擴大國內需求，最大潛力在農村。鞏固經濟企穩向好勢頭，保持經濟平穩較快發展，必須努力擴大消費尤其是農村居民消費，通過提高農村居民收入，改善農村消費環境，積極開拓農村消費市場；通過擴大最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內生產能力，形成發展新優勢。 
　　改革開放以來，隨著我國經濟的快速增長，農村居民收入大幅提高，生活水平連續跨越幾個臺階，隨之而來的是農村消費市場的不斷活躍和擴大。但也要看到，就我國農村人口占全國人口絕大多數的現實而言，國內消費特別是農村消費對經濟發展的貢獻還有待提高，農村消費市場空間廣闊。
　　進一步挖掘農村消費潛力，擴大農村消費市場，當前應從收入和流通兩方面入手：
　　第一，大力開拓農民增收渠道，進一步提高農民收入。這是激活農村消費市場，挖掘農村消費潛力，進一步擴大內需的迫切要求。我們一定要采取更加切實有效的措施，不斷挖掘農業內部增收潛力，拓展農業外部增收空間，進一步形成促進農民持續增收的合力。
　　首先要大力發展現代農業，進一步挖掘農業內部增收潛力。要通過結構優化增收，繼續搞好農產品(10.96,0.07,0.64%)優勢區域布局規劃和建設，支持優質農產品生產和特色農業發展，推進農產品精深加工。要通過降低成本增收，大力發展節約型農業，促進秸稈等副產品和生活廢棄物資源化利用，提高農業生產效益。要立足當地自然和人文優勢，培育主導產品，優化區域布局，大力推進農業的標準化生產，培育一批農業主導產業和有市場競爭力的品牌農產品。要加大對農業的支持和保護力度，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加快健全強農惠農政策體系，降低農民的經營成本，提高農民收入。要進一步增加農業基礎設施建設、農村公共事業發展、科技服務方面的投入，加大農業補貼力度，根據農業生產成本變動情況，增加對種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機購置補貼和農業生產資料綜合補貼，并逐步完善補貼機制。要進一步完善糧食等大宗農產品價格形成機制，提高農民經營性收入。要強化農業科技支撐，通過科技促增收，著眼增強農業科技自主創新能力，加快農業科技成果轉化應用，提高科技對農業增長的貢獻率，促進農業集約生產、清潔生產、安全生產和可持續發展。要進一步探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡，改善推廣條件，提高人員素質，發揮農業院校在農業技術推廣中的積極作用，提高基層農業科技成果轉化能力。
　　其次要著力拓展農業外部增收空間，通過非農就業增收，提高鄉鎮企業、家庭工業和鄉村旅游業發展水平，增強縣域經濟發展活力，改善農民工進城就業和返鄉創業環境。一方面要積極擴大農民工就業。要進一步改善農民進城就業環境，健全和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場，為農民工提供免費的職業介紹、職業指導等服務，以擴大農民工就業增收空間。要建立健全縣鄉公共就業服務網絡，為農村富余勞動力轉移就業提供服務。要適應工業化、城鎮化和農村勞動力轉移就業的需要，大力開展農民工職業技能培訓和引導性培訓，支持用人單位建立穩定的勞務培訓基地，發展訂單式培訓，提高農民轉移就業能力和外出適應能力。另一方面要培育農村經濟新的增長點，進一步拓展農民增收致富渠道。要充分挖掘農村的增收潛力，利用農村豐富的自然和社會資源促進農民增收。要把“農家樂”休閑旅游作為加快農民增收致富的一個新途徑來抓，充分利用農村自然景觀優勢，挖掘農村鄉土文化優勢，把發展“農家樂”休閑旅游作為促進農村經濟發展和農民收入增加的新的增長點抓緊抓好。
　　第二，著力加強農村流通體系建設。農村流通在農村經濟發展中具有“先導”作用。在市場經濟條件下，流通作為社會再生產過程中的一個重要環節，連接著生產與消費，在實現農民增收，擴大農村消費中的作用越來越凸顯。促進農民增收，開拓農村消費市場，必須強化農村流通基礎設施建設，發展現代流通方式和新型流通業態，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統一、競爭有序的市場體系。
　　著力加強農村流通體系建設，一要加大農村流通設施建設支持力度。要加大投入力度，拓寬投資渠道，鼓勵和引導社會資金投資農村流通領域。要繼續推進農產品批發市場建設和升級改造，特別要加大對中西部地區農產品批發市場建設支持力度，加強農產品批發市場檢驗檢測系統、倉儲和運輸等設施建設和改造，努力健全布局合理、功能齊全、安全衛生的全國性骨干農產品批發市場網絡。要積極發展以鮮活農產品冷藏和低溫倉儲、運輸為主的冷鏈物流系統，提高農產品冷藏保鮮能力與市場供應能力。
　　二要進一步發展農村連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，用現代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網絡，擴大“農家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統一結算率，改善農村消費環境。要推動交易方式、服務功能、管理制度、經營技術的創新，全面推進農產品、農業生產資料和農村生活消費品流通網絡建設。要鼓勵農產品批發市場創新流通方式，推進入市農產品質量等級化、包裝標準化和經營規范化，支持農產品批發市場培育品牌農產品。要積極引導、鼓勵農產品批發市場和流通企業與農產品生產基地建立長期產銷聯盟，建立農產品“從農田到城市”的直達快速通道，降低物流運輸費用，促進鮮活農產品跨地區流通，形成暢通、便捷、低成本的城鄉農產品物流網絡。要建立健全以集中采購、統一配送為核心的農資流通體系，提高大型連鎖化農資流通企業的市場占有率，鼓勵各類投資主體依法進入農業生產資料流通領域。