□張毅宋煒楊杰
    在日照市公路路網圖上，3條國道、11條省道共14條干線公路，如14條騰飛的 “巨龍”，縱橫蜿蜒在港城的山山水水。目前，全市干線公路通車總里程達657.2公里，其中高速公路139.6公里，一級公路137.4公里。
    1989年，日照市升格為地級市，當時日照市的路可謂是羊腸小道。全市只有300多公里的三級以下公路，凹凸不平；僅有的兩條瀝青路寬不過10米，顛顛簸簸。 “晴天一身土，雨天兩腳泥”，是老百姓對出門行路難的形象寫照。公路滯后成為制約日照經濟的 “瓶頸”。
    日照市公路建設高潮始于20世紀90年代初，當時正值國家產業結構調整初期，國家政策開始向能源、交通傾斜，公路作為基礎性產業，成為國家優先發展的重點。面對這千載難逢的發展機遇，公路部門在市委、市政府的正確領導下，根據全市干線公路建設實際情況，果斷作出超常規、跨越式、高起點、快節奏，加快日照公路建設步伐的指導思想，公路建設項目開始全面鋪開。
    近年來，伴隨著山東省委、省政府實施 “一體兩翼”戰略、加快魯南經濟帶開發建設的決策部署，日照作為魯南經濟帶的惟一出海口，承擔起了服務魯南乃至我國中西部地區對外開放的重大使命。如今，在這個活力城市版圖上，一個以高速公路為依托，國、省道干線公路為主框架的現代化公路網絡已經初步形成。四通八達的公路猶如一條條巨龍，奔騰于港城大地，與億噸巨港、鐵路交通交相輝映，為日照經濟發展插上了騰飛的翅膀。
    路通到哪里，哪里就成為發展的熱土、致富的寶地，公路已成為推動跨越發展的強力引擎。為更好的服務于全市經濟發展，日照市公路局全力做好公路建設步伐。近幾年來，累計完成公路建設投資40億元，爭取公路新建、改建項目41個，國省道路網基本改造一遍。2004年在全省率先全部達到2級以上公路標準。日東高速公路投入運營、同三高速公路建成通車，實現了日照市高速公路零的突破，為全省高速公路在全國率先突破3000公里作出了重要貢獻，受到山東省委、省政府表彰。同三高速公路日照段被交通部評價 “達到全國領先水平，代表了山東公路建設的新成就”，受到省局的通報表揚。目前，全市一個以兩條高速公路為依托，以 “五縱五橫”國、省道為主框架，四通八達、縱橫交錯的干線公路網絡已經形成，成為全市經濟社會快速發展的重要經濟命脈，為提高港口輻射能力、溝通沿海、輻射內陸、接軌青島、融入半島，帶動魯南經濟帶迅速崛起提供了便利的公路交通條件。
    為進一步優化公路運行環境，努力把 “暢、安、舒、美、優”的通行條件奉獻給公眾，日照市公路局堅持把公路養護作為公路可持續發展的關鍵，突出日常養護、預防性養護、精細化養護 “三大重點”，精中求細，好中求優，努力構建更暢通、更安全、更和諧、更高效的干線公路網絡。積極倡導 “把心放在路上，把路放在心上”，堅持人員下沉、精力下沉，充實增加基層養護人員，確保區縣局一線養護人員不少于職工總數的三分之一。牢固樹立 “建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的理念，大力實施文明樣板示范工程、公路安全保障工程、公路養護暢通工程、科學養護創新工程、養護管理信息工程“五大養護工程”，深入開展公路養護“365”行動，走出了一條將公眾利益作為核心價值取向、既好又快的公路養護發展模式。206國道建成省級文明樣板路，204國道建成全國文明樣板路，被交通部專家譽為 “樣板中的樣板”。在 “十五”全國國道、省道干線公路養護與管理大檢查中，日照市占全省受檢總里程的三分之一，為山東奪得全國公路養護管理第一名作出了突出貢獻。被檢查組評價為 “日照公路亮點紛呈、經驗豐富，達到了很高的養管水平”，將一條條公路打造成一道道靚麗風景線。
    依法實施路政管理，維護路產路權是公路部門的重要職責。日照公路局切實加強路政執法隊伍建設，嚴格涉路工程審批，提高路政管理效能。大力推進依法行政，積極應對涉路訴訟，編印了 《路政管理法律文書應用指南》，受到了省局及周邊省份公路部門的高度評價。加快推動路政工作的信息化、網絡化建設，整合了路政指揮大廳，完善以96660路政服務熱線和GPS全球定位系統為中心的路政指揮管理和綜合服務系統，為社會和公眾提供了及時、準確的信息服務。充分調動地方政府和沿線企業群眾的積極性，扎實開展路域環境綜合治理，開展了路村、路鎮、路廠、路港共建活動，切實解決了穿村鎮路段臟、亂、差問題。東港區公路局在204國道兩城段穿村鎮綜合治理工作中，采取統一規劃、分工負責、一戶一協議等措施，由鎮政府對公路實施 “穿衣戴帽”工程，破解了穿村路段的治理難題，實現了公路部門、地方政府、沿線經營業戶的多方共贏，受到省交通廳公路局領導的高度評價。強化超限運輸治理，規范行政處罰裁量行為，建成了同三高速魯蘇界治超檢測站。實施路政執法陽光工程，嚴格落實執法責任制和過錯追究制，近年來，無一例行政復議敗訴案件發生。
