繼發布春季和夏季工業經濟運行報告之后，11月5日，在國家實施4萬億元經濟刺激計劃一周年之際，工業和信息化部與中國社會科學院在京聯合舉行了2009年秋季工業運行形勢新聞發布會暨工業結構調整與創新研討會。 
　　
“進入6月份以后，我國工業生產呈現加快增長的運行態勢，工業品出廠價格逐月回升，企業效益明顯改善，工業經濟企穩向好的態勢基本確立。”工信部黨組成員、總工程師、新聞發言人朱宏任表示，當前我國工業經濟運行仍處于鞏固企穩回升的關鍵時期，在保增長的同時，要不失時機地加快推進結構調整和提高自主創新能力，進而保證工業增長質量和可持續發展后勁。 
　　
2010年工業經濟仍將平穩增長 
　　
朱宏任表示，今年前三季度，我國工業經濟企穩回升態勢更加明朗，這突出表現在如下六個方面：一是生產增速穩步回升，重工業回升快于輕工業；二是東、中部生產回升加快，西部地區保持較快增長；三是工業品出廠價格止跌回升，企業效益明顯改善；四是出口大幅下滑趨勢有所減緩，工業品出口降幅逐步收窄；五是工業投資穩定增長，技術改造投資積極跟進；六是結構調整積極推進，節能減排取得明顯進展。 
　　
與此同時，我國主要工業行業呈現加快回升態勢。其中，原材料工業受投資拉動回升明顯，裝備工業在投資拉動和政策支持下保持較快增長，消費品工業立足國內市場增長平穩，能源生產基本恢復到正常增長水平。 
　　
展望2010年的工業經濟走勢，朱宏任說，從國際來看，在各國經濟救援和經濟刺激政策作用下，國際金融危機造成的實體經濟下跌已經基本觸底，西方發達國家經濟出現一些回暖跡象，預計明年全球經濟將出現一定程度回升。但是世界經濟復蘇的基礎并不穩固，仍然面臨很多不確定因素，消費不振、產能利用率低等問題仍未得到明顯改善，世界經濟要恢復到金融危機前的水平可能需要兩三年甚至更長時間，一些潛在的金融風險及貿易保護主義等都可能對世界經濟帶來新的沖擊。 
　　
從國內來看，在三大需求中，投資仍然是明年拉動工業增長的主要力量，消費對拉動工業增長具有十分重要的作用。盡管國際貿易摩擦有所加劇，但在世界經濟恢復性增長的環境下，2010年我國工業產品出口將在今年較低的基礎上有所增長。 
　　
“明年是我國實施十大產業調整振興規劃的第二年，隨著結構調整、轉型升級、自主創新及培育新的經濟增長點等方面取得新成效，工業經濟回升向好的基本態勢將進一步鞏固。”朱宏任說，同時也應看到，工業經濟運行中還存在投資效率下降、產能過剩問題凸現、企業兼并重組和淘汰落后產能面臨體制性障礙等問題。綜合來看，2010年工業經濟將繼續延續今年平穩增長的態勢。 
　　
中國社科院數量經濟與技術經濟研究所所長汪同三預計，2010年我國GDP增速將超過9%，其中第一、二和三產業的增速將分別達到5.1%、9.4%和9.5%。 
　　
國務院發展研究中心研究員陳昌盛則建議，明年我國宏觀調控政策宜采取經濟增長和物價水平“雙穩”方針，保持貨幣政策的靈活性，繼續實施積極的財政政策，同時著力結構優化調整，啟動多元化“走出去”戰略。 
　　
以結構調整夯實經濟發展基礎 
　　
產能過剩、重復建設是當前影響我國經濟持續穩定增長的突出問題，不僅傳統產業中存在產能嚴重過剩現象，部分新興產業也存在過熱或過剩傾向。 
　　
朱宏任認為，我國處在工業化中期階段，重化工業快速發展，對基礎原材料和能源的需求旺盛，部分企業片面追求生產規模和眼前利益，一些地方不顧資源環境的承載能力單純追求GDP增長，一些行業市場準入門檻低、落后產能退出機制不健全等，這些都是形成產能過剩的誘因。 
