》（以下簡稱《綱要》）重磅出臺(tái)，香港卻喜中帶憂。喜的是，《綱要》提出了大珠三角整合的規(guī)劃及未來藍(lán)圖，肯定并支持香港作為國際金融中心的地位。憂的是，在大珠三角框架下，香港究竟扮演什么樣的角色？其物流中心、服務(wù)業(yè)領(lǐng)先的地位能否保持？

　　這焦灼從去年以來，就在相當(dāng)部分香港人心頭縈繞不去。從港府對《綱要》的回應(yīng)中，也可管窺無遺。其多次強(qiáng)調(diào)，希望在與珠三角地區(qū)緊密協(xié)作的同時(shí)明確分工、合理布局，以保持香港的種種地位。

　　到底該如何分工？又或者該不該分工？分析人士表示，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，政府不可能“分豬肉”，應(yīng)由市場自然發(fā)展演變。香港部分經(jīng)濟(jì)大腕亦指出，大珠三角整合過程中，香港不必如此憂慮其地位，各城市完全可以發(fā)揚(yáng)各自的特色優(yōu)勢，共同發(fā)展。

　　《綱要》定調(diào)，港府有話要說

　　香港的憂慮由來久矣。

　　前年開始，內(nèi)地頒布新勞動(dòng)法，生產(chǎn)成本隨CPI上升，出口退稅優(yōu)惠減免，一直依賴低成本、高優(yōu)惠的珠三角港企利潤驟降，遭遇轉(zhuǎn)型升級的陣痛。那時(shí)，香港輿論乃至政府就開始擔(dān)心，港企的危機(jī)會(huì)引發(fā)香港工業(yè)的危機(jī)，并影響香港服務(wù)業(yè)。因?yàn)楸姸嗟闹槿�角港企注冊納稅均在香港，并是香港服務(wù)企業(yè)的客戶。

　　去年一場席卷全球的金融海嘯，讓港企處境更為艱難，訂單急劇減少、信貸緊縮，大批工廠停產(chǎn)或倒閉。

　　面對上述連串危機(jī)，香港從民間到官方均憂慮不已。香港特首曾蔭權(quán)在2009年施政報(bào)告中指出，香港所遭遇的形勢之嚴(yán)峻，遠(yuǎn)超1997年金融危機(jī)，并預(yù)料今年香港經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。在嚴(yán)峻形勢下，依靠祖國、加速融入珠三角，成為香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的指望。曾蔭權(quán)的2009施政報(bào)告以及隨后赴京述職等也充分表明了這一點(diǎn)。

　　但另一方面，在融入大珠三角的時(shí)候，香港始終關(guān)注自身的角色和地位。去年11月，香港策略發(fā)展委員會(huì)專門做了一份關(guān)于香港未來發(fā)展機(jī)遇的研究報(bào)告，報(bào)告提出，香港除與珠三角整合外，還要時(shí)時(shí)關(guān)注在國家發(fā)展戰(zhàn)略以及兩岸三地的地位和角色。

　　1月8日，《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》公布。當(dāng)天19時(shí)42分，港府發(fā)出了對《綱要》的回應(yīng)。回應(yīng)開頭便歡迎《綱要》肯定香港作為金融中心的地位和支持，緊接著指出了目前“最重要”的三項(xiàng)工作，強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作，確保香港的物流中心地位，強(qiáng)化金融中心地位。

　　在《綱要》框架下，除推進(jìn)香港服務(wù)業(yè)在珠三角和廣東的進(jìn)一步發(fā)展外，香港提出與珠三角地區(qū)緊密協(xié)作，確保在發(fā)展港口和機(jī)場方面能夠明確分工，布局合理，優(yōu)勢互補(bǔ)，以保持香港作為亞洲區(qū)內(nèi)重要港口和民航中心地位。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)發(fā)揮香港作為國際金融中心的角色和作用。

　　重申“粵港雙方若能在《綱要》的框架下進(jìn)一步明確分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，必能產(chǎn)生更大的協(xié)同效應(yīng)，創(chuàng)造多贏局面。”

　　香港為何憂慮？

　　就物流來說，香港官方數(shù)據(jù)顯示，香港在2007年處理的內(nèi)地貨柜貨物中，約有74%屬廣東省的貨物。此外，2006年，香港國際機(jī)場共處理360萬公噸空運(yùn)貨物，當(dāng)中約70%屬內(nèi)地珠三角區(qū)的貨物。

