2009年1月15日，全國內(nèi)陸首家開放程度最高、政策最優(yōu)、功能最全的蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)封關(guān)運作一周年。作為內(nèi)陸地區(qū)第一家享受保稅港區(qū)政策的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)的運作受到了全國各地廣泛的高度關(guān)注。 

    時近2009年春節(jié)，在靠近蘇州唯亭青秋浦大橋的綜合保稅區(qū)卡口，來自全國各地的車輛川流不息，每天進(jìn)出卡口的車輛超過2500輛。在一輛車牌號為“閩D2995掛”的集卡車前，司機(jī)老張說：他來自福建，為公司運輸一批來自廈門的貨物，常年在外跑運輸?shù)乃�到過很多地方，可象蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)這樣憑IC卡進(jìn)出，電腦自動抬桿放行車輛的現(xiàn)代化卡口卻不多見，物流效率比其他地方要快了許多。
    據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)駐綜合保稅區(qū)辦事處顧惠國主任介紹，一年來，在強(qiáng)大的政策、功能優(yōu)勢和海關(guān)、地方政府的大力推動下，綜合保稅區(qū)各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)快速增長：監(jiān)管進(jìn)出貨值達(dá)475億美元，海關(guān)處理報關(guān)單49萬份。以上數(shù)據(jù)相當(dāng)于再造了一個園區(qū)海關(guān)的業(yè)務(wù)量。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有注冊生產(chǎn)企業(yè)91家，物流企業(yè)28家，貿(mào)易公司25家，投資總額累計已達(dá)26.3億美元。

    談到綜合保稅區(qū)的主要優(yōu)勢，顧惠國表示：在資源集約利用、功能政策整合和效能提升等方面，綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)，正在為促進(jìn)園區(qū)、輻射周邊加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)揮積極作用：
    優(yōu)勢一：政策、土地、監(jiān)管等資源實現(xiàn)有效整合
    蘇州工業(yè)園區(qū)原有的出口加工區(qū)A區(qū)、B區(qū)，保稅物流中心B型3區(qū)合一，政策疊加，功能提升，海關(guān)監(jiān)管資源進(jìn)一步整合優(yōu)化（原有的3個虛擬辦事處合為一個實體辦事處，3個業(yè)務(wù)現(xiàn)場并為一個業(yè)務(wù)現(xiàn)場，5個卡口減為兩個卡口），土地、軟硬件設(shè)施等得到充分利用；
    優(yōu)勢二：周邊制造業(yè)成本降低、競爭力得到提升
    美國快捷半導(dǎo)體、韓國三星、奇美電子等多家知名跨國公司先后在此設(shè)立亞太地區(qū)乃至全球性的物流分撥配送中心。原材料和產(chǎn)品配送時間和成本大大降低。三星半導(dǎo)體全球分撥中心于2008年8月份啟動后，產(chǎn)品不再從韓國配送，全部改由綜保區(qū)實現(xiàn)全球分撥配送，更好地適應(yīng)了制造業(yè)“零庫存”管理的需求。制造業(yè)與物流業(yè)的相互配套，不僅降低了企業(yè)庫存資金壓力，也增強(qiáng)了抗風(fēng)險能力，因此，園區(qū)企業(yè)在此次金融風(fēng)暴中受到的沖擊相對較小。據(jù)了解，三星項目投入運作4多個月來，已累計進(jìn)出區(qū)貨物12562批次，貨運量2548噸，貨值達(dá)19億美元，最快分撥時間更達(dá)到2小時/次，對制造業(yè)來說，“把庫存移到家門口”已不再是夢想；

    優(yōu)勢三：加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向前后端延伸，價值鏈得到優(yōu)化
    區(qū)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)開始積極利用綜保區(qū)的功能和政策，在區(qū)內(nèi)開展研發(fā)、檢測、售后維修服務(wù)等業(yè)務(wù)，企業(yè)加工增值能力得到進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)價值鏈得到延伸。據(jù)悉，區(qū)內(nèi)目前有近30家生產(chǎn)企業(yè)已開始嘗試拓展貿(mào)易、研發(fā)、檢測、售后維修服務(wù)等業(yè)務(wù)，這對優(yōu)化區(qū)域價值鏈將起到極為積極的影響；
    優(yōu)勢四：全球分撥、配送物流基地初具規(guī)模，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化
    綜合保稅區(qū)的設(shè)立，為周邊區(qū)域第三方物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的平臺。隨著美國快捷半導(dǎo)體、韓國三星、奇美電子等分撥撥中心的進(jìn)駐，近期英國捷豹-路虎、美國卡特彼勒、美國美光電子、法國歐尚等企業(yè)的分撥中心也即將進(jìn)駐，一個國際性的物流分撥配送基地已初具雛形。這些都為蘇州工業(yè)園區(qū)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)“現(xiàn)代商貿(mào)物流運營中心示范區(qū)”發(fā)揮了重要的作用。目前，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)的保稅物流業(yè)務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了保稅加工（進(jìn)出貨值約為保稅加工的1.7倍），VMI（供應(yīng)商庫存管理體系）與DC（物流配送中心）等主流業(yè)務(wù)模式迅速發(fā)展，業(yè)務(wù)輻射國內(nèi)25個省市的千余家企業(yè)。

    據(jù)悉，為支持綜合保稅區(qū)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步推動綜合保稅區(qū)優(yōu)勢發(fā)揮、功能整合，蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)做了大量努力，包括：1.創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部管理，把“綜合保稅區(qū)機(jī)構(gòu)調(diào)整與職能整合”作為重點課題，通過機(jī)制和體制創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化綜保區(qū)的海關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員等設(shè)置，使有限的人力資源發(fā)揮更大的效用；2.積極推進(jìn)綜保區(qū)信息化建設(shè)，不斷增強(qiáng)綜保區(qū)海關(guān)管理信息化系統(tǒng)的風(fēng)險預(yù)警、為強(qiáng)化實際監(jiān)管和方便合法進(jìn)出提供有力支撐；3.建立了綜保區(qū)與太倉港“區(qū)港聯(lián)動”的運作模式。把綜合保稅區(qū)視作太倉港區(qū)的“虛擬堆場”，把太倉港區(qū)視作綜保區(qū)的“碼頭作業(yè)區(qū)”，進(jìn)出境貨物真正實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行，為園區(qū)增加了一條更為通暢、快捷的出海通道；4.啟動“免紙質(zhì)”通關(guān)改革試點。與區(qū)內(nèi)5家企業(yè)簽訂合作備忘錄，按照“守法便利”的原則，簡化審單環(huán)節(jié)和將單證保管的職能交給企業(yè)，實現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)無紙申報、無紙審核，試點企業(yè)通關(guān)效率得到提高，現(xiàn)場海關(guān)人力也得到部分解放；5.進(jìn)一步簡化了與其他特殊區(qū)域之間的流轉(zhuǎn)辦法，使特殊區(qū)域之間的聯(lián)動更為順暢。