我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，因此，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間里傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)與優(yōu)化升級(jí)是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)性的工作，必須將其作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的第一抓手。只有這樣才能使我們的工作更具科學(xué)性、有效性。 
　　加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)既是我市破解科學(xué)發(fā)展難題、爭(zhēng)當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵的客觀要求，也是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”目標(biāo)和“爭(zhēng)先進(jìn)位”的現(xiàn)實(shí)需要。最近，筆者有幸參加了我市委托浙江大學(xué)舉辦的江門市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系研討班。通過(guò)學(xué)習(xí)研討，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅從理論上有了新的認(rèn)識(shí)與提高，而且在吸納、借鑒長(zhǎng)三角先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)我市的基礎(chǔ)條件及構(gòu)建路徑進(jìn)行了分析與思考。本文就如何更好地貫徹落實(shí)省、市相關(guān)《決定》精神，進(jìn)一步加快我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程提出幾點(diǎn)基本思路與建議。
　　一、對(duì)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與著眼點(diǎn)的思考
　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較充分的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，一般情況下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要占其GDP的70%左右，而在發(fā)展中國(guó)家，一般指工業(yè)增加值占GDP50%左右、第三產(chǎn)業(yè)所占比重穩(wěn)定上升的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。我們不妨把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系理解為：能夠通過(guò)有效條件、支撐和保障，研發(fā)、制造、經(jīng)營(yíng)比較普遍的優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系，其中科技創(chuàng)新是根本，優(yōu)質(zhì)或高附加值、具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品是主要標(biāo)志。這對(duì)目前的江門而言更具現(xiàn)實(shí)意義。
　　從廣東的大目標(biāo)來(lái)看，省十屆三次全會(huì)明確了“建立既與世界接軌又有廣東特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的發(fā)展目標(biāo)，在之后出臺(tái)的《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》中提出，從大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、提升發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面加以推進(jìn)，并突出強(qiáng)調(diào)“建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)群”的重點(diǎn)任務(wù)。
　　然而，江門在服從全省大目標(biāo)的前提下還要充分發(fā)揮業(yè)已形成的自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索更有效的構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的路徑。總體上判斷，我市在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)程中，目前存在經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)質(zhì)素偏低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、載體建設(shè)制約等問(wèn)題。
　　從我市的具體情況來(lái)看，在三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重中，第二產(chǎn)業(yè)由2004年的49.5%升至2008年的57.6%，第三產(chǎn)業(yè)的比重由2004年的41.6%降至2008年的34.3%（暫呈現(xiàn)出與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)涵相悖的趨勢(shì)）。現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要集中于機(jī)電、紡織服裝、電子信息、食品、建材、造紙業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域。2008年，這六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1985.92億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值442.89億元，同比增長(zhǎng)18.81%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)78.4%。2004—2008年，六大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.6%，工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重均保持在70%以上，對(duì)全市工業(yè)增加值的拉動(dòng)也都在12個(gè)百分點(diǎn)以上，且有明顯的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。如機(jī)電產(chǎn)業(yè)主要集中在蓬江區(qū)及江海區(qū)，紡織服裝主要聚集在開平市及新會(huì)區(qū)，造紙主要聚集在新會(huì)區(qū)。全市15個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、5個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地絕大多數(shù)因傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的績(jī)優(yōu)而得名。全市擁有的14個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，有13個(gè)屬于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；6個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)中，5個(gè)屬于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
　　由此看出，我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，因此，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間里傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)與優(yōu)化升級(jí)是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)性的工作，必須將其作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的第一抓手。只有這樣才能使我們的工作更具科學(xué)性、有效性。
　　二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本思路
　　1、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)的是全球范圍的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，要使江門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)與優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，用世界眼光和全球戰(zhàn)略思維謀劃江門產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，推進(jìn)以“三高兩低一自主”（高科技含量、高附加值、高投資密度、低耗能、低污染、有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力）為特征的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　重點(diǎn)應(yīng)結(jié)合國(guó)家制定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的部署，圍繞《綱要》積極謀劃建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、投資大、關(guān)聯(lián)度高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省規(guī)劃。制定區(qū)域各有側(cè)重和差別化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、人口與環(huán)境承載力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局。抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確園區(qū)的發(fā)展方向，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的承載能力。
　　2、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)與優(yōu)化升級(jí)
　　做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施改造提升、名牌帶動(dòng)、以質(zhì)取勝、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)集群技術(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、信息化技術(shù)改造提升電子信息、紡織、造紙、食品、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促使傳統(tǒng)制造業(yè)向高附加值制造業(yè)方向發(fā)展。