　　香港工業(yè)總會(huì)副主席劉展灝提到，隨著內(nèi)地港口建設(shè)以及物流業(yè)的飛速發(fā)展，越來越多的港企選擇直接從內(nèi)地進(jìn)出貨物，既省時(shí)又省錢，而不再取道香港。廣州白云機(jī)場、深圳寶安機(jī)場、珠海機(jī)場以及深圳鹽田港、廣州南沙港、湛江港等陸續(xù)建成或升級，通關(guān)手續(xù)也日益快捷便利，物流量增長迅猛。2007年，香港貨柜吞吐量排名全球第三，深圳緊跟其后排名第四。

　　不僅如此，金融海嘯更給香港物流帶來幾乎致命的打擊。香港貿(mào)發(fā)局便預(yù)測香港今年出口將出現(xiàn)負(fù)增長，出口總值料將下降6%，是香港出口自2001年以來首次出現(xiàn)負(fù)增長。

　　在此嚴(yán)峻情形下，香港對于內(nèi)地的物流發(fā)展心存忌憚。劉展灝透露，不少香港物流企業(yè)對前景悲觀。這些企業(yè)扎根香港，為在珠三角的生產(chǎn)型港企辦理報(bào)關(guān)、運(yùn)輸?shù)纫幌盗辛鞒獭Ｈ缃瘢�生意逐漸被內(nèi)地物流企業(yè)搶去。將要建成的港珠澳大橋，成為他們的指望，認(rèn)為該橋縮短香港與珠三角的距離后，可降低兩地的物流成本，從而增多貨物經(jīng)由香港運(yùn)輸?shù)臋C(jī)會(huì)。但是，內(nèi)地物流業(yè)參與分蛋糕的趨勢，似乎已無法改變。

　　也正因此，香港物流企業(yè)已開始積極轉(zhuǎn)型，從香港進(jìn)入內(nèi)地，無疑將反過來進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)地物流業(yè)的發(fā)展。香港大昌行集團(tuán)副主席兼執(zhí)行董事朱漢輝告訴本報(bào)，將經(jīng)營重點(diǎn)從香港轉(zhuǎn)移到內(nèi)地尤其珠三角，已成為該公司緊迫且長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。為此，不惜投入巨大的財(cái)力物力，在內(nèi)地開拓渠道。

　　服務(wù)業(yè)也有類似情形。內(nèi)地一貫的看法是CEPA將為香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更大的市場，但在香港一些人看來，這同時(shí)意味著服務(wù)業(yè)向外轉(zhuǎn)移甚至流失。

　　去年9月22日，在粵港聯(lián)合召開的CEPA補(bǔ)充協(xié)議宣講會(huì)上，一位香港醫(yī)學(xué)教授就向本報(bào)表示，擔(dān)心CEPA所推動(dòng)的香港服務(wù)業(yè)進(jìn)入廣東，會(huì)造成香港本地專業(yè)人才流失。以醫(yī)學(xué)為例，他強(qiáng)調(diào)，香港為培養(yǎng)一個(gè)醫(yī)生投入了許多金錢，培養(yǎng)出來后應(yīng)該為香港納稅人服務(wù)，而不是讓人才流到別處。

　　除專業(yè)人才外，香港服務(wù)企業(yè)向內(nèi)地發(fā)展，在一些人看來，便如同30年前香港工業(yè)向珠三角轉(zhuǎn)移一般，可能造成空洞化。不僅如此，跟之前較為低端的香港工業(yè)轉(zhuǎn)移相比，如今轉(zhuǎn)移的服務(wù)業(yè)相對高端，更具有知識含量。

　　據(jù)香港官方數(shù)據(jù)，已經(jīng)發(fā)出超過2000張《香港服務(wù)提供者證明書》，獲發(fā)證明書的香港服務(wù)企業(yè)可以善用CEPA的優(yōu)惠到內(nèi)地投資有關(guān)服務(wù)行業(yè)，其中約40%投資廣東。

　　劉展灝分析，香港的服務(wù)業(yè)逐漸進(jìn)入廣東，香港的服務(wù)業(yè)地位可能被削弱。為此，他呼吁兩地應(yīng)協(xié)調(diào)分工，把服務(wù)業(yè)也細(xì)分高中低端或者細(xì)分類別，再著力發(fā)展分到的那部分，同時(shí)銜接協(xié)調(diào)。

　　此外，面對珠三角各城市發(fā)展金融的雄心，香港也開始擔(dān)心亞洲金融中心的位置。深圳有深交所，東莞松山湖、佛山南海計(jì)劃大搞金融，廣州也開始投入發(fā)展金融業(yè)，遠(yuǎn)處上海金融正蓬勃興盛，“諸位要警惕，金融中心的位子說不定哪天就沒了！”去年12月4日，在“香港紀(jì)念國家改革開放30周年”論壇上，香港恒隆地產(chǎn)董事長陳啟宗直言不諱地表達(dá)了相當(dāng)一部分香港人的危機(jī)感。

