地方“批而未用”的閑置用地規(guī)模到底有多少，一些省份仍在核查之中。但官方初步透露出的數(shù)據(jù)顯示，最多的省份此類用地超過200萬畝。
而來自監(jiān)察一線的國家土地督察局信息也顯示，地方土地閑置的苗頭令人擔(dān)憂。
土地批而未用數(shù)量超想象
近日在海南省海口市召開的華南四省（區(qū)、市）“保增長保紅線行動(dòng)”第三次聯(lián)席會(huì)議上，國家土地督察廣州局通報(bào)稱，土地管理中出現(xiàn)需要警惕的三種苗頭，提醒各地在下一步工作中予以關(guān)注。
土地閑置成為“三種苗頭”中的第一種。“土地閑置出現(xiàn)隱憂，主要是一些地方對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目審查不細(xì)，一些項(xiàng)目明顯是‘筑巢’建設(shè)園區(qū)，加上產(chǎn)業(yè)選擇不夠優(yōu)化，極有可能因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入不到位或產(chǎn)業(yè)調(diào)整造成新的閑置。”上述通報(bào)稱。
除了閑置用地外，土地督察廣州局的還通報(bào)了另外兩種“苗頭”：地方征地量大，征地矛盾誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)加大；執(zhí)法監(jiān)察工作仍需加強(qiáng)，違法用地反彈的壓力大。
今年中央4萬億元新增投資激發(fā)了地方政府的土地需求，不少地方開始申請(qǐng)?jiān)黾佑玫刂笜?biāo)。但國土資源部通過全國第二次土地調(diào)查（下稱“二調(diào)”）發(fā)現(xiàn)，一些省份批而未供，供而未用土地?cái)?shù)量超過想象。
在近日全國土地二調(diào)電視電話會(huì)上，國土部部長徐紹史就指出，從目前各省上報(bào)的數(shù)據(jù)來看，一些地方批而未用的土地量比較大，需要進(jìn)一步核查認(rèn)定。
徐紹史曾透露，大概有10多個(gè)省份此類問題十分突出，當(dāng)中最大的省份批而未用土地達(dá)到了200多萬畝，最少的省份也有30多萬畝。不過，此次會(huì)議上并未公開具體省份的名稱。
從全國總量上來看，規(guī)模更為驚人。一位土地專家透露，這類用地的數(shù)量估計(jì)甚至可能達(dá)到千萬畝的規(guī)模，而今年全國土地利用指標(biāo)不過600余萬畝，此前幾年也都維持在580萬畝的水平。以次推算，當(dāng)前批而未用土地的總量相當(dāng)于全國兩年多的土地利用指標(biāo)。
此類閑置用地規(guī)模如此之大，加劇了業(yè)界對(duì)地方土地供地效率的擔(dān)憂。此前，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聲稱，地方政府土地供應(yīng)不足，導(dǎo)致地價(jià)上漲地王接連出現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。
對(duì)于地方大面積土地的“批而未用”狀態(tài)，徐紹史已經(jīng)要求相關(guān)省份需要自身核查落實(shí)，“不管是真是假，都要提供詳細(xì)的資料和依據(jù)，要說明發(fā)生變化的原因，要提出具體處理的意見。”
京滬開始摸底
國土部派駐地方的國家土地督察局已經(jīng)開始介入這項(xiàng)工作。
土地督察上海局在近日派出了三個(gè)督察組分赴上海、浙江和福建監(jiān)督檢查土地二調(diào)中“批而未用”土地的核實(shí)工作。督察組將通過實(shí)地核查等方式了解各地“批而未用”土地的總體情況，并聽取地方對(duì)“批而未用”土地問題的意見和建議。
土地督察北京局9日也正式入駐北京市國土局。土地督察北京局專員蔡可軍透露，國家土地督察近期的主要任務(wù)是調(diào)查、摸清北京各區(qū)縣土地“批而未用”的情況，并會(huì)結(jié)合群眾舉報(bào)重點(diǎn)調(diào)查城四區(qū)以外的區(qū)縣土地違規(guī)使用狀況。
據(jù)悉，北京國土部門也對(duì)批而未用土地做了一次全面清理。“目前正在抓緊研究對(duì)這類用地的管理，首先將采取措施，對(duì)從土地市場(chǎng)取得土地，但未按交易條件的規(guī)定簽訂合同協(xié)議、繳納出讓價(jià)款、開發(fā)建設(shè)的企業(yè)，要將它們列入信息庫，限制其參與后續(xù)土地的競(jìng)買。”北京市土地整理儲(chǔ)備中心副主任王兵透露。
他表示，北京的房地產(chǎn)用地供應(yīng)是充足的，今年已經(jīng)推出經(jīng)營性用地近140宗，土地面積1337公頃，相當(dāng)于去年同期的261%。而且，商品房用地供應(yīng)達(dá)到了800多公頃，超過了年初預(yù)定的700公頃的出讓目標(biāo)。
在王兵看來，一些開發(fā)商拿地之后不開發(fā)進(jìn)而影響房?jī)r(jià)，讓外界得以誤認(rèn)為是地方政府的土地供應(yīng)不足。他對(duì)CBN記者表示，限制土地競(jìng)買是解決閑置土地問題的一個(gè)手段，而且能夠在短時(shí)期內(nèi)實(shí)施，其他的舉措還會(huì)陸續(xù)推出。
不過，對(duì)于北京此次清理發(fā)現(xiàn)的批而未用土地?cái)?shù)量，王兵沒有給予正面回答，而是表示最終的統(tǒng)計(jì)結(jié)果還沒出爐，一旦數(shù)據(jù)出來會(huì)擇機(jī)對(duì)社會(huì)公布。