隨著我國市場經(jīng)濟體制逐漸完善，政府職能不斷轉變，行業(yè)協(xié)會在社會政治、經(jīng)濟生活中的地位、作用越來越不容忽視。同樣，在振興現(xiàn)代農(nóng)機流通、建設現(xiàn)代農(nóng)機流通體系過程中，農(nóng)機流通協(xié)會必將發(fā)揮越來越大的作用，成為振興現(xiàn)代農(nóng)機流通的重要力量。
一、行業(yè)協(xié)會在社會經(jīng)濟生活中的地位與作用不斷提升
在市場經(jīng)濟較為發(fā)達的國家，行業(yè)協(xié)會已經(jīng)有上百年的歷史，它們在各國社會經(jīng)濟生活中扮演了重要角色。特別是自20世紀中后期“全球行政改革”時代的到來，行業(yè)協(xié)會又得到迅速發(fā)展，其地位得到極大地提高，作用得到充分地發(fā)揮。
如，美國現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會10萬多個，涉及經(jīng)濟、社會的方方面面。美國《經(jīng)濟百科全書》對行業(yè)協(xié)會作了這樣的定義：行業(yè)協(xié)會是一些為達到共同目標而自愿組織起來的同行或商人的團體。美國行業(yè)協(xié)會在促進美國經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著獨特的作用，它雖然不是政府機構，但所發(fā)揮的作用往往并不亞于政府機構。在為會員服務方面，行業(yè)協(xié)會的作用主要有規(guī)范全行業(yè)的競爭行為、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、提高行業(yè)競爭力、促進本行業(yè)的對外交流活動、維護本行業(yè)利益等；在行使行業(yè)管理職權方面，美國行業(yè)協(xié)會可以對有違法以及違背行業(yè)規(guī)范的會員采取取消會員資格、禁止在本行業(yè)從業(yè)乃至向法庭起訴等懲罰措施。而被行業(yè)協(xié)會開除的企業(yè)將難以在行業(yè)內(nèi)立足生存。所以說，美國行業(yè)協(xié)會的作用是政府不予也不可替代的。英國的行業(yè)協(xié)會也是獨立于政府的民間組織，其協(xié)會根據(jù)本國法律，制定本行業(yè)協(xié)會的章程以及行業(yè)規(guī)范，詳細規(guī)范行業(yè)的日常經(jīng)營行為，提出受法律保護的行業(yè)經(jīng)營標準，接受客戶對行業(yè)企業(yè)的投訴，進行調查并依據(jù)法律和行規(guī)進行處罰，最重處罰是取消有違法違規(guī)行為企業(yè)的營業(yè)資格。德國的行業(yè)協(xié)會，也同樣在經(jīng)濟生活中扮演著十分重要角色。他們不僅是各行業(yè)利益的忠實代言人、游說者，也是政府制定經(jīng)濟政策時的合作伙伴。與我國同處亞洲的日本、韓國的行業(yè)協(xié)會，也同樣在政府與企業(yè)中起著重要的“潤滑劑”、“催化劑”和“添加劑”的作用。他們發(fā)揮作用的主要形式有：通過調研和情報收集整理有關材料，形成各種建議和綜合信息；每提出一個建議，會長都可以直接同政府首腦對話、協(xié)會工作人員均可以同不同層次的政府官員直接接觸；政府在制定政策前，一般都要主動征求行業(yè)組織的意見。
總之，在國外特別是在發(fā)達的國家，行業(yè)協(xié)會通常被稱為非政府組織（NGO），是政府最重要的外部關系之一，并與政府之間形成了較為穩(wěn)定的制度化的合作伙伴關系，共同促進經(jīng)濟發(fā)展目標乃至社會價值的實現(xiàn)。美國現(xiàn)代管理大師彼得·杜拉克（Peter Drucker）曾對這類社會組織的作用作過高度評價，他指出：“在政府與企業(yè)成為唯一和整個社會相抗衡的機構時，“第三部門”（the third sector）也就是非營利、以公益為主的組織特別重要——在這里，才能孕育獨立和多元的特質，護衛(wèi)人類社會的價值，并培養(yǎng)社群領導力和公民精神”。在這里，“第三部門”就是指與公共部門（即政府）和私人部門（即企業(yè)）相對的社群非政府組織。尤其是在全球經(jīng)濟一體化的今天，政府與非政府組織在協(xié)調共同利益方面，往往立場是一致的。特別是在一些政府不便出面的場合，非政府組織可擔當重任。以反傾銷為例，國際上提起反傾銷訴訟多是靠本國行業(yè)協(xié)會出面組織和支持的，政府很少出面、插手。
在我國，雖然市場經(jīng)濟起步較晚，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展與發(fā)達國家相比還有很大差距，但隨著我國行政機構改革和政府職能向經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務方向的轉變，行業(yè)協(xié)會在我國建設中國特色的社會主義事業(yè)中的作用也越來越明顯，越來越得到各級黨委和政府的高度重視。特別是黨的十四大以來，多次提出要“培育和發(fā)展社會中介組織”。黨的十六屆三中全會指出，要按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會等自律性組織；十六屆六中全會強調，要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。黨的十七大又進一步強調，要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系。