    高速公路常被人們形象的稱為“經濟走廊”，為更好的發揮日東、同三兩條高速公路對日照經濟的拉動作用，日照市公路局不斷優化高速公路運營管理。堅持科學養護，從基礎工作做起，不斷提高養護的專業化和機械化水平，科學制定大修方案，確保安全、高效、優質實施。加強高速公路路政管理，建立完善應急處置機制，定期開展聯合演練，提高特殊條件下道路通行控制能力。積極推行微笑服務、溫馨服務、延時服務、親情服務，規范服務用語和文明行為，增進服務水平，提高工作效率，讓司乘人員來得開心、停得溫心、走得舒心。（下轉B2版）
(上接B1版)
    狠抓收費員業務技能培訓，做到發卡穩、準、快，收款熟、準、精；積極創新辦法，有效防范和治理倒卡、闖崗、假軍車、倒換車頭、干擾計重收費等偷逃通行費行為，積累了豐富經驗，在全省公路規費征收工作會議上，日照市公路局作了典型發言。如今， “滿意在收費站、方便在服務區、舒適在旅途、文明在高速”的目標已經實現，高速公路的通行能力和服務保障水平得到不斷提高。作為北京奧運會帆船比賽的訓練和備用場地，日照是奧運保暢和安保的重要區域，日照市公路局全力保障公路安全暢通，配合做好奧運安保工作，圓滿完成了奧運火炬轉場期間的專項接待服務工作，贏得了各級領導的普遍好評。
    “全面啟動、整體推進，培植亮點、選樹典型，百花齊放、百家爭鳴，相互學習、共同提高”，這是日照市公路局局長、黨委書記金立柱總結提煉的日照公路 “標準化、規范化、集約化、人本化”管理32字工作思路，按照這一思路，該局堅持突出試點，全面展開，整體推進。以修訂完善制度、梳理工作流程為基礎，制定 《日照市公路管理局工作規則》，完善議事規則，理順運轉程序，提高工作效率，建立四化管理體系，讓管理實現無縫覆蓋。路政科組織編寫的 《路政管理法律文書應用指南》、同三管理處編寫的 《收費人員日常工作行為規范手冊》先后被省公路局推廣。以挖掘工作亮點、務求取得實效為目的，四化管理工作亮點紛呈，成效顯著。工程處整合人力、物力、技術和設備等資源成立巾幗預制廠，實現了工程建設的集約化，對于以前需吃住在工地的女同志來說，更是人本化的集中體現。日照市公路局投資400多萬元在五蓮縣公路局建立了養護配料中心，對養護材料實行集約化生產和供應，降低養護成本。五蓮縣公路局作為全省四化管理試點單位，摸索總結出 “六統一四規范”的管理模式，引來全省50多個兄弟單位的競相學習。去年8月8日，全省公路系統四化管理示范點工作調度會在日照召開，四化管理的“日照模式”受到了與會代表的一致贊賞，省交通廳公路局領導評價日照市公路局的四化管理工作已經在全省邁入了先進，當起了表率，具備了全面推進的條件。8月30日，日照公路局四化管理全面推進會召開，在全省率先進入全面推進階段。
    在日照市公路局， “與時代同步，與文明同行”的核心理念已成為發展的最強音。該局始終把建設一支高素質的干部職工隊伍作為基礎，按照市委統一部署，去年深入開展了 “學先進、找差距、促發展”解放思想大討論，解除了制約發展的思想束縛，激發了推動科學發展的活力。堅持硬件抓設施，對辦公樓布局進行了優化調整，使整體布局更加合理，單位特色更加凸顯。堅持載體抓活動，積極舉辦知識競賽、籃球比賽、趣味運動會、公路職工攝影圖片展等系列文體活動。堅持創新、創優，大力開展 “青年文明號”、 “巾幗文明崗”等文明載體的創建活動，推出了一批精神文明建設的典型和品牌。堅持文化引領，依托文化品牌打造管理品牌，精心提煉和塑造 “日照公路與時代同步、與文明同行”品牌，總結提煉出 “六個文明”和 “四個和諧”的十大支撐體系，全系統已形成子品牌29個，初步建立起內涵豐富、內容完備、特色突顯的日照公路文化體系。設計了造型優美，主題鮮明、寓意深刻、現代氣息濃郁的日照公路標志，統一制作成胸徽，全員統一佩戴。全面落實全員安全生產責任制和安全、廉政 “一崗雙責”制，年內無一例安全生產責任事故和違紀違法案件發生。2008年，日照市公路局申報 “全國文明單位”通過了中央文明委的評審和公示，于今年被授予 “全國文明單位”稱號；204國道日照收費處被評為 “省級文明單位”。至此，日照公路系統已建成省級文明單位9個，省級青年文明號6個，文明創建的廣度和深度不斷得到拓展和延伸。