繼蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、天津濱海新區(qū)綜合保稅區(qū)、北京天竺綜合保稅區(qū)和海口綜合保稅區(qū)之后，全國第五個綜合保稅區(qū)正式落定廣西憑祥。
廣西多方人士向本報記者證實，國務(wù)院已于12月19日正式同意設(shè)立廣西憑祥綜合保稅區(qū)(以下簡稱“憑祥綜保區(qū)”)，廣西方面已于2009年元旦后正式向各個廳局下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立廣西憑祥綜合保稅區(qū)的批復(fù)》(國函[2008]121號)(以下簡稱《批復(fù)》)。
“憑祥綜保區(qū)是我國邊境第一個綜保區(qū)，同時也是目前國務(wù)院批復(fù)的綜保區(qū)中面積最大的一個，顯示了國家對廣西承擔(dān)對東盟對外開放職能的深厚寄望。”12日，廣西自治區(qū)政府一位高層對本報記者稱，六個月內(nèi)，欽州保稅港區(qū)和憑祥綜保區(qū)兩項“大禮”先后落地廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)，“在其它沿海省份都極為罕見”。
廣西邊貿(mào)轉(zhuǎn)型
憑祥市為廣西地級崇左市下屬的縣級城市。2008年1至11月，其外貿(mào)進出口總值達12.9億美元，已連續(xù)數(shù)年高居廣西所有城市之首。
“憑祥可以說是傳統(tǒng)邊貿(mào)城市的代表，但經(jīng)過10多年的發(fā)展，邊境貿(mào)易本身已無更多的潛力可挖。”憑祥市商務(wù)局副局長蒙萍坦承，目前，憑祥市參與邊貿(mào)的產(chǎn)品一般是初級產(chǎn)品，隨著經(jīng)濟水平的提升，發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)，進行自由貿(mào)易，才是邊貿(mào)轉(zhuǎn)型的重要出路。
“憑祥綜合保稅區(qū)”的概念于2005年由廣西方面闡發(fā)，最初是一個“中越跨境合作區(qū)”的設(shè)想，后得到國家海關(guān)總署力推，上升為“綜合保稅區(qū)”，歷經(jīng)三年半闖關(guān)最終落定。根據(jù)規(guī)劃，憑祥綜保區(qū)規(guī)劃面積達8.5平方公里，遠高其他四個綜保區(qū)。
根據(jù)廣西方面的規(guī)劃，憑祥綜合保稅區(qū)將分三期規(guī)劃，總投約為25億元，一期工程建設(shè)已列入廣西2009年《政府工作報告》重點。
“現(xiàn)在正會同相關(guān)部門制定綜合區(qū)的具體建設(shè)方案，然后上報給自治區(qū)政府。”憑祥市市長譚丕創(chuàng)于正在召開的廣西兩會上告訴記者，憑祥綜保區(qū)一期工程計劃于2010年6月封關(guān)運行，屆時將成為北部灣經(jīng)濟區(qū)保稅物流的重要組成部分，并期望成為“中國邊境地區(qū)開放開發(fā)的重要試驗平臺”。
前述廣西高層人士告訴本報記者，目前，廣西方面還在考慮一個欽州保稅港區(qū)和憑祥綜保區(qū)的聯(lián)動方案，即從海上到陸地形成一個“對東盟的互動開放之局”，而一旦南寧保稅物流中心申報成功之后，“將同時把對外開放及對內(nèi)開發(fā)捆綁起來，更好促進北部灣開發(fā)”。
中越跨境合作
根據(jù)中越兩國先前的設(shè)想，越南諒山省同登市與廣西憑祥市,原計劃在接壤地帶各劃出土地8.5平方公里，共同建設(shè)總面積為17平方公里的跨境經(jīng)濟合作區(qū)。而此次，憑祥綜保區(qū)的規(guī)劃面積恰是8.5平方公里。
“這絕對不是一個巧合，而是中越雙方共同努力的結(jié)果。”崇左市發(fā)改委主任勞寧軍說。
事實上，2008年4月28日，越南已正式批準建設(shè)諒山省同登—諒山口岸經(jīng)濟區(qū)，內(nèi)容涉及運輸、旅游、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域，面積同樣為8.5平方公里；越南計劃投資部、貿(mào)易部和諒山省已在聯(lián)合制定園區(qū)規(guī)劃，并向越南中央政府申請資金援助。
“有了一個好的起點，未來，憑祥綜保區(qū)可以作為中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)的中方母體與越方對接。”勞寧軍對記者稱，憑祥綜保區(qū)除了擁有各大綜保區(qū)的優(yōu)惠政策外，還有民族自治區(qū)、西部大開發(fā)、邊貿(mào)開發(fā)、大湄公河次區(qū)域合作等優(yōu)惠政策，綜合政策優(yōu)惠居所有綜保區(qū)之首。“我們正在研究做一個政策的疊加，隨后即將出臺，以此提升憑祥綜保區(qū)的吸引力，增加中方的牌面分”。