為了進一步加快推進我國行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，使行業(yè)協(xié)會在我國經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大的作用，2007年5月國務院辦公廳專門下發(fā)了國辦發(fā)[2007]36號《國務院辦公廳關于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》，從行業(yè)協(xié)會的職能、體制機制改革、自身發(fā)展和規(guī)范管理等諸多方面提出了總體要求和指導意見。特別是關于我國行業(yè)協(xié)會的功能定位，在該文件中作了明確的闡述：一是要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。二是要加強行業(yè)自律，規(guī)范會員行為，協(xié)調會員關系，維護公平競爭的市場環(huán)境。三是履行好服務企業(yè)的宗旨。四是幫助企業(yè)開拓國際市場，在維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益和支持企業(yè)參與國際競爭等方面充分發(fā)揮作用。這不僅明確了我國行業(yè)協(xié)會在新形勢下的地位作用而且為今后積極健康發(fā)展指明了方向。
以上情況清楚的表明，不管是從發(fā)達國家的成功經(jīng)驗看，還是從我國建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的實踐看，行業(yè)協(xié)會在社會經(jīng)濟生活中的地位與作用不斷提升，已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟生活中不可或缺的重要組成部分。
二、我國農(nóng)機流通的快速發(fā)展對農(nóng)機流通協(xié)會工作提出了迫切要求
農(nóng)機流通，是我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)不可分割的重要組成部分，是連接農(nóng)機生產(chǎn)與農(nóng)民用戶的橋梁和紐帶，也是我國農(nóng)村市場體系建設的重要內(nèi)容。改革開放以來，在各個方面的共同努力下，我國農(nóng)機流通業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成效，突出的表現(xiàn)在以下五個方面的變化：
一是流通格局的變化。一大批民營農(nóng)機流通企業(yè)迅速成長，基本形成了以民營農(nóng)機營銷企業(yè)為主體，農(nóng)機有形市場以及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)銷售部門組成的多元化的農(nóng)機流通格局。農(nóng)民購買農(nóng)機、使用農(nóng)機以及獲得服務更加方便、快捷。
二是流通方式的變化。傳統(tǒng)經(jīng)營模式有了很大的改變，逐步引入了現(xiàn)代流通方式，基本實行了代理制，流通業(yè)態(tài)更加多元化，特別是農(nóng)機有形市場發(fā)展迅速，如農(nóng)機超市、農(nóng)機大市場等，為農(nóng)機流通注入了新的活力。
三是運行機制的變化。初步建立了適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新機制。不管是改制、重組還是新興的企業(yè)，大部分企業(yè)在包括用人、分配和產(chǎn)權制度上基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，引入了新型營銷管理模式，逐步開始進入良性循環(huán)。
四是產(chǎn)銷關系的變化。經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮，生產(chǎn)與流通已基本形成了唇齒相依、相輔相成的關系，流通服務生產(chǎn)、流通促進生產(chǎn)、流通指導生產(chǎn)的功能正在逐步顯現(xiàn)。
五是服務方式的變化。無論是生產(chǎn)還是流通企業(yè)，現(xiàn)在都能緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調整，以服務“三農(nóng)”為中心，緊緊貼近市場、適應市場、服務并駕馭市場，努力為廣大農(nóng)村、農(nóng)民提供先進、適用、可靠的農(nóng)機產(chǎn)品。
但從總體看，我國的農(nóng)機流通還是處在發(fā)展中的初級階段，仍然存在以下三個方面的突出問題。
一是從農(nóng)機流通企業(yè)自身看，“小、散、亂、弱、缺”問題仍然非常突出。目前普遍存在：經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟效益差；經(jīng)營設施簡陋，基礎設施薄弱，抗風險能力弱；組織化程度低，缺乏規(guī)模化的農(nóng)機流通企業(yè)；惡性競爭嚴重，市場秩序混亂；農(nóng)機實用人才缺，特別是各種急需的農(nóng)機營銷、維修等中高級管理專門人才嚴重缺乏。
二是從農(nóng)機流通發(fā)展環(huán)境看，農(nóng)機流通行業(yè)多年來缺乏必要的宏觀調控、指導與支持，發(fā)展后勁嚴重不足。突出表現(xiàn)在：
1、宏觀上缺乏對農(nóng)機流通行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調的體制和機制。由于歷史上多次政府機構改革，造成目前我國的農(nóng)機流通行業(yè)管理在體制上沒有完全納入我國農(nóng)機化服務體系和農(nóng)村市場體系建設中。
2、農(nóng)機流通相關法律法規(guī)建設滯后，導致目前農(nóng)機市場準入管理不到位、交易行為不規(guī)范、市場秩序混亂等問題比較突出。特別是沒有售后服務能力、沒有一定經(jīng)營場所和必要資金條件的企業(yè)與個人，可以隨便開公司經(jīng)營農(nóng)機，使農(nóng)民合法權益難以得到保護。
