報告解讀 
　　今年主要任務是保增長保民生
　　今年政府工作的主要任務是“兩保”，即保增長，實現經濟平穩較快發展；保民生，實現人民生活穩步改善。省委副書記、省長羅保銘在政府工作報告中指出，我們堅信，只要信心不動搖，辦法總比困難多。在非常時期，以非常之策，施非常之為，打一場保增長、保民生的攻堅戰，把國際金融危機的不利影響降到最低程度。
　　今年全省發展主要預期目標
　　全省生產總值增長9%左右
　　地方一般預算收入增長13%
　　全社會固定資產投資增長12%
　　城鎮居民人均可支配收入增長8%
　　農民人均純收入增長7.5%
　　城鎮登記失業率控制在4%以內
　　CPI漲幅控制在5%以內
　　人口自然增長率控制在9.38‰以內
　　萬元GDP能耗下降1個百分點
　　戶籍 推進戶籍改革探索放寬中小城市落戶條件
　　今年將加快城鎮化進程。大力推動海口、三亞兩大中心城市發展，加快舊城改造步伐，完善城市基礎設施，提高城市管理水平。推動儋州、瓊海等區域中心城市發展，抓好縣城、旅游小城鎮和農場場部建設。推進戶籍制度改革，探索放寬中小城市和城鎮落戶條件，使在城鎮穩定就業和居住的農民逐步有序地轉變為城鎮居民。
　　洋浦爭取在自由貿易區等政策方面先行先試
　　加快洋浦開發開放。以建設面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地為目標，加大洋浦的開發開放力度。規劃建設港口物流園區、出口加工園區、保稅倉庫，積極開辟覆蓋華東、華南和東南亞的海運航線，發展能源原材料中轉、倉儲、物流、加工與貿易。加快建設石油化工、漿紙一體化的主導產業。以加快保稅港區招商為重點，爭取在海運、邊貿、自由貿易區等政策方面先行先試。
　　農墾 494所農墾中小學將全部移交地方管理
　　穩步推進農墾管理體制改革。繼續推進社企分離、政企分開。從今年1月起，將農墾21萬在職、19萬退休職工五項社會保險納入地方統籌，今年內實現494所農墾中小學全部移交地方管理。繼續完善農墾開割膠園職工家庭長期承包制，促進墾區廣大膠農增收。加快形成以天然橡膠產業為核心的多元化發展格局，積極推動海膠集團上市。著力解決墾區職工的住房、飲水、交通等重點民生問題。
　　惠農 解決農村和墾區27萬人飲水不安全問題
　　全面深化農村改革。用一年左右的時間基本完成農村綜合改革。積極發展熱帶特色現代農業。大幅提高冬季瓜菜、熱帶水果、高效經濟作物、畜產品、水產品等優質農產品的比重。提升農產品質量安全水平。加強農業農村基礎設施建設。解決農村和墾區27萬人飲水不安全問題。新建農村公路4741公里。新增農村戶用沼氣池5萬個。
　　房產加快發展二手房市場和住房租賃市場
　　促進房地產業健康發展。加快發展二手房市場和住房租賃市場，提高旅游度假房產的使用效益和投資價值。大力宣傳和落實促進住房消費的各項優惠政策，推動購買預期轉化為實際消費。
　　工業壯大工業支柱產業 加快發展高新技術產業
　　堅定不移地發展新型工業。壯大工業支柱產業。加快發展高新技術產業。爭取國家高新技術扶持資金，加快三亞創意產業園、海南生態軟件園建設，吸引一批知名IT企業和高科技研發中心進駐。完善工業園區基礎設施。加快海口綜合保稅區等重點園區基礎設施建設。
　　旅游鼓勵開展福利旅游會展旅游帶薪休假旅游
　　加快發展度假休閑旅游業。大力開發高爾夫旅游、鄉村旅游、自駕旅游、生態旅游等獨具特色的旅游度假產品；鼓勵開展福利旅游、會展旅游、帶薪休假旅游；建設旅游精品景區，開發旅游服務新產品；創造條件，增開一批國際國內新航班和郵輪旅游新航線；努力把海南建設成為我國國民度假休閑的首選目的地。
　　海洋支持央企建南海油氣資源勘探開發基地
　　加快發展海洋經濟。抓緊研究制定促進海洋經濟發展的總體規劃和政策體系，制定完善海洋產業發展專項規劃，研究推進周邊島嶼開發開放的政策措施。加強海洋生態環境保護。積極支持中央大型石油企業在我省建設南海油氣資源勘探開發基地，支持國家海洋局在海南建設國家南海海洋基地。整合港航資源，吸引更多的大型船運公司落戶海南，開辟新航線，發展中轉貿易；鼓勵漁民造大船，擴大外海深海捕撈。
　　招商推進瓊臺經貿合作 加快儋州東方邊貿城建設
　　進一步加強對外招商合作。借助海南與臺灣航空、海運直接通航的有利條件，推進瓊臺經貿合作。把對越經貿作為擴大與東盟、環北部灣經濟交流的切入點，爭取開通至越南空中和海上航線，加快儋州、東方邊貿城建設。進一步發揮外事工作對招商引資的促進作用，最大限度利用博鰲亞洲論壇，擴大影響，促進開放，廣交朋友，廣拓商機。
　　改善民生
　　加大投入
　　本報訊 改善民生是保增長的根本出發點和落腳點。充分發揮公共財政在改善民生上的最大效益，實施民生規劃，加大民生投入，努力辦成一批群眾最關心最急需的實事。
　　教育 
　　提高義務教育階段公辦學校生均公用經費標準，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。義務教育和高中階段教師崗位績效津貼人均每月增加150元。全面推進海南大學“211工程”建設，提升高等教育辦學水平。
　　就業 
　　擴大社會就業。實施更加積極的就業政策，千方百計增加就業崗位。改進高校畢業生就業服務。做好困難群體就業援助，實施低保家庭適齡子女就業技能免費培訓計劃。開發公益性崗位5000個，保證每個零就業家庭、失地農民家庭和貧困戶至少有1名適齡勞動力就業。
　　社保 
　　提高社會保障水平。加強擴面征繳，完善養老保險省級統籌，企業退休人員基本養老金人均每月提高110元。提高城鄉低保補助標準，城鎮低保月人均補差水平提高43元、農村提高16元。五保對象供養標準人均每月提高20元。下大力氣加快保障性住房建設，新建廉租房1.25萬套、62.5萬平方米，經濟適用房6.4萬套、433.6萬平方米（含農墾）。扶持少數民族地區、貧困地區和革命老區發展，改造民族地區民房8000戶、農村特困戶危房1000戶，力爭減少貧困人口4萬人。
　　衛生 
　　加快發展醫療衛生事業。重點推進省人民醫院和省中醫院建設，支持海口、三亞、儋州和瓊海建立區域性醫療中心。全面建立覆蓋城鄉的基本醫療保險制度，基本解決困難國有企業退休人員醫保問題，擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，新農合人均財政補助標準提高20元。改善農村衛生條件，完成改廁12萬戶。