軍事物流大跨越
2009-1-10 23:07:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□本報記者楊紫
提起物流，就不能不提到軍事。因為物流概念是首先在軍事領域誕生的——二戰期間，美國海軍首次引入了實物配送理論，對軍事物資的供應實行物流管理，并由此逐步發展、衍生出了完整的物流理論。因此可以說，軍事物流一直是現代物流發展的前沿陣地。
改革開放三十年來，我國的軍事物流不斷強化基礎建設，堅持從長計議、跨越式發展的思路，取得了令人矚目的進步，為我國鞏固國防、加強軍隊建設作出了應有的貢獻。
深化體制改革
改革開放初期，我國的軍事物流處在探索階段，軍事物流相關專業自成體系，獨立發展。物流機械化作業水平低下，以手工操作為主；信息化程度極低，管理方式以經驗型、粗放型為主；倉庫功能單一，基本上是“看物守攤”，只能按上級調撥計劃進行簡單的物資收發。
1990年，我軍某倉庫與沈陽某條碼公司合作，在軍內首次開發了物資管理條碼系統，逐步開始嘗試應用先進的物流技術。此階段可以說是軍事物流的萌動階段。
1978年以后，中央軍委曾先后多次提出有關后勤體制改革的原則和要求。1982年9月召開的中國共產黨第十二次代表大會號召全黨、全軍和全國人民開創社會主義現代化建設新局面。當年11月，中央軍委領導人等相繼對后勤現代化建設作出了重要指示。1983年11月，中央軍委進一步提出了“建設完備的、戰斗化的現代后勤體系”的建設目標。
為積極探索具有中國特色的后勤現代化建設道路，全軍后勤系統積極穩妥地采取了一系列重大改革措施。1982~1984年，展開了物流系統大調查，為全面改革做好了準備；1985年，后勤工作以提高軍事經濟效益和軍事效能為目標，做到 “人少要把工作做好，錢少要把事情辦好”，增強后勤保障能力和軍隊戰斗力為目標，全面推進改革，開創了后勤現代化建設的新局面。
1983年，總參、總后聯合組織在濟南軍區進行了后勤體制改革試點工作。1985年，處于戰略縱深的后方倉庫統歸后勤部直接管理，組建了負責領導和管理戰略倉庫的基地指揮部，負責戰略物資支援任務，從而明確構建了戰略、戰役、戰術三級供應體制，形成了三級銜接的物流體系。海軍系統在整編中撤銷了艦隊后勤部，物流供應體制由原來的四級保障改由海軍、基地、部隊三級保障體制，從而大大縮短了對海上主要作戰部隊的物流保障距離和時限，提高了物流效率。與此同時，按照建制保障與劃區保障相結合、統供與專供相結合的原則，在陸、海、空物流機構和設施不改變隸屬關系的前提下，在較大范圍內展開了物資代供、傷病員相互代醫、通用設備相互代修的試點工作，初步打破了條塊分割的物流格局。這種以“三代”為主要特色的改革舉措，有力地推動了中國軍事物流體制的現代化建設。整個后勤保障體制改革，也為三軍聯勤保障打下了良好的基礎。
從2004年7月1日起，又在濟南軍區啟動大聯勤試點體制。大聯勤體制突破現有聯勤保障模式，建立聯勤機構三軍合編、保障實體統管共用，通專保障統一組織的大物流系統。基本實現了四個一體：一是聯勤機關三軍合編，二是保障內容三軍一體，三是保障力量三軍一體，四是保障渠道三軍一體。大聯勤的實施優化了軍事物流的運行機制和組織機制。傳統上，我軍實行的“專業分割、多頭管理”的后勤保障模式已被突破，扁平網狀的物流體系已初見規模，大聯勤的實施為現代物流最新理念和技術的應用破除了體制和機制障礙，有利于軍事物流各環節的有機融合、流程的進一步優化，從而不斷提高軍事物流的效益、程度和靈敏度。
完善規章制度
修改完善的物流管理各項規章制度，健全軍事物資供應消耗標準，是軍事物流建設的重要工程，對于保證軍事物流規范化運行，具有重要意義。1978年以來，我軍后勤先后制定頒發了《軍械車船維護管理費和油料管理器材費試行管理辦法》、《全軍作戰物資消耗標準和消耗限額》、《全軍油料品種儲備問題的規定》等規章制度。特別是2001年，頒布了系列配套的工作條例和戰斗條令，對于進一步做好新時期軍事斗爭準備起到了奠基固本的重要作用。
這些條例、條令以及管理規定和技術操作標準的實施，既體現了物流運作的一般規律，又緊密結合了物流運作的一般規律，還與軍隊的后勤實際相結合，具有極強的實踐價值。如軍隊物資包裝標準、軍用物資編碼、軍隊后方倉庫安全管理等，都從理論技術與物流實踐的結合處規范了各種行為準則，既總結了長期以來我軍物流實踐的經驗教訓，又追蹤應用了現代科技成果，具有很強的指導意義。
