大連保稅區(qū)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)著力建設(shè)"一個(gè)區(qū)域、兩大基地" 
大連保稅區(qū)于1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,是目前東北地區(qū)唯一已建成的保稅區(qū),也是國(guó)內(nèi)開放程度最高、政策最優(yōu)的綜合性經(jīng)濟(jì)園區(qū)之一。經(jīng)過(guò)17年的開發(fā)建設(shè),保稅區(qū)行政管轄面積達(dá)160平方公里,建設(shè)了保稅區(qū)、大窯灣保稅港區(qū)、專業(yè)化港區(qū)和二十里堡產(chǎn)業(yè)區(qū),已成為東北地區(qū)對(duì)外開放的重要窗口。 
今年以來(lái),大連保稅區(qū)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn),抓住遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇,加快推進(jìn)保稅區(qū)由政策功能區(qū)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的轉(zhuǎn)型,著力建設(shè)"一個(gè)區(qū)域、兩大基地",努力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一個(gè)區(qū)域,即大連國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū);兩大基地,即石油儲(chǔ)運(yùn)、分撥、交易、結(jié)算及其制品產(chǎn)業(yè)化基地和汽車及零部件生產(chǎn)、銷售、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)化基地。為此,大連保稅區(qū)將著力開展以下重點(diǎn)工作: 
(一)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,全力構(gòu)建以出口為主導(dǎo)、以新能源為方向的大連汽車城。 
面對(duì)新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì),保稅區(qū)將積極貫徹落實(shí)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,依托大窯灣保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和大連汽車碼頭的功能優(yōu)勢(shì),以二十里堡產(chǎn)業(yè)區(qū)為中心,努力打造以出口為主導(dǎo)、以新能源為發(fā)展方向的大連汽車城,成為國(guó)家級(jí)汽車整車和新能源汽車的研發(fā)、制造、銷售、出口和零部件配套生產(chǎn)基地。全力保障和推進(jìn)奇瑞、曙光等整車汽車項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目按時(shí)開工、有序建設(shè)、如期達(dá)產(chǎn)。進(jìn)一步加大汽車整車及零部件招商工作力度,力爭(zhēng)引進(jìn)更多汽車及零部件項(xiàng)目,早日形成汽車城發(fā)展規(guī)模效應(yīng)。 
(二)發(fā)揮集聚效應(yīng),打造國(guó)內(nèi)最大、具有國(guó)際影響力的能源港。 
力爭(zhēng)3-5年內(nèi)達(dá)到原油和成品油1億噸吞吐能力和超過(guò)3000萬(wàn)立方米成品油儲(chǔ)備能力,努力把大連保稅區(qū)建設(shè)成為油品儲(chǔ)運(yùn)中心、交易中心和分撥中心,成為國(guó)內(nèi)最大和具有國(guó)際影響力的能源港。 
一是打造完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)液化天然氣(LNG)冷能綜合利用園區(qū)、LNG化工基地和精細(xì)化工園的建設(shè),不斷壯大現(xiàn)代臨港石油化工產(chǎn)業(yè)集群,努力把大連建成全國(guó)最大的石油加工和石化產(chǎn)品深加工基地。二是開拓金融、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)功能。不斷完善保稅港區(qū)金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢等服務(wù)功能,把大連國(guó)際能源港發(fā)展成為東北亞地區(qū)能源產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中心、結(jié)算中心和信息中心。三是加大政策扶持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家在油品保稅、油品出口退稅、優(yōu)先設(shè)立期貨交割庫(kù)等方面給予支持,吸引國(guó)內(nèi)外更多企業(yè)參與能源港建設(shè),助推大連成為能源型國(guó)際航運(yùn)中心。 
(三)發(fā)揮龍頭作用,拓展保稅港區(qū)政策功能輻射空間。 
積極探索保稅港區(qū)與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效途徑和機(jī)制,不斷豐富國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,增強(qiáng)輻射功能,發(fā)揮龍頭作用,努力將大連保稅區(qū)發(fā)展成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。 
一是依托保稅港區(qū)口岸、物流、加工三大功能,以國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、臨港增值加工為導(dǎo)向,大力發(fā)展進(jìn)口分撥、出口集運(yùn)、拆拼中轉(zhuǎn)、組裝加工、商品展示、檢測(cè)維修、期貨交割等現(xiàn)代物流業(yè)務(wù),打造大連地區(qū)物流服務(wù)功能最好、物流技術(shù)手段先進(jìn)、物流企業(yè)運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代物流發(fā)展示范區(qū)及國(guó)際物流發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。 
二是進(jìn)一步用好用足保稅港區(qū)特殊政策,挖掘并提升特殊功能,推進(jìn)英特爾分撥配送中心、冷藏物流中心、國(guó)際產(chǎn)品售后檢測(cè)維修中心、國(guó)際拆拼中轉(zhuǎn)中心等功能性物流中心建設(shè),拓展區(qū)港一體化發(fā)展空間,全力打造大連國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)。 
三是最大限度發(fā)揮好保稅港區(qū)的政策和功能優(yōu)勢(shì),全面實(shí)施橫向拓展、縱向提升、產(chǎn)業(yè)集聚、功能升級(jí)戰(zhàn)略,牽動(dòng)大連、遼寧乃至東北地區(qū)的對(duì)外開放,積極構(gòu)建保稅物流網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)大窯灣保稅港區(qū)與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和東北地區(qū)主要物流節(jié)點(diǎn)城市的銜接和良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)政策功能有效拓展和延伸,縮小大窯灣保稅港區(qū)與東北腹地之間的政策落差,為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放和東北老工業(yè)基地振興提供政策功能支撐。 
(四)啟動(dòng)功能轉(zhuǎn)型工程,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 
貫徹落實(shí)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展的指導(dǎo)意見,努力實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)由政策功能區(qū)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。啟動(dòng)功能轉(zhuǎn)型工程,合理調(diào)整土地利用性質(zhì),進(jìn)一步優(yōu)化保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升區(qū)域城市功能,將保稅區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后、稅收貢獻(xiàn)低的企業(yè)進(jìn)行一次性拆遷,將發(fā)展勢(shì)頭良好、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)通過(guò)給予優(yōu)惠政策補(bǔ)償方式遷至二十里堡產(chǎn)業(yè)區(qū),加快保稅區(qū)建成區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì),為大連汽車城的發(fā)展提供資金保障。 
(五)創(chuàng)新招商機(jī)制,實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。 
抓住遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略及金融危機(jī)帶來(lái)的企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇,轉(zhuǎn)變招商引資思路,改革招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大現(xiàn)代物流業(yè)、港口設(shè)施、汽車整車及零部件、石油及化工品倉(cāng)儲(chǔ)加工、高附加值臨港加工、大型國(guó)際物資采購(gòu)企業(yè)的招商引資力度。