　　
“從根本上治理產能過剩，應進一步深化體制改革，充分發揮市場機制的基礎性作用。”朱宏任表示，在加強政府指導和政策支持方面，工信部正會同有關部門積極提出政策建議，其中，淘汰落后產能和兼并重組的相關政策已經形成初稿，接下來將征求相關部門意見，最終上報國務院。 
　　
具體來說，應著力消除跨地區、跨所有制企業兼并重組的障礙，加快壟斷行業改革，放寬民營資本市場準入；解決好稅收、土地、債務處理、職工安置等突出問題，減輕企業兼并重組的負擔；進一步完善企業兼并重組的金融服務，創新發展有利于推動企業兼并重組的多種融資方式；營造有利于落后產能退出的市場環境，完善對淘汰落后產能的激勵機制，通過增加轉移支付對經濟欠發達地區淘汰落后產能給予支持和獎勵，對經濟發達地區淘汰落后產能給予適當引導。 
　　
以創新增強經濟增長動力 
　　
“支持自主創新和培育新興產業是應對金融危機的重要措施，也是為工業平穩較快發展注入持久動力的戰略舉措。”朱宏任說，要瞄準世界科技前沿和產業發展的方向，整合創新資源、加大科技和人才投入、理順體制機制，提高企業自主創新的動力和能力，促使工業經濟走上創新驅動、內生增長的軌道。 
　　
一方面，要繼續完善以企業為主體、以市場為導向的技術創新體系。一是鼓勵大型企業發揮研發優勢，培育技術創新能力，完善產業內和產業間的技術滲透體系；二是加強技術創新網絡體系建設，鼓勵中小企業積極進行應用性創新；三是加強科技創新園區建設，提升科技創新園區的集聚創新能力，搭建共性技術和公共服務平臺；四是以實施重大科技專項為契機，突破制約工業發展的核心技術和關鍵技術，加速推進產品研發和產業化。 
　　
另一方面，要把培育新的經濟增長點作為提高自主創新能力的重要目標。一是大力發展新能源、節能環保、航天航空、軟件、新材料、新醫藥等戰略性新興產業；二是加快推進這些領域重大科技成果的工程化、產業化，加快新興支柱產業基地建設和發展，在財稅、金融上積極支持新興行業的發展。 
　　
后危機時代面臨重大機遇 
　　
經濟結構不合理是長期困擾我國經濟發展的難題。在國際金融危機的沖擊下，外需急劇萎縮使我國產業結構存在的問題更加突出。 
　　
“在后危機時代，世界經濟將面臨新一輪大調整，這一調整期或將持續3～5年，預計世界經濟增速將維持在2～3%之間，而世界貿易年均增速只有5～9%。”商務部政策研究室副主任王子先表示，在此期間，中國開放式工業化的戰略機遇期依然存在。 
　　
他認為，中國工業結構優化與創新將面臨五大有利機遇：一是世界經濟復蘇和國際貿易回升，二是技術人才引進與跨國技術多樣化合作；三是新一輪國際產業進行調整、轉移與要素重組；四是創造外部需求將拓展外部空間；五是服務業實施跨國轉移、重組和外包。 
　　
為迎接這一重要戰略機遇期，王子先提出了七項政策建議：一是堅持開放式工業化道路，中國作為“世界工廠”的地位不變；二是“中國制造”在充分發揮比較優勢的前提下創造新的競爭優勢；三是關鍵要進行體制、機制、制度與政策創新，而不是政府直接干預產業發展，改革開放已經使我國產業升級創新進入厚積薄發的階段；四是繼續開放市場引入競爭，特別是大力引進先進技術、人才和管理；五是著力推進企業“走出去”，開展跨國并購、參與大重組；六是牢牢抓住新一輪國際產業轉移與要素重組的機遇，提高承接與消化吸收能力；七是高度參與全球產業鏈優化重組，提升在全球創新鏈和價值鏈中的地位。