1990年以來，我軍物流系統大面積推廣應用高新技術，尤其是以計算機技術為代表的各類現代信息技術，在物資采集、運輸存儲、包裝等各個環節得到了普及應用，大大加強了軍事物流信息化建設。一是在充分鞏固原有建設成果的基礎上，軍事物流信息化建設進入了系統集合階段，行業性的系統整合已初見成效；二是軍事物流公共信息平臺建設取得了新成果，倉庫管理公用物流平臺、航空器材管理系統等的頒發、推廣使用和不斷優化，為全軍統一的物流公共信息平臺奠定了基礎；三是信息化建設的試點成果走向應用，服務于電子商務和電子交易的采購信息平臺也聯網成功，并在軍地采購中得以應用；四是物流信息技術，尤其是以條碼和射頻技術為核心的自動識別技術的應用層次不斷延伸，技術水平不段提高，有力地促進了物流信息處理、采集的速度、效率和準確性。
不斷創新發展
引入目標管理。改革開放大潮沖擊著我軍物流管理領域，國內外先進管理思想不斷涌入。1978年以來，目標管理率先闖入軍事物流系統，各級后勤機關和部隊以及倉庫、院校，都相繼推行目標管理制度。以明確目標、分解目標、建立目標責任制，嚴格目標實施和考核為主線，建立起環環相連的目標管理工作鏈，形成了工作有序，查有標準、事前監控、總結提高的新型管理模式。隨著這項新型管理制度的推行和深入展開，我軍物流系統的管理面貌煥然一新，其管理效益日益提高。
歷經20多年的管理實踐，現代管理科學的理論日漸深入人心，軍事物流管理者的素質不斷提高，管理改革日益深化，向管理要效益日益成為廣大軍隊物流工作者的共識。在評價物流管理績效方面，徹底摒棄了過去那種單靠定性分析確定優劣的做法，開始應用定量分析的技術方法建立評價模型，從而大大提高了績效評估的精確性，使評價工作的激勵功能充分發揮。定量方法與定性方法相結合，并一次優化物流方案，構建物流管理模式，大大促進了物流管理效益的提高。
強化物流教育。改革開放以來，尤其1990年以來，隨著現代物流概念的引入，我國物流事業進入蓬勃發展期。在軍隊后勤系統，為了解決物流人才短缺的問題，開展了物流智力開發工程。
1984年1月，解放軍后勤學院成立了全軍第一個倉庫教研室，承擔全軍倉庫領導干部的輪、培訓任務。該教研室創編了《軍隊倉庫管理學》、《倉庫目標管理》、《軍事倉儲學》等系列教材，并于成立的當年便開辦了軍械倉庫主任培訓班，從而拉開了正規培訓倉儲人才的序幕。1993年，解放軍后勤指揮學院王宗喜教授首創了軍事物流學科，出版了第一本軍事物流專著《軍事物流概論》；2003年，創建全軍第一個軍事物流工程實驗室。這些重大的學術活動開創了軍事物流的春天，迎來了軍事物流理論指導實踐的重要時期。此間，我軍先后進行了大聯勤改革、社會化保障，也不同程度地推動了軍事物流的建設和發展，實現了軍事物流的成長壯大。
此間，形成了中國軍事物流教育的突出特點：一是院校正規培訓與部隊后勤訓練緊密結合，充分調動機關、院校、科研機構和部隊的積極性，形成合力育才的新格局。二是不斷開拓辦學思路，軍隊院校與地方院校、地方企業相聯合，共育軍地物流人才。軍地物流具有兼容性，物流人才知識結構具有相同性，這就決定了軍隊院校完全可以走出校門，與地方同類院校相聯合，共商育人大計。同時，還與地方物流企業掛鉤，選送優秀軍隊物流人才到企業去實習，既為地方企業輸送了人才資源，又得以在企業一線錘煉軍事物流人才。這種雙贏互利的舉措，取得了很好的效果。走軍地物流人才聯合培養之路，發揮軍地院校各自優勢，展現了軍事物流教育的另一個重要特色。
開辟軍地物流。軍地兼容、軍地一體化的大物流是現代軍事物流發展的必然方向，也是解決我國現階段國民經濟發展水平不高與戰爭準備需求較大之間矛盾的有效方法。目前，隨著后勤保障社會化的不斷深入，軍地物流一體化也向縱深發展。一是物流外包的范圍和深度不斷拓展，除基本物流業務外，飲食和住房保障也進一步深入，機關和軍事院校的后勤部門，紛紛采用承包和租借的方式，將食堂承包給地方企業和個體戶，取得良好效果。二是軍地通用物資的采購，也向地方企業敞開了大門，各專業物資采購部門，統一制定采購目錄，公開招標，為企業搭建了公平競爭的平臺。三是軍地物流聯合實施物資保障的理論研究和實踐探索有了新突破，更多的企業、政府參加了軍地物流聯合實施軍事物流保障的理論研究和實踐探索，部分企業參加了軍隊組織的軍事訓練、技術支持和人才培養，使軍地物流一體化由理論逐步走向實踐。
2007年，中央軍委頒發了 《全面建設現代后勤綱要》，明確提出要構建 “軍民結合的軍事物流體系”。全軍上下紛紛采取積極行動，貫徹落實 《綱要》，推動了軍事物流的建設，我國的軍事物流進入了全面建設階段。
