“現在的生意不好做，尤其在一季度的時候都找不到原料。”廣東肇慶一家有色金屬再生企業的負責人說，受到金融危機影響，今年一季度企業基本處在停產狀態。該負責人表示，造成這一現象的原因之一就是金融危機的出現使得廢舊物資的報廢周期拉長，同時原生資源價格很低，使得再生資源價格倒掛，很多從業人員沒有了積極性，風險太大就不做了。 
　　
中國再生金屬分會會長王恭敏近日也證實了再生金屬行業發展中存在的隱憂。他表示，今年一季度，受經濟危機影響，由于市場價格因素，廢舊金屬回收企業回收量減少，以及國外進口量的減少，對我國再生金屬園區及企業的原料供應產生了影響，企業的開工率尚不到50％。 
　　
究其原因，除了原料日益難覓外，行業存在的其它問題同樣制約著該產業的發展。王恭敏介紹，企業規模小、整體技術裝備水平較低、資源回收利用率低、回收體系不健全、市場秩序混亂、法制化和標準化程度不高、經營不規范等問題長期困擾著有色金屬再生行業的發展，急需出臺整體性的發展規劃，來規范和引導行業的健康發展。 
　　
整體技術裝備水平差距突出 
　　
2008年我國再生金屬（包括銅、鋁、鉛、鎳、鈷、金、銀等）產量突破600萬噸，產值2209億元，當年工程總投資達130億元，進口再生資源園區和國內交易市場的工程總投資也在100億元以上。相比以前，我國再生金屬產業可謂發展迅猛，但是諸如新建產能過剩、原材料保障嚴峻、技術裝備水平不高等問題仍制約著行業的持續發展。 
　　
“我們更應該看到與發達國家的差距，我國再生資源行業發展時間較短，有差距是正常的，關鍵是我們要正視。”工信部節能與綜合利用司的相關人士說。 
　　
他表示，發達國家再生有色金屬產量占有色金屬產量比例平均在50%以上，我國僅為20%左右。差距一下就比較出來了。但這也說明我國再生有色金屬產業發展的前景廣闊。 
　　
在他看來，當前我國再生有色金屬產業存在的深層次矛盾中，首先是缺乏完善的行業準入條件，產業集中度低。 
　　
由于缺乏完善的行業準入條件，當前我國再生有色金屬企業生產規模較小，產業集中度較低。再生鉛企業有200多家，2008年平均產能僅為3500噸/年。年產超過10萬噸的再生銅企業只有2家，大部分再生銅企業年產量低于3萬噸。大型再生鋁企業年產量為30萬噸，小型企業年產量僅為幾百噸。 
　　
實際上我國與發達國家相比更重要的差距還是整體技術裝備水平。他指出，技術裝備的落后使環保治理任務繁重。目前整個行業技術創新能力不強，企業自主研發能力不高，綜合能耗、污染物排放、資源回收利用率以及產品質量等關鍵指標都與發達國家存在較大差距。 
　　
再生金屬深層次矛盾不僅只有上述這些，還包括一些不正常的狀態，如規模經濟不出效益、環保科技不出效益。另外，資源大量依賴進口，廢舊有色金屬原料緊張，國際競爭日益加劇等深層次的矛盾也日益顯現出來，出臺一項全國性的文件來規范行業發展十分必要。 
　　
《規劃》刀鋒直指行業痼疾 
　　
王恭敏介紹，目前工信部正在醞釀出臺《2009～2015年再生有色金屬利用專項規劃》（以下簡稱《規劃》）。同時，還將制訂再生銅、再生鋁、再生鉛行業的準入條件，這將是我國第一批真正的再生有色金屬產業規劃和準入措施。據悉，從今年3月開始經過10多次修改，目前已完成了《規劃》征求意見稿。 
　　
按照規劃，到2015年，中國主要再生有色金屬產量將達1110萬噸，約比目前水平翻倍。“針對這些深層次的行業矛盾，我們準備把再生有色金屬的集中度作為一個抓手切入”。工信部一位主抓該項工作的負責人表示，希望到‘十二五’期間能改變現在這種規模小且分散的格局。據悉，再生銅、再生鋁、再生鉛產量方面，《規劃》要求年產10萬噸以上再生金屬企業要達到一定數量，占總產量的比例要在50%以上。 
　　
在提高技術裝備水平上，將加強再生資源的分級利用水平。要求到2015年，廢金屬機械拆解預處理技術得到普遍應用；再生銅新型強化熔煉爐向設施完整化和配套化方向發展；再生銅熔煉金屬回收率達到96%以上；再生鋁熔煉金屬回收率達到95%，接近國際先進水平；再生鉛企業采用預處理破碎分選、鉛膏鉛柵分類熔煉、低溫連續熔煉、回轉短窯熔煉等先進技術的產能達到80%以上。制定該項《規劃》不僅想解決這些問題，同時也想發揮再生有色金屬的優勢，尤其是節能減排的優勢。該負責人表示。 
　　
根據再生金屬領域專家的計算，再生銅方面，每噸可節約能源約1.59噸標煤，節水30噸，減少固體廢物排放250噸，少排放二氧化硫0.14噸；再生鋁方面，每噸可以節約能源3.8噸標煤，節水13.92噸，減少固體廢棄物排放5噸；再生鉛方面，可以節約能源0.75噸標煤，節水11.36噸，減少固體廢棄物排放29噸，少排放二氧化硫0.06噸。 
　　
根據《規劃》，到2015年，主要再生有色金屬產量達到1110萬噸。其中，再生銅380萬噸、再生鋁580萬噸、再生鉛150萬噸；再生精煉銅占當年精煉銅產量比例達到40％，再生鋁、再生鉛產量占當年電解鋁、精鉛產量的比例分別達到30％和30％以上。據悉，去年我國一年再生金屬產業節能就達1343萬噸標煤，節水1億噸，減少固體廢棄物排放5億噸，少排放二氧化硫31萬噸。 
　　
有關專家表示，在當前資源為先的經濟環境下，資源綜合利用能力體現著一個國家的綜合實力。我國資源綜合利用水平雖然離發達國家還有一定的差距，但這正說明了有著更大的發展空間。如何才能推動和規范我國再生資源行業的發展，再生資源行業又該如何解決目前遇到的發展瓶頸，這正是《規劃》所要解決的事項。