工信部:缺乏有效機制 落后產能難以退出市場
2009-12-14 15:53:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
進入2009年下半年以來,工業領域的產能過剩已引起中央政府的高度關注,中央經濟工作會議專門提出要“堅決管住產能過剩行業新上項目”。對此,工信部產業政策司司長辛國斌12日在上海出席“我的鋼鐵”年會時指出,當前國內的產能過剩有三個問題需要高度關注。
首先是“出口轉內銷”的產能難以同國內需求真正對接。一方面,內需難以迅速消化因出口受阻而閑置的產能;另一方面,長期以來國家實施的“出口退稅”等優惠政策,使得部分外向型企業只習慣外銷,在產品轉內銷時往往顯得無所適從。
其次是落后產能難以退出市場。辛國斌表示,當前對于落后產能缺乏一個有效的退出機制,產業、財政、金融和環保等各項政策尚未形成合力,再加上部分地方政府出于稅收、就業等方面的考慮,在淘汰落后產能方面動作較為遲緩。
最后是由“保增長”引發的部分地區新增產能盲目擴張的風險。辛國斌指出,因出口受阻而閑置的產能主要集中在消費品行業,但目前擴大投資拉動的需求主要集中在原材料行業。這種需求雖然能在短期內拉動經濟增長,但也會刺激部分行業盲目擴大產能,從而加劇產能過剩的風險。
中國鋼鐵工業協會副秘書長戚向東發出警示,抑制鋼鐵產能過剩、推進兼并重組和淘汰落后產能將是2010年中國鋼鐵業的首要任務。鋼鐵產品結構性過剩是不斷變化的,目前板材產能過大問題須引起注意,在嚴格控制低水平重復建設的同時,也要嚴格控制板材項目的盲目發展。