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軌道交通萬億“大躍進” 民企參與頻頻碰壁

2009-10-21 18:41:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
第五屆中國城市軌道交通可持續發展戰略及建設論壇昨日在京開幕,國家發改委基礎司鐵道處副處長鄭劍發言時稱,中國正迎來總投資達萬億、總里程2500多公里的地鐵建設熱潮,這是中國軌道交通產業發展的重大機遇,但也面臨著造價節節攀升、運營壓力巨大、國產化有待提高等問題,國家開發銀行評審一局副局長王永進稱其是市場化機制太少的結果。
民企參與頻遭掣肘
據鄭劍介紹,目前已有23個城市的地鐵建設規劃通過了國家發改委的審批,另有3個城市的申報正在審核。“但我們從各個公開渠道并不能了解具體是哪些城市,更不要說具體線路規劃方案了。”一家通信技術提供商代表說。
浙江晨光電纜股份有限公司市場部部長周軍則稱,公司目前在高鐵招標領域面臨很多困惑,每次招標都是報價最低的公司中標,“大家都明白‘一分價錢一分貨’的道理,這種現狀應該會危及工程的安全質量。”
國家發改委投資研究所原副所長、論壇主持人王昕對此也坦陳,招投標問題是世界難題。“有些地方招標不但全程攝像,還邀請了紀檢、司法部門的人員參與,但依然無法避免不合理的事情發生。”
讓上海欣民通信技術有限公司系統集成事業部副總經理楊加龍無所適從的問題是,三大移動運營商和地鐵公司都想主導信號系統的建設,作為生產商并不清楚國家在這樣的事情上是什么政策導向。“以北京2號線地鐵為例,想在行進過程中有手機信號并不是難事,但很長時間以來,三大移動運營商并沒有與地鐵公司達成一致意見。”
缺乏市場化機制
鄭劍稱,國家對軌道交通建設的指導意見是,加強規劃、有序發展、量力而行,但目前規劃對建設的指導作用還比較有限,整個產業正面臨造價節節攀升、運營壓力越來越大的局面,國產化問題也需要進一步深化。
對于一家民營企業希望進入車輛制造領域的意愿,鄭劍坦言國家目前還限定在定點生產廠,市場準入門檻沒有放開的計劃。
國家開發銀行評審一局副局長王永進將這一現象歸咎于政府主導、缺乏市場化機制。“政府主導可以集中力量辦大事,但現在的問題是當屆政府規劃建設,后續三四屆政府還賬,不但給當期財政帶來巨大壓力,巨額債務也給后續運營埋下隱患。”
王永進指出,通過市場化機制建立專業化運營團隊,才可以降低建設成本、運營成本,同時也有助于推動國產化率的進一步提高。“深圳地鐵4號線的造價只有3.7億,就是在市場化運作上的一個有益嘗試。”
不但如此,王永進還呼吁軌道交通產業鏈上的公司改變目前的低水平競爭狀態,抱團走向國際市場。“國內公司在設計、施工、設備制造等環節都有優勢,但大家都是各自為戰,很不利于參與國際競爭。”
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