“從前三季度運行情況看，我國工業經濟回升的有利條件和積極因素逐漸增多，企穩向好的局面逐步得到確立�！惫�業和信息化部總工程師、新聞發言人、運行監測協調局局長朱宏任10月27日在工信部舉行的2009年前三季度工業通信業運行新聞發布會上表示，目前工業經濟企穩回升態勢更加明朗，但上升的基礎還不穩固，我國工業正處于鞏固回升的關鍵期，工信部將繼續落實好“保增長、擴內需、調結構”的一攬子計劃和政策措施，把調整結構擺在更重要的位置。 
　　
企穩回升態勢更加明朗 
　　
朱宏任說，今年以來，在中央“保增長、擴內需、調結構、惠民生”一攬子計劃和政策措施的持續作用下，工業經濟運行扭轉了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特別是進入6月份以后呈現出生產增長加快、效益狀況好轉、產品價格回升等一系列特點。 
　　
據國家統計局公布的數據顯示，前三季度，全國規模以上工業增加值同比增長8.7%，其中7、8、9三個月分別增長10.8%、12.3%和13.9%。 
　　
在12個主要行業中，建材、醫藥、機械行業增加值同比增長14.2%、13.5%、11.2%，其他行業也都實現了正增長。其中，9月份冶金、有色、石化、建材、輕工、醫藥、煙草、機械等8個行業增長超過10%。目前，不僅生產增速逐月加快，企業效益也進一步好轉。值得注意的是，中小企業經營狀況有所改觀，前8個月，規模以上中小企業實現利潤11141億元，同比由1～5月下降8.9%轉為增長1.6%；上繳稅金7904億元，增長10.4%。 
　　
工業用電量、鐵路運輸量是監測經濟狀況最直接的途徑，前三季度這兩項指標也有所回升。前8月工業企業發電量累計增速轉為正增長，前9月累計增速進一步回升至1.9%；9月份，工業用電量同比增長8.8%，比上月加快2.4個百分點。鐵路貨運量同比下降0.7%，降幅比上月收窄0.7個百分點。在各項指標回暖的同時，前三季度節能減排也取得積極成效。 
　　
工業正處鞏固回升關鍵時期 
　　
朱宏任指出，雖然種種跡象表明我國工業經濟企穩回升態勢更加明朗，但是回升基礎并不牢固，目前我國工業正處在鞏固回升的關鍵時期。 
　　
近幾個月來國際主要經濟體出現一些復蘇跡象，但是我國經濟面臨的外部形勢依然十分嚴峻。前9個月，我國外貿出口同比下降21.3%，其中9月份降幅為15.2%，盡管比上月明顯收窄，但外需不足的壓力仍然較大，外需大幅萎縮形成的缺口也很難靠國內市場消化。 
　　
9月初美國對我國出口輪胎啟動特保措施，美國商務部還公布了對我國油井管道出口企業征收10.9%～30.6%的反補貼稅率，歐盟也從10月6日開始對我國無縫鋼管出口企業征收17.7%～39.2%的最終反傾銷稅。種種情況表明，我國產品出口面臨的難度會進一步加大。 
　　
與此同時，盡管工業增速維持了兩個季度的回升，但國內市場回升的基礎還不牢固。前三季度，規模以上工業增加值同比增長8.7%，低于近年來增長水平。在外需持續低迷的情況下，對工業經濟起主要拉動作用的投資、消費增長，在一定程度上是依靠政策的支撐。裝備制造業增長中，以汽車為主的交通運輸設備生產拉動占比超過50%，而專用設備生產增速回落，8、9兩個月增速分別比上半年減緩2個和0.8個百分點。消費品工業增速繼續回升的潛力不足，9月份紡織行業增加值同比增長9.6%，增速連續兩個月回落。 
　　
目前產能過剩問題愈加明顯。鋼鐵行業去年底產能已達到6.6億噸，目前在建的還有5800萬噸，過剩產能近2億噸，全國主要鋼材市場庫存增加，9月末比年初增長93%。在建水泥生產線超過400條，新增產能超過6億噸。電解鋁產能明顯大于需求的情況下，目前在建還有200萬噸。此外，造船、化工、平板玻璃、大豆壓榨等行業也都存在較為突出的產能過剩問題，太陽能、風能等新興產業也存在重復建設傾向。淘汰落后和兼并重組工作涉及范圍廣、政策性強、組織協調難度很大，任務相當艱巨。 
　　
把調整結構擺在更重要位置 
　　
朱宏任說，當前我國經濟發展面臨的內外部環境依然嚴峻復雜，工業經濟回升態勢仍不穩定，鞏固回升基礎特別是提升發展質量的困難還很大。 
　　
朱宏任表示，四季度，工業和信息化領域將按照中央的統一部署和要求，堅持以應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展為主線，鞏固和發展工業經濟回升向好的運行態勢，繼續落實好“保增長、擴內需、調結構”的一攬子計劃和政策措施，把調整結構擺在更重要的位置。 
　　
一是確保完成保增長、調結構各項任務。工信部將突出抓好十大產業調整振興規劃的貫徹實施，盡快完成尚未出臺實施細則的制訂任務；堅持不懈抓好企業技術改造；繼續抓好國家重大科技專項、質量管理、節能減排等工作，完成年初各項目標任務。 
　　
二是大力推進兼并重組和淘汰落后等工作。工信部將加快研究出臺關于進一步加強淘汰落后產能工作和加快推進企業兼并重組的政策，發布鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備、有色金屬、船舶等行業指導意見，修改完善并發布鋼鐵、建材、電子信息、軍工等行業節能減排指導意見。 
　　
三是認真貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》。工信部逐一分解落實國務院36號文件中明確的各項主要工作，協調加快出臺配套政策措施，加大對政策的宣傳和解讀。 
　　
四是推進信息化與工業化融合，加快培育新的經濟增長點。工信部將加快研究制定推進兩化融合指導意見；啟動和做好新型工業化產業示范區工作；研究提出加快新能源和電動汽車發展思路。同時，加快推進軟件服務業等信息產業的發展，全力支持TD和3G發展，積極推進“三網”融合，啟動傳感網絡的研發工作。 
　　
五是加強經濟運行監測監控，強化運行組織協調。工信部將繼續搞好經濟運行監測預測分析；加強對重點產業調整振興規劃實施效果的跟蹤評估，做好經濟運行信息引導；開展生產要素保障協調；以品種、質量、品牌、服務為重點，進一步加強產品質量工作。組織好甲型H1N1流感抗病毒藥物、疫苗的生產和儲備。 
　　
六是加強網絡與信息安全、生產安全管理。工信部將扎實做好網絡和信息安全保障各項重點任務，加強無線電安全保障。指導重點行業加強安全生產管理。