增加到每人每月1263元，是2002年的1.75倍。通過(guò)推進(jìn)“城中村”改造、實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，全區(qū)3.4萬(wàn)城中村村民有1.9萬(wàn)人轉(zhuǎn)為居民，涉農(nóng)街道共有9833人參加了“城保”。扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展累計(jì)支出10.32億元。扶持“東三鎮(zhèn)”和20個(gè)低收入村增收，加快果業(yè)、奶業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。建成了全國(guó)最大的大櫻桃、加工桃和蝴蝶蘭生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品出口額均位居全省區(qū)市縣首位。陳勝孟祥宇記者 何奇