　　劉展灝向本報(bào)表達(dá)了他的憂慮。“珠三角各城市都做金融、做物流、做服務(wù)，那我們香港的金融中心和物流中心地位怎么保持、服務(wù)業(yè)怎么發(fā)展？我們很怕惡性競爭。”

　　香港于是一再強(qiáng)調(diào)分工合作。如前所述，港府回應(yīng)明確表達(dá)了這一愿望，劉展灝所代表的香港工總會(huì)也表示，希望粵港雙方共建大珠三角前，能“先坐下來協(xié)商好，明確你做什么我做什么”，避免惡性競爭。

　　市場自有意志，政府不宜分豬肉

　　那么，到底該怎樣分工？又或者，是否應(yīng)該明確分工？對此，綜合開發(fā)研究院（深圳）副院長郭萬達(dá)認(rèn)為，大珠三角整合絕非易事，各城市有差異，也有合作障礙。但在整合過程中，必須以市場為導(dǎo)向。區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工上，只能由市場來決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府不可替代規(guī)劃，只能在基礎(chǔ)設(shè)施、體制、市場準(zhǔn)入及開放程度方面予以配合。

　　以金融業(yè)為例，郭萬達(dá)分析，它在任何一個(gè)城市的發(fā)展中都得有，廣州作為制造業(yè)大省的中心城市，需要也應(yīng)該發(fā)展金融，東莞作為制造業(yè)基地也必須有金融業(yè)配套。但這些并不一定就會(huì)削弱香港的金融地位，甚至?xí)�共同繁榮。

　　物流也是一樣。珠三角及港澳五大機(jī)場并存，看似惡性競爭，但其實(shí)吞吐量都在增長。政府這時(shí)要做的，是促進(jìn)競爭而非扼制。如在深港機(jī)場間修建連接軌道，既可便利市民，又可加強(qiáng)兩者間聯(lián)系。

　　“哪個(gè)城市做什么，應(yīng)該由市場發(fā)展演變，優(yōu)勝劣汰。香港若指望中央為自己圈地分工，那是香港沒用！”對于部分香港人乃至港府回應(yīng)要求明確分工，香港經(jīng)濟(jì)機(jī)遇委員會(huì)委員、中原集團(tuán)主席施永青則嗤之以鼻，這也代表了另一部分香港人的看法。 
所謂大珠三角各城市可能出現(xiàn)的惡性競爭，在施永青看來，是不存在的，是逃避競爭的借口。這比賽就是競爭，是市場進(jìn)步繁榮的動(dòng)力。

　　就各城市的差異來說，在郭萬達(dá)看來，依然香港是香港，廣州是廣州。學(xué)習(xí)過程中會(huì)趨同，但不會(huì)取代彼此。以法律為例，雖然兩地的法制不同，但守法的精神、獨(dú)立司法的觀念是可以借鑒的。

　　香港中文大學(xué)校長劉遵義就告訴本報(bào)，他并不擔(dān)心香港的未來，香港人也不應(yīng)該如此憂慮。劉遵義認(rèn)為，與珠三角整合是大勢所趨，但不意味著香港特色會(huì)消失，更不可能被取代。

　　中央政府扶持香港七大舉措

　　采取有效措施緩解港資在內(nèi)地的企業(yè)，特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難

　　加強(qiáng)內(nèi)地與香港的金融合作

　　加強(qiáng)涉港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　擴(kuò)大內(nèi)地服務(wù)業(yè)對香港的開放

　　增加個(gè)人游的勢頭

　　推進(jìn)香港與珠三角合作

　　全力保障對香港食品、水、電、天然氣安全穩(wěn)定的供應(yīng)

　　■地理縱深

　　汪洋黃華華會(huì)見香港中聯(lián)辦主任高祀仁

　　何以解憂，唯有融合

　　前日下午，中共中央政治局委員、省委書記汪洋，省長黃華華在廣州會(huì)見了中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任高祀仁、外交部駐港公署特派員呂新華、駐港部隊(duì)司令員張仕波一行。

　　汪洋說，國際金融危機(jī)的負(fù)面影響仍未見底，今年可能是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)最為困難的一年。廣東與香港利益相關(guān)、唇齒相依，粵港應(yīng)風(fēng)雨同舟、精誠合作，攜手應(yīng)對國際金融危機(jī)可能帶來的各種問題，并努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

　　廣東正在認(rèn)真落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極推進(jìn)粵港合作，希望得到中央駐港機(jī)構(gòu)的支持與幫助。