取消許可證對鋼材出口的作用有限
2009-1-10 22:50:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□邱林
商務部和海關總署今年1月1日起對實行出口許可證管理的貨物種類進行重新調整。在最新公布的2009年出口許可證管理貨物目錄中，金屬及制品項下不再包含鋼鐵產品。這意味著實行了1年多的鋼材出口許可證制度暫時被取消。
受金融危機和人民幣升值影響，2008年，我國的鋼材出口受到了嚴重的沖擊。根據海關總署的數據，2008年1至11月，我國累計出口鋼材5606萬噸，較上年同期下降3.1%；出口鋼坯127萬噸，下降79.8%。此前，國家已宣布，自2008年12月1日起，取消部分鋼材產品的出口關稅。如今又取消出口鋼材的許可證管理，這將給我國鋼材出口帶來新的希望。
從好的方面看，此次國家取消鋼材出口許可證管理，將在一定程度上緩解目前國內鋼鐵業面臨的困境，對推動鋼材出口有利。過去，我國一直主張鋼材適度出口，是當時我國鋼鐵業積極參與國際市場競爭的必然選擇，也是調整結構和提高產品質量檔次的有效措施。
針對取消鋼材出口許可證，有分析指出，此舉對鋼材出口不會有實質性的影響，只不過是簡化了出口程序。鋼材出口門檻本來就不高，有資格出口并不等于真會出口；即使出口，短期看規模也將十分有限。由于未來全球經濟形勢仍然存在很大的不確定性，國際市場鋼材需求量繼續下行的可能性比較大。因此，我國鋼材出口的形勢仍不容樂觀。
應該看到，目前我國鋼鐵出口增長速度的急劇下降并非完全是我們主動調整的結果，在相當大程度上是被動調整的結果。為穩定或增加鋼材出口的想法非常自然，但這并不意味著我們取消了出口許可證、上調了出口退稅率就能增加出口。
取消鋼材出口許可證將在多大程度上拉動鋼材出口，關鍵還是要看國際市場的行情。如果國際市場持續低迷狀態，即使我國取消鋼材許可證管理制度也不會對出口產生太大的推動力。目前，我國鋼材出口遇到困難是因為許多國家，特別是發達國家企業需求下滑。不管我國鋼材價格如何低廉，國外的企業在經濟不景氣的情況下恐怕很難再像過去那樣大量購買我國的鋼材。
相比2008年全年6100萬噸鋼材的出口規模，一些業內專家建議，2009年我國鋼材出口應調低出口量，確保5000萬噸的出口規模即可，否則，將給許多鋼鐵企業造成巨大的壓力。因為取消鋼材出口許可證管理制度，要達到2008年的出口規模，可能會導致國內鋼鐵行業出口的無序狀態，并且有可能引發惡性競爭，甚至會演變為“價格戰”。
從這個意義上說，目前我國鋼鐵行業仍應實行以內需為主，出口為輔的政策導向。實際上，2008年我國的鋼鐵產量約5億噸，而出口預計為6100萬噸，只占全年產量的12.2%，絕大多數鋼材是被國內市場消化了。因此，我們不應該懼怕鋼鐵出口的減少。
