昨日從市發(fā)改委獲知，《中原城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2009-2020年）》于11月26日正式獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。這意味著我省醞釀多年的中原城市群軌道交通即將付諸實(shí)施，其中鄭州至開(kāi)封城際鐵路被列為首批項(xiàng)目，正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作程序。市發(fā)改委主任田廣山、副主任鄧建軍昨日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，鄭州至開(kāi)封城際鐵路項(xiàng)目醞釀已久，目前，省、市各有關(guān)方面正在按照近期開(kāi)工的計(jì)劃進(jìn)行籌備。 
    鄧建軍介紹說(shuō)，城際鐵路的定位，是中原城市群軌道交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，主要承擔(dān)開(kāi)封與鄭州之間，及鄭汴產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)部客流，同時(shí)承擔(dān)開(kāi)封與鄭州之間部分城際客流。線路從鄭州東站西側(cè)引出，向北沿石家莊至武漢客運(yùn)專(zhuān)線西側(cè)行走，沿金水東路向東，上跨東四環(huán)路和京珠高速公路后，緊貼鄭開(kāi)大道南側(cè)行走，至開(kāi)封市區(qū)過(guò)運(yùn)糧河后向南，沿晉安路南側(cè)綠化帶向東至馬家河，然后折向開(kāi)封市宋城路（鄭開(kāi)物流通道）至金明大道西，在此設(shè)城際車(chē)站。線路全長(zhǎng)約50公里。車(chē)站布局方案按照目前的初步方案，將設(shè)置鄭州東、中醫(yī)學(xué)院、大有莊、賀莊、黑寨、運(yùn)糧河、杏花營(yíng)、森林半島、開(kāi)封城際車(chē)站等車(chē)站。城際鐵路的運(yùn)輸能力及組織目前推薦在鐵路建成后，開(kāi)行大站直達(dá)和站站停兩種不同速度的列車(chē)，兩者均采用8輛編組，列車(chē)運(yùn)行時(shí)間設(shè)計(jì)為每日6時(shí)至24時(shí)，全日運(yùn)營(yíng)18小時(shí)，其中大站直達(dá)班次運(yùn)行時(shí)間約為21分鐘，站站停班次運(yùn)行時(shí)間43分鐘。 
關(guān)注未來(lái)“高鐵效應(yīng)” 加速開(kāi)封“三個(gè)跨越”
——寫(xiě)在《中原城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2009-2020年）》獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)之后
    【編者按】　在《中原城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃（2009-2020年）》獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)之后，鄭州至開(kāi)封城際鐵路項(xiàng)目終于有了“準(zhǔn)生證”并進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。同時(shí)，鄭徐客運(yùn)專(zhuān)線也正在進(jìn)行前期工作。高速鐵路在哪里設(shè)站，哪里就會(huì)立即出現(xiàn)商店、形成集市、引來(lái)居民、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、變成城區(qū)……被列為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展核心增長(zhǎng)極、全省科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的開(kāi)封新區(qū)，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”進(jìn)程中也將注定形成一種令人充滿期待的“高鐵效應(yīng)”。 
“高鐵效應(yīng)”：神奇的發(fā)展推力
    國(guó)內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐顯示，在城際高速鐵路建成通車(chē)后，甚至是在項(xiàng)目建設(shè)期間，就能立即產(chǎn)生一系列令人驚嘆的變化和反應(yīng)。這種變化和反應(yīng)集中體現(xiàn)為交通信息上的極大便利，以及由此引發(fā)的其他一切現(xiàn)象，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)要素的趨利性流轉(zhuǎn)，以及文化上的、商貿(mào)上的、投資上的、項(xiàng)目上的各種發(fā)展要素的集聚與交融。 
