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新中國60年鋼鐵政策變遷

2009-10-15 1:26:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
    1958年,中共八大二次會議過后,工業提出了“以鋼為綱”的口號,要求7年、5年甚至3年內提前實現原定的15年鋼產量趕上或超過英國的目標。為了實現這一按常規不可能實現的高指標,國家提出要打破常規大躍進,全國要地不分南北,人不分老幼,全民總動員,一起大煉鋼鐵。
●縮短鋼鐵工業戰線
    持續3年的大煉鋼鐵和 “以鋼為綱”,造成了國民經濟中農輕重比例關系和積累與消費的比例關系嚴重失調,結果1961年被迫對國民經濟進行調整。縮短鋼鐵工業戰線,精簡職工;壓縮基本建設投資,停建了大部分項目;大幅度調低鋼產量計劃指標。
●增加供應農業用鋼生產數量
    1963年至1965年,中共中央決定繼續實行對包括鋼鐵工業在內的國民經濟進行“調整、鞏固、充實、提高”的方針。鋼鐵工業在這3年的繼續調整期間,一是增加供應農業用的鋼材生產數量。二是把擴大品種、提高質量和滿足國防工業對尖端材料的需求擺在了突出位置。三是加強礦山建設力度,解決鋼鐵工業內部比例失調問題。
●鋼鐵工業要為輕工業讓點路
    1979年4月份,中共中央召開工作會議提出了“調整、改革、整頓、提高”新“八字”方針。針對鋼鐵工業,會議指出:鋼鐵工業要為輕工業讓點路,要處理好內部的比例關系,把重點放在提高質量和增加品種規格上,努力把緊缺的鋼材、鐵合金搞上去,大力提高冶煉和軋制技術水平,多煉優質鋼和合金鋼,積極提高鋼材的質量和自給率,以滿足經濟建設的需要。
●冶金產品價格出現“雙軌制”
    1984年5月份,國務院作出關于擴大企業自主權的十條規定,鋼鐵企業被允許自行銷售2%的計劃內鋼材,價格可向上浮動20%,超產鋼材可與用戶協議定價,超產的冶金原料、輔料、副產品可自銷。這樣,冶金產品價格開始出現“雙軌制”。
    ●對大中型企業全面推廣承包制
    1987年,國家決定在一些大中型企業中全面推廣承包制。除了企業承包,國家還對鋼鐵工業實行投入產出包干,規定冶金部對國家實行“五包”,國家對鋼鐵工業實行“三保”。
    ●鋼企進行現代企業制度改制
    1992年,鋼鐵行業普遍開展了“精干主體,分離輔助”的企業內部組織結構調整的改革,1993年12家企業被確定為國家建立現代企業制度試點單位,63家企業被列為省(市)和有關部門的現代企業制度改革試點。
●提高產業集中度
    1997年召開的全國冶金工業會議,提出了“九五”期間鋼鐵工業要把優化產品結構,改善鋼材品種、質量和競爭力;優化工藝技術裝備結構,淘汰落后生產工藝裝備;優化企業組織結構,提高產業集中度作為改革發展的主要任務。
●遏制鋼鐵工業盲目發展
    2003年,國家發改委出臺了《關于制止鋼鐵行業盲目投資的若干意見》,要求通過嚴格市場準入、強化環境監督、加強土地管理、控制銀行信貸等多種手段,遏制鋼鐵工業盲目發展,2004年,國務院在全國范圍內對在建和擬建鋼鐵項目進行清理整頓,涉嫌違規建設的鐵本項目被勒令中途下馬。
    ●產業技術產業規劃等總體調整
    2005年,國務院頒布《鋼鐵產業發展政策》,從產業技術、產業規劃、布局調整、企業組織結構、行業準入及貿易政策等各個方面對鋼鐵工業的未來發展進行了總體部署。
    ●推動產業結構調整和優化升級
    2009年我國頒布了 《鋼鐵產業調整和振興規劃》,決定以控制總量、淘汰落后、企業重組、技術改造、優化布局為重點,著力推動鋼鐵產業結構調整和優化升級,切實增強企業素質和國際競爭力,加快鋼鐵產業由大到強的轉變。
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