“推進廣西北部灣經濟區優先發展，加快保稅物流體系建設……啟動建設憑祥綜合保稅區一期工程。” 憑祥綜合保稅區一經國務院批準設立，立刻眾人矚目，在自治區十一屆人大二次會議上，馬飚主席作的政府工作報告中，將憑祥綜合保稅區作為廣西2009年重點建設項目提出，再次成為兩會代表熱議和關注的焦點。 
    憑祥綜合保稅區規劃面積8.5平方公里，范圍東至板召屯，西至浦寨，南至弄懷，北至浦扣克山，作為廣西北部灣經濟區“五區兩園一基地”8個重點產業園區基礎設施建設項目之一，憑祥綜合保稅區將分三期規劃，總投資約25億元，一期工程9個基礎設施項目已于2008年12月3日啟動建設。 
    據了解，憑祥綜合保稅區是我國邊境第一個綜合保稅區，同時也是目前國務院批復的綜合保稅區中面積最大的一個，顯示了國家對廣西承擔對東盟對外開放職能的深厚寄望。1月12日，自治區十一屆人大二次會議新聞招待會稱，6個月內，欽州保稅港區和憑祥綜合保稅區兩項“大禮”先后落地廣西北部灣經濟區，“在其他沿海省份都極為罕見”。新聞招待會同時表示，廣西將連續5年每年安排10億元用于支持廣西北部灣經濟區重點園區基礎設施建設，憑祥綜合保稅區就是專項資金重點支持的對象之一。 
    “綜合保稅區落戶崇左，這是共和國獻給邊境地區少數民族群眾的厚禮。”自治區政協委員、廣西師范大學黃錚副教授知道在家鄉設立保稅區十分興奮。他說，爭得一個保稅區，猶如爭得一架以國際化促進工業化、以工業化帶動城市化的多功能發動機，崇左由此升值了！ 
    “改革開放三十年來，中國對外開放的廣度和深度一直是逐步擴大、不斷推進的，尤其在地域布局上。”廣西民族大學副教授楊立新委員說，設立憑祥綜合保稅區，顯然是國家支持廣西北部灣經濟區開放開發的重要舉措，是中國政府下決心將與東盟相連接的地區優先發展起來，它將有力推動中國西部地區的經濟發展。透過專家的話，人們不難預見，憑祥綜合保稅區在其間所擔負的舉足輕重的“杠桿作用”。 
    “憑祥綜合保稅區的設立，不僅推動憑祥的大開發大發展，更將全面提升崇左乃至廣西對外開放的水平。”憑祥市市長譚丕創代表談到憑祥綜合保稅區，自豪之情溢于言表。他說，隨著承接產業轉移和結構調整升級步伐進一步加快，迫切需要一個具有保稅區功能的物流中心，發揮物流、資金流和信息流的集散、輻射作用。按規劃，保稅區一期工程將于2010年6月封關運行。譚丕創期望屆時將成為北部灣經濟區保稅物流的重要組成部分，成為中國邊境地區開放開發的重要試驗平臺。 
    根據中越兩國先前的設想，越南諒山省同登市與廣西憑祥市,原計劃在接壤地帶各劃出土地8.5平方公里，共同建設總面積為17平方公里的跨境經濟合作區。而此次，憑祥綜合保稅區的規劃面積恰是8.5平方公里。 
    事實上，2008年4月28日，越南已正式批準建設諒山省同登—諒山口岸經濟區，內容涉及運輸、旅游、商貿、金融等領域，面積同樣為8.5平方公里；越南計劃投資部、貿易部和諒山省已在聯合制定園區規劃，并向越南中央政府申請資金援助。 
    有了一個好的起點，以后憑祥綜合保稅區可以作為中越跨境經濟合作區的中方母體與越方對接。據了解，憑祥綜合保稅區除了擁有各大綜合保稅區的優惠政策外，還有民族自治區、西部大開發、邊貿開發、大湄公河次區域合作等優惠政策，綜合政策優惠居所有綜保區之首。 
    江州區區長廖應燦代表認為，憑祥綜合保稅區得到國家批準設立，是崇左經濟發展的新機遇。保稅區對江州區來說可以促進出口加工型企業的進入，促進江州區的現代服務業的發展。2009年，江州區要認真學習領會保稅區政策，積極參與利用保稅區平臺，想方設法招商引資。 
    大新縣桃城鎮黨委書記覃志雄代表分析說，“一黑一白”和旅游是大新三大支柱產業，大新有40多家錳企業，國內貨物入保稅港區視同為出口，但稅收政策有別于出口，這就刺激了出口錳加工企業產品的出口，出口時簡化了手續，縮短了經營時間，減少了流通環節，對大新進一步擴大對外開放有重要的促進作用。覃志雄認為，保稅區是廣西惟一一個內陸邊境保稅區，主要面向越南和東南亞國家，大新錳生產能力的最大瓶頸在于錳原料產品的不足，而越南的錳礦資源很豐富，保稅區的建設對于國外錳等礦產原料的進入帶來了更大的便利。 
    “綜合保稅區落戶憑祥，使崇左站在了我國面對東盟各國開放的最前沿，有了參與經濟全球化的跳板和平臺，必將極大地提升崇左的對外開放格局和促進崇左的跨越發展。” 扶綏縣縣長吳強代表認為，憑祥綜合保稅區的設立，使崇左搶占北部灣對外開放的一個新高點，必將“引爆”崇左新一輪的深度對外開放。 
    有代表提出，目前，廣西應考慮一個欽州保稅港區和憑祥綜保區的聯動方案，即從海上到陸地形成一個“對東盟的互動開放格局”，而一旦南寧保稅物流中心申報成功之后，“將同時把對外開放及對內開發捆綁起來，更好地促進北部灣開發”。 
    當然，獲準設立廣西憑祥綜合保稅區，僅僅是建設經營保稅區的一個序曲。目前保稅區的基礎設施十分薄弱，可以說是從零起步。一期工程“移山造地”項目范圍就達3.44平方公里，需要移走10座山，要平整出數千畝的建設土地，因此很多工作都需要政府各職能部門步調一致，通力合作。 
    擺在廣西憑祥綜合保稅區面前的，不僅是空間廣闊的機遇，更是一種艱巨的挑戰。（記者 崖方文 黃錦娉）