    就宏觀而言，這種“高鐵效應(yīng)”的準(zhǔn)確含義是高速鐵路建成后對(duì)于相關(guān)城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升、各種發(fā)展優(yōu)勢(shì)的匯聚，以及由此形成的城市間實(shí)力此消彼漲的結(jié)構(gòu)性變化；微觀上，這種交通上的極大便利，還能夠迅速拉大城區(qū)框架、優(yōu)化城區(qū)結(jié)構(gòu)、加速新區(qū)生成，帶動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、建筑地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)等所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。總之，“高鐵效應(yīng)”帶來(lái)的既有區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖的改變，也有城市發(fā)展版圖的變化。在鄭州至開(kāi)封城際鐵路項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作程序之后，市有關(guān)方面已經(jīng)開(kāi)始著手分析評(píng)估這種“高鐵效應(yīng)”可能帶來(lái)的變化與影響。大家一致認(rèn)為，兩條高速鐵路項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)無(wú)論是對(duì)于加速我市“三個(gè)跨越”、實(shí)現(xiàn)開(kāi)封復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是對(duì)于把開(kāi)封新區(qū)建成全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極、打造科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。(記者 任建黨) 
城際鐵路讓“鄭汴融城”水到渠成
    有人提出，在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，距離根本無(wú)法產(chǎn)生美，因?yàn)榫嚯x本身意味著差距和隔離。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)東西部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面形成的巨大差距，關(guān)鍵就在于距離：距資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散源最近的沿海、沿江地區(qū)異軍突起，而廣大中西部地區(qū)則相對(duì)滯后。上世紀(jì)50年代的河南省會(huì)西遷，以及原省會(huì)城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化地位全面滑落，核心原因同樣是距離——先是與交通樞紐的距離，接踵而至的是與新理念、新思路、新技術(shù)、新潮流等方面的距離。 
    鄭汴一體化發(fā)展和鄭汴融城戰(zhàn)略之所以受關(guān)注且有爭(zhēng)議，關(guān)鍵也在于兩市之間有距離，而且距離還不算小。兩座城市的邊界相距40公里，在這個(gè)巨大的區(qū)域空間里填充產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商住、物流、休閑娛樂(lè)及高新產(chǎn)業(yè)，從而達(dá)到共融共生、互利互補(bǔ)的融城目標(biāo)，如果沒(méi)有特殊的通道、特殊的方式、特殊的措施，幾乎無(wú)法想象。 
    然而，高速鐵路項(xiàng)目建成完全可以改變所有這一切。讓我們首先對(duì)比開(kāi)封、鄭州兩市有關(guān)區(qū)域在高速鐵路建成后的時(shí)空距離：如果以開(kāi)封市金明大道為起點(diǎn)，在正常時(shí)段到東郊勞動(dòng)路開(kāi)車(chē)約需30分鐘、坐公交車(chē)約需45分鐘，而乘坐高速直達(dá)列車(chē)到達(dá)鄭東新區(qū)，僅需21分鐘。同樣，從鄭東新區(qū)出發(fā)到達(dá)鄭州市區(qū)西部，無(wú)論開(kāi)車(chē)還是坐公交車(chē)都需要至少1個(gè)小時(shí)。之所以說(shuō)高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)期間就能立即產(chǎn)生一系列令人驚嘆的變化和反應(yīng)，迅速出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、經(jīng)濟(jì)要素的趨利性流轉(zhuǎn)，在相關(guān)區(qū)域帶動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、建筑地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)等所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，就是因?yàn)楦咚勹F路對(duì)于時(shí)空距離的拉近具有特別神奇的力量。從某種意義上說(shuō)，鐵路建成后從開(kāi)封城西到城東所用的時(shí)間比開(kāi)封到鄭州還要多。 
    由于高速鐵路在縮短時(shí)空距離方面的神奇力量，當(dāng)年日本新干線建成后，鐵路沿線城市很快連成一片，形成了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)帶、城市群。鄭汴融城戰(zhàn)略之所以不再遙遠(yuǎn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)運(yùn)作后可以順理成章、水到渠成，原因就在于高速鐵路的這種神奇力量：開(kāi)封與鄭州之間不是相距太遠(yuǎn)、無(wú)法融合，而是近在咫尺、遙相呼應(yīng)。