我國經濟發展面臨嚴峻挑戰
    剛剛過去的一年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對復雜多變的國際經濟環境、突如其來的兩次特大自然災害和經濟運行中出現的新情況、新問題，黨中央、國務院審時度勢，帶領全國人民克服重重困難，奪取了抗震救災的重大勝利，成功舉辦了奧運會和殘奧會，太空飛行取得重大突破，保持了國民經濟平穩較快發展。物價過快上漲勢頭得到有效遏制，糧食大豐收，經濟效益繼續提高，改革開放不斷深化，結構調整和節能減排取得新的成效。
    當然，我們也清醒地看到，雖然我國社會經濟發展的總體形勢是好的，但也面臨國內外經濟形勢極度嚴峻、極度復雜的不利局面。從國際上看，金融危機正在從局部發展到全球，從發達經濟體傳導到新興市場經濟體，從虛擬經濟擴散到實體經濟。從國內來看，在國際金融危機、外部環境趨緊的影響下，我國經濟下行風險壓力加大，經濟增速下滑已成為當前經濟運行中的主要矛盾。盡管我國經濟發展仍保持一定的增長速度，經濟發展的基本面沒有改變，但去年9月份以來，隨著國際金融危機對我國實體經濟的影響，我國經濟發展面臨十分嚴峻和復雜的形勢，下行壓力極大。因此，今年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。我們必須想盡辦法，抓住本質，采取手段，妥善應對經濟運行中突出矛盾和問題，有效扭轉經濟下滑勢頭，努力實現經濟長期穩定可持續發展。

    全國現代物流工作部際聯席會議近年主要工作

    近年來，全國現代物流工作部際聯席會議各成員單位，結合各自職能，協作配合，各司其職，在推動我國現代物流發展方面做了大量工作，取得了明顯成效。
    一是制定落實專項規劃。由國家發改委編制的 《全國現代物流業發展規劃綱要》已報國務院審批；《綜合交通網中長期發展規劃》已經國務院批復頒布。與此同時，交通、鐵道、民航等部門也先后編制了相關規劃。這些規劃有力地推動了物流基礎設施建設，促進了物流速度和效率的提高。
    二是放寬市場準入。民航總局與國家發改委、商務部聯合下發《<外商投資民用航空業規定>的補充規定》，允許符合香港、澳門服務提供者定義的港澳航空代理企業在內地設立合資、合作或獨資航空運輸銷售代理企業，進一步放寬國內航空貨運市場準入，鼓勵支持航空物流企業的設立與發展。商務部下發文件，放寬了外商投資物流企業的市場準入標準。國家工商行政管理總局近兩年連續下發了 《關于改進和加強企業登記管理工作的意見》和《關于促進服務業發展的若干意見》，要求各級工商行政管理部門要積極發揮企業登記管理職能，大力支持先進制造業、高技術業、現代物流業的發展，將支持物流配送等形式作為支持服務業創新發展的一項措施。
    三是調整了相關稅收政策。國家稅務總局與國家發改委和中國物流與采購聯合會組織開展了物流企業營業稅差額納稅試點工作。在前3批試點的基礎上，去年組織了第4批184家物流企業的稅收試點工作。自2006年以來，先后有近400家物流企業享受了營業稅差額納稅政策，減輕了試點企業的稅賦，促進了物流企業的快速發展，受到業界的一致好評。
    四是積極推動制造業與物流業聯動發展。針對社會物流有效需求不足的情況，繼2007年國家發改委召開的 “首屆全國制造業與物流業聯動發展大會”之后，去年底，發改委又在青島舉辦了近150人參加的制造業與物流業聯動發展培訓班，采取專家講座、案例分析、互動交流、參觀學習等方式，加強物流企業與制造企業的溝通與交流，從更具可操作性的角度進一步推動 “兩業”聯動發展。
    五是實施了更加便利的通關政策。海關總署在積極推進“屬地申報、口岸驗放”工作的基礎上，組織了跨境快速通關、區域審單中心等試點工作；加快建立艙單法定提前申報制度，積極推進無紙通關改革、“區港聯動”試點和電子口岸建設。海關總署與質檢總局還加強合作，對外公布了 《通關單聯網核查公告》，積極推進關檢合作機制，進一步優化出口通關環境。
    六是加強物流基礎性工作。為準確掌握我國物流發展情況，提高政府和企業決策的科學性，自2006年國家物流統計核算制度建立以來，國家發改委聯合國家統計局和中國物流與采購聯合會，每年召開全國物流統計工作會議，總結工作，交流經驗，釋疑解難，加快推進各省市的物流統計核算工作。截至目前，全國已有22個省區市和計劃單列市相繼開展了物流統計核算工作。另外，為提高物流行業運作效率，降低成本，提高物流標準化水平，國家標準委會同有關部門制定了物流標準化發展規劃，并組織建立了物流標準化工作體系。目前已完成正在編制、已立項計劃編制的物流國家標準、行業標準項目總計約110項。