　　（1）加快推進(jìn)“四大百億工程”。扶持發(fā)展一批市場(chǎng)占有率高的名牌拳頭產(chǎn)品和銷售收入超百億元的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的載體作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。不斷完善技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)、融資擔(dān)保、中介培訓(xùn)等公共服務(wù)，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)和配套優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由加工制造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、服務(wù)等全過(guò)程延伸。大力發(fā)展區(qū)域品牌，推廣使用集體商標(biāo)，積極創(chuàng)建區(qū)域國(guó)際品牌，提高品牌影響力和附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模型向品牌效益型轉(zhuǎn)變。
　　（2）狠抓招商引資。實(shí)施“高新引進(jìn)”戰(zhàn)略，加大招商引資力度，做大經(jīng)濟(jì)總量。搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極開展招商引資工作，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步更替，是江門加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須堅(jiān)持的不二選擇。全市上下要強(qiáng)化措施、調(diào)整體制、制定政策、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)招商引資工作；優(yōu)化完善招商引資的網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商平臺(tái)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，整合方方面面的資源，加大招商引資力度。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目以及高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等重大項(xiàng)目的招商力度，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、符合“三高二低一自主”標(biāo)準(zhǔn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
　　3、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　要以信息化為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)、金融、物流、文化等為重點(diǎn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，以大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)為載體，集聚高端人才，提升服務(wù)業(yè)的規(guī)模與能級(jí)，全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。
　　（1）加快發(fā)展金融業(yè)。加快完善金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融服務(wù)和金融監(jiān)管體系，加快金融業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取金融業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到4％（深圳10.5％）。 
　　（2）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托深水港、輕軌、鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)新會(huì),鶴山等地現(xiàn)代物流園區(qū)，加快大昌慎昌公共保稅倉(cāng)、德潤(rùn)物流等一批現(xiàn)代化物流企業(yè)發(fā)展，積極建設(shè)“物聯(lián)網(wǎng)”，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和高級(jí)商務(wù)區(qū)，打造總部經(jīng)濟(jì)基地。
　　（3）加快發(fā)展會(huì)展業(yè)。要努力把摩托車博覽會(huì)、新會(huì)五金不銹鋼產(chǎn)品展覽會(huì)、水口水暖衛(wèi)浴展銷洽談會(huì)、開平牛仔服裝節(jié)、恩平麥克風(fēng)及電聲視頻產(chǎn)品國(guó)際展銷會(huì)等打造成國(guó)際知名會(huì)展品牌。
　　（4）加快發(fā)展文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要促進(jìn)科技、創(chuàng)意與文化融合發(fā)展，加大開放和創(chuàng)新力度，著力促進(jìn)文化休閑娛樂(lè)業(yè)、創(chuàng)意和時(shí)尚、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　4、積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
　　積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，堅(jiān)持“三高二低一自主”，逐步實(shí)現(xiàn)從參與國(guó)際低端競(jìng)爭(zhēng)向參與國(guó)際高端競(jìng)爭(zhēng)的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學(xué)發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)變。
　　（1）積極培育新興產(chǎn)業(yè)，催生規(guī)模產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)自身?xiàng)l件，以新興產(chǎn)業(yè)為龍頭，努力促進(jìn)和扶持一批高附加值、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從目前我市現(xiàn)有基礎(chǔ)來(lái)看，可供選擇的產(chǎn)業(yè)主要有：新能源產(chǎn)業(yè)，包括核能、風(fēng)能、潮汐能、太陽(yáng)能及節(jié)能光源等；新裝備產(chǎn)業(yè)，包括船舶制造、軌道交通、工程機(jī)械等；新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，包括生物制藥、醫(yī)療器械和各類新藥；新文化產(chǎn)業(yè)，包括創(chuàng)意、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等。
　　（2）積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。要完善與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的政策、法規(guī)，營(yíng)造一個(gè)有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。應(yīng)通過(guò)積極探索財(cái)政投入的方式和建立創(chuàng)新引導(dǎo)基金等，建立有良好回報(bào)的科技投入機(jī)制，克服企業(yè)創(chuàng)新初期資金、設(shè)施、設(shè)備等瓶頸制約。加強(qiáng)高新園區(qū)建設(shè)，使高新園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體和新技術(shù)成果及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展平臺(tái)。
　　5、建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配的支撐系統(tǒng)
　　一是市場(chǎng)指引系統(tǒng)。主要通過(guò)制定明確的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，為企業(yè)的新品開發(fā)創(chuàng)造必要的市場(chǎng)空間。如通過(guò)發(fā)布江門戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品目錄，明確各類主要產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn)，利用價(jià)格、信貸、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)施對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的調(diào)節(jié)等，為新產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)提供更為明晰的發(fā)展目標(biāo)。
　　二是融資系統(tǒng)。通過(guò)上市、政企銀互動(dòng)平臺(tái)、利用民間資本、擔(dān)保再擔(dān)保體系建設(shè)等，提高融資系統(tǒng)的資金供給能力以及對(duì)新型產(chǎn)業(yè)的支持力度，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的融資系統(tǒng)。
　　三是重點(diǎn)扶持系統(tǒng)。可通過(guò)稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼和設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金等形式，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　四是人力資源系統(tǒng)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，引進(jìn)和加大人才培養(yǎng)投入，既要重視技術(shù)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，也不能忽視社科研究力量的提高。
　　五是產(chǎn)業(yè)載體系統(tǒng)。要完善高速公路、鐵路、輕軌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與相鄰市的對(duì)接，爭(zhēng)取西部沿海鐵路在江門境內(nèi)的路線延伸至臺(tái)山廣海灣，加快銀洲湖港口群建設(shè)，形成江海鐵路聯(lián)運(yùn)格局。園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要載體。要整合全市工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展好高新區(qū)、江沙工業(yè)走廊、銀洲湖開發(fā)區(qū)、鶴山工業(yè)城、廣海灣開發(fā)區(qū)。高新區(qū)爭(zhēng)取早日成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　 江門市委副秘書長(zhǎng) 張其中