在兩條高速鐵路和兩條高速公路，以及鄭開(kāi)大道、鄭開(kāi)物流通道的連接下，兩市融城的重要載體“兩軸、兩帶、九組團(tuán)”（“九組團(tuán)”包括鄭東新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、航空港、白沙組團(tuán)、劉集組團(tuán)、官渡組團(tuán)、九龍組團(tuán)、中牟組團(tuán)、汴西組團(tuán)）很快就能形成一個(gè)互利互補(bǔ)的統(tǒng)一體。鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃里提出的五大復(fù)合，也因此將成為一種有機(jī)復(fù)合，而不是生拉硬拽。同時(shí)，通過(guò)在“兩軸、兩帶、九組團(tuán)”之間進(jìn)行復(fù)合理念的開(kāi)發(fā)建設(shè)，鄭汴融城區(qū)域最終就一定能夠建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代復(fù)合型新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美宜居區(qū)和區(qū)域服務(wù)中心，在全省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
鄭汴新區(qū)“零距離” 開(kāi)封新區(qū)新機(jī)遇
    無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，高速鐵路建成后無(wú)一例外都能使沿線城市的城區(qū)框架進(jìn)一步拉大，并在相對(duì)便捷、寬暢的區(qū)域自然形成一個(gè)新的城區(qū)。從某種意義上說(shuō)，開(kāi)封的禹王臺(tái)區(qū)和鄭州市主城區(qū)就是“火車(chē)?yán)瓉?lái)的”。而與傳統(tǒng)鐵路相比，高速鐵路對(duì)城市的拉動(dòng)力度更大、作用區(qū)域更廣闊，因?yàn)楦咚勹F路的速度更快、班次更密集、乘坐更方便。按照國(guó)外一些人的說(shuō)法，高速鐵路在哪里設(shè)站，哪里就會(huì)立即出現(xiàn)商店、形成集市、引來(lái)居民、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、變成城區(qū)。 
    鄭州至開(kāi)封城際鐵路建成后，與鄭開(kāi)大道、鄭開(kāi)物流通道等交通通道在鄭汴新區(qū)形成一個(gè)四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，使鄭汴新區(qū)的兩大組成部分——開(kāi)封新區(qū)、鄭州新區(qū)實(shí)現(xiàn)“零距離”對(duì)接，同時(shí)引導(dǎo)各方面的資本、項(xiàng)目向新區(qū)流動(dòng)，為新區(qū)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。因此，鐵路修通后，開(kāi)封新區(qū)將成為全市交通最便捷、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯、產(chǎn)業(yè)集聚度最高、發(fā)展前景最好的黃金地帶。市發(fā)改委副主任鄧建軍說(shuō)，由于開(kāi)封新區(qū)具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開(kāi)封城區(qū)的進(jìn)一步西移勢(shì)在難免，我市完全可以利用城際鐵路帶來(lái)的“零距離”融城效應(yīng)，打造我市的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流、新興服務(wù)、旅游集散等。 
    城際鐵路開(kāi)通后，對(duì)于提高開(kāi)封新區(qū)人氣也將起到明顯的拉動(dòng)作用。目前，在新區(qū)3號(hào)路、4號(hào)路附近建設(shè)的工廠、樓盤(pán)，已經(jīng)讓很多人感覺(jué)距離主城區(qū)太遠(yuǎn)，來(lái)往不方便。一家企業(yè)的分廠建在6號(hào)路附近，多數(shù)職工就覺(jué)得遠(yuǎn)得不得了，簡(jiǎn)直是在野外作業(yè)。而開(kāi)封新區(qū)未來(lái)的主干道13號(hào)路距離主城區(qū)更遠(yuǎn)，在13號(hào)路西邊還規(guī)劃了很多功能區(qū)。按照傳統(tǒng)的出行方式，那里幾乎遠(yuǎn)到了不適宜居住和工作。而城際鐵路建成后，一切都將發(fā)生改變。因?yàn)槌俗�列�?chē)去新區(qū)，只要五六分鐘便可到達(dá)。毫無(wú)疑問(wèn)，鐵路對(duì)于新區(qū)土地的升值、樓盤(pán)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、人氣提升，以及對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目的引進(jìn)都將迅速起到拉動(dòng)作用。人流、物流、信息流、資金流和項(xiàng)目流的迅速集聚，將使開(kāi)封新區(qū)成為前景最好、最具生機(jī)和活力的區(qū)域。(記者　任建黨 實(shí)習(xí)生　趙海龍) 
打造自成體系的開(kāi)封交通樞紐
    有關(guān)方面分析時(shí)指出，在積極運(yùn)作鄭州至開(kāi)封城際鐵路項(xiàng)目的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注和研究城際鐵路建成后的一些情況。 