    2009年的工作思路

    今年是新中國成立60周年，也是應對國際金融危機沖擊、保持國內經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的關鍵一年，做好今年的工作十分重要。我們要深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，采取切實措施，協調解決我國物流業發展中的難點問題，努力促
    進現代物流業平穩較快發展。我們    將在以下幾個方面努力推動：
    一是充分發揮部際聯席會    議協調機制作用，重點抓好已出臺政策的落實。2004年國家發改委等九部門文件頒布以來，國家和地方政府出臺了一系列支持物流發展的政策措施。有些落實的很好，但有些落實得還不夠理想。下
    一步將加強協調，重點推動已有政策的落實，切實解決物流企業經營中反映強烈而又普遍存在的問題，把我國物流業發展的政策落到實處，在推進我國物流業發展中發揮更大作用。
    二是繼續推動物流業與制造業聯動發展。制造業物流是我國物流業的重要組成部分。物流業發展的程度和水平，很大程度上取決于制造業物流需求的聚集和釋放。推動物流業與制造業融合互動，是發展現代物流的重要任務之一。今年，我們將研究制定促進制造業與物流業聯動發展的指導意見；探索實施聯動發展示范工程，總結推廣典型案例；舉辦各種形式的物流供需對接活動，為制造企業和物流企業搭建融合互動的平臺。
    三是支持第三方物流企業做強做大。當前，我國第三方物流企業集中度不夠，服務水平和服務能力還難以滿足需求。要健全現代物流重點聯系企業制度，營造有利于物流企業發展的外部環境；采取措施促進現有運輸、倉儲、貨代、批發、零售企業的服務延伸和功能整合；鼓勵物流企業通過參股、兼并、聯合、合資等多種形式進行資產重組，擴大經營規模。同時，培育自主物流服務品牌，支持有條件的企業實施“走出去”戰略，為物流企業參與國際競爭提供政策保障。培育一批服務水平高、國際競爭力強，跨國、跨所有制的大型專業化物流企業。
    四是協調解決城市配送車輛管理問題。城市配送車輛管理問題是企業反映比較強烈的老問題。今年將協調有關部門和有關城市，加強研究，因地制宜，探索方便配送車輛進城通行和�？垦b卸作業的管理辦法，促進城市配送業務的健康發展。
    五是以信息技術推進物流現代化。物流信息化是提升我國物流現代化水平，實現跨越式發展的核心途徑。要充分利用現代信息技術，不斷提高物流企業的信息化水平，推動制造企業內部流程再造，探索實施物流一體化管理。要大力推進公共信息平臺建設，建立健全信息發布、電子商務認證和網上交易系統，促進信息資源共享，降低物流交易成本。要從體制上打破條塊分割和地區封鎖，從信息資源整合入手，抓好物流資源的整合，走以信息化帶動物流發展的道路。
    六是繼續完善行業基礎性工作。繼續完善社會物流統計核算制度和統計網絡。加快貫徹落實物流規劃，積極開展標準的立項、編制工作，重點做好重要標準的宣貫落實工作。充分發揮物流行業組織的作用，建立和完善物流企業信用等級評價體系。
    2009年將是機遇和挑戰并存的一年，壓力很大，任務艱巨。我們要充分估計困難和挑戰，進一步增強憂患意識和危機感，把思想統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央的決策部署上來，統一到科學發展觀的要求上來，齊心協力、扎實工作，創新思路、勇于拼搏，為促進我國現代物流業的平穩較快發展作出新的貢獻。