    一是爭(zhēng)取城際鐵路向東延伸，使我市的交通網(wǎng)絡(luò)更完善，使廣大居民出行更方便。按照規(guī)劃，鄭州至開(kāi)封城際鐵路在我市的終點(diǎn)是西區(qū)金明大道。同時(shí)，鐵路向東延伸線也在規(guī)劃之中。研究城際鐵路只解決了開(kāi)封到鄭州，及開(kāi)封西區(qū)（建成區(qū)）到開(kāi)封新區(qū)之間的交通問(wèn)題，而由開(kāi)封主城區(qū)和東區(qū)到西區(qū)，仍然存在著道路不暢、交通受阻等問(wèn)題，而且隨著車(chē)輛增多，城區(qū)交通不暢的問(wèn)題還會(huì)更加嚴(yán)重。因此，盡快創(chuàng)造條件修建城際鐵路東延工程。 
    二是在交通特別便捷的情況下避免城區(qū)商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題。這方面可以參照的是距離開(kāi)封市區(qū)約半小時(shí)車(chē)程的開(kāi)封縣縣城，由于距離過(guò)近，我市主城區(qū)相對(duì)完善的商業(yè)、餐飲、交通、醫(yī)療等設(shè)施對(duì)該縣城產(chǎn)生巨大的吸附效應(yīng)，使這個(gè)縣城至今沒(méi)有一座汽車(chē)站、沒(méi)有自成體系的公交系統(tǒng)，其餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等都不夠完備。目前，我市在商業(yè)等領(lǐng)域同樣受到省會(huì)鄭州的吸附影響，城際鐵路建成開(kāi)通后，這種影響有可能進(jìn)一步加劇。在教育、高新技術(shù)等領(lǐng)域，人才流失問(wèn)題也十分突出。因此，在這些方面如何趨利避害，將是各有關(guān)方面面臨的一個(gè)重大課題。 
    三是力爭(zhēng)獨(dú)立搭建自成體系的鐵路交通樞紐的問(wèn)題。目前過(guò)境我市的東西走向鐵路線有隴海鐵路、新密至邢口鐵路（正在進(jìn)行擴(kuò)能改建），鄭徐高鐵、鄭州至開(kāi)封城際鐵路建成后，線路數(shù)量將達(dá)4條。但如果沒(méi)有一條南北走向的鐵路通道，那么我市的鐵路交通將只能形成依托型樞紐，即部分借助于鄭州市境內(nèi)形成的鐵路樞紐優(yōu)勢(shì)提升自身區(qū)位。由于鄭汴兩市距離很近，且有多條高速公路、多條鐵路和多條高等級(jí)公路相連，這種依托型樞紐格局是開(kāi)封獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，不失為一種理想選擇。但同時(shí)，這也是一種無(wú)奈選擇，因?yàn)榻柚�其他城市�?yōu)勢(shì)終究不如獨(dú)立運(yùn)作、自成體系。目前山東、湖北、重慶等省（市）對(duì)于鐵路發(fā)展的規(guī)劃也為我市爭(zhēng)取建設(shè)南北走向鐵路通道提供了某種可能。正在規(guī)劃的鄭州至重慶鐵路項(xiàng)目目前有途經(jīng)南陽(yáng)、平頂山至許昌并軌的提議；山東方面提出的濟(jì)南至鄭州鐵路項(xiàng)目，則有取道菏澤、蘭考、開(kāi)封到達(dá)鄭州的提議，如果結(jié)合有關(guān)方面能夠爭(zhēng)取落實(shí)這兩種方案，則可在我市城區(qū)附近形成一個(gè)“S”形鐵路樞紐，使開(kāi)封的交通涵蓋航空、鐵路、高速公路、干線公路等除水運(yùn)以外的所有形態(tài)，進(jìn)一步鞏固我市在全國(guó)綜合交通版圖上的地位。(記者　任建黨) 
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中原城市群城際軌道交通網(wǎng) 
    獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的中原城市群城際軌道交通網(wǎng)，規(guī)劃范圍為鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源9個(gè)城市；規(guī)劃期限為2009～2020年，遠(yuǎn)期展望到2030年；規(guī)劃方案為建設(shè)鄭州至焦作、鄭州至開(kāi)封、鄭州至洛陽(yáng)、鄭州至新鄭機(jī)場(chǎng)至許昌至平頂山、鄭州至新鄉(xiāng)、鄭州至濟(jì)源的城際軌道。遠(yuǎn)景展望城市群外圍各城市間的環(huán)形聯(lián)絡(luò)線和延伸線；近期實(shí)施安排為，2009～2015年將重點(diǎn)推進(jìn)鄭州至焦作、鄭州至開(kāi)封、鄭州至新鄭機(jī)場(chǎng)至許昌、鄭州至洛陽(yáng)線路，其中鄭州至焦作、鄭州至開(kāi)封按照批復(fù)為2009年開(kāi)工（獲批復(fù)后，省、市有關(guān)方面正在按照近期開(kāi)工的計(jì)劃進(jìn)行籌備）。 
    據(jù)市發(fā)改委主任田廣山介紹，為了推進(jìn)鐵路建設(shè)，盡快掀起建設(shè)高潮，我省已成立省鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。我市正在抓緊籌備成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。鄭州至開(kāi)封城際鐵路項(xiàng)目的前期工作正在緊張進(jìn)行。按照國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)，規(guī)劃實(shí)施要做好以下幾方面工作：一、量力而行，分步實(shí)施；二、準(zhǔn)確把握功能定位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三、做好綜合交通銜接；四、妥善處理與客運(yùn)專(zhuān)線、既有鐵路的關(guān)系；五、創(chuàng)新管理體制；六、節(jié)約和集約利用土地，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高能源利用效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展等。