3、國家財稅政策對農(nóng)機流通環(huán)節(jié)中“公益性”、“基礎性”建設項目的支持幾乎沒有。雖然近幾年國家對“三農(nóng)”以及農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的支持力度逐年加大，但是由于管理體制問題，國家對農(nóng)機流通環(huán)節(jié)的支持卻幾乎等于零。
4、農(nóng)機流通企業(yè)普遍存在融資難。由于農(nóng)機流通企業(yè)規(guī)模小、抗風險能力低弱、信用評估困難，各金融機構的現(xiàn)行金融服務模式難以為農(nóng)機流通企業(yè)發(fā)展提供必要的金融支持。
三是從農(nóng)機流通的功能和作用看，我國的農(nóng)機流通在促進生產(chǎn)、引導消費、服務用戶，特別是通過流通降低成本、提高效率和效益方面的功能和作用發(fā)揮得還遠遠不夠。
“問題”就是工作的潛力，“差距”就是努力的方向。為了加快我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展，就必須盡快縮小我國農(nóng)機流通與整個農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的差距，就必須振興現(xiàn)代農(nóng)機流通，加速構建現(xiàn)代農(nóng)機流通體系，這就給我國各級農(nóng)機流通協(xié)會工作提出了新的迫切要求。
三、農(nóng)機流通協(xié)會是振興現(xiàn)代農(nóng)機流通的重要力量
1、“橋梁”、“紐帶”作用是推進我國現(xiàn)代農(nóng)機流通發(fā)展的重要“助推器”
市場經(jīng)濟，就是通過市場配置資源。市場配置資源的過程，實質就是政府、企業(yè)、市場和行業(yè)協(xié)會等要素之間相互關聯(lián)互動的過程，其中行業(yè)協(xié)會的作用就是在彌補市場失靈、欠缺和政府失靈、欠缺兩個方面同時發(fā)揮作用。因此，市場越完善，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用就越大，地位就越高。
振興現(xiàn)代農(nóng)機流通是一個大的、系統(tǒng)的綜合工程。行業(yè)面臨很多前所未的新問題、新矛盾，這些問題的解決，特別是企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境的協(xié)調和改善，就離不開行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。例如，如何讓政府了解具體農(nóng)機流通行業(yè)的現(xiàn)狀、面臨的問題和政策需求，以便制定相應的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，作為單一的農(nóng)機流通企業(yè)很難做到，這就需要農(nóng)機流通協(xié)會充當“紅娘”、“代言人”，不遺余力、竭盡全力地向政府相關部門反映農(nóng)機流通企業(yè)的訴求，反映農(nóng)機流通行業(yè)的呼聲，提出促進農(nóng)機流通行業(yè)發(fā)展的合理建議，爭取政府相關部門對農(nóng)機流通行業(yè)的理解和支持。
因此，在市場經(jīng)濟條件下，在振興現(xiàn)代農(nóng)機流通的過程中，農(nóng)機流通協(xié)會作為連接政府與企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”，對于構建良好的外部環(huán)境，具有不可或缺的作用。
2、“組織、指導、協(xié)調、服務”功能是推動我國現(xiàn)代農(nóng)機流通發(fā)展的重要手段
要振興現(xiàn)代農(nóng)機流通，改變目前農(nóng)機流通行業(yè)“小、散、亂、弱、缺”的局面 ，不僅需要外部環(huán)境的改善，更需要整合行業(yè)內(nèi)各種優(yōu)勢，開展行業(yè)內(nèi)的互動合作，提高行業(yè)整體水平，促進行業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。這也就離不開各級農(nóng)機流通協(xié)會的“組織、指導、協(xié)調、服務”功能的發(fā)揮以及聯(lián)合優(yōu)勢的發(fā)揮。如，農(nóng)機流通企業(yè)要想通過規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造更大效益，這就必須做到：一要推進開展工商聯(lián)合，構建生產(chǎn)經(jīng)營一體化體系。發(fā)揮協(xié)會的整體優(yōu)勢，加強與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)合，使工商之間、上下游產(chǎn)業(yè)之間相互融合滲透，在更大范圍內(nèi)進行合作；二要搞好會員內(nèi)部聯(lián)合，形成合力。使會員之間變競爭對手為合作伙伴，發(fā)揚聯(lián)購分銷等優(yōu)良傳統(tǒng)，共同應對市場的變化；三要推進農(nóng)機流通企業(yè)與農(nóng)機使用大戶、農(nóng)機合作組織的聯(lián)合，增加農(nóng)機流通企業(yè)與農(nóng)民的關聯(lián)度和信譽度。
3、農(nóng)機流通協(xié)會的宗旨決定了自己必須以振興現(xiàn)代農(nóng)機流通為己任
一方面，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機流通過程中，政府不該管或僅靠政府難以管好，但從企業(yè)和行業(yè)發(fā)展需要看，又迫切需要有人管的職能和工作，則需要由農(nóng)機流通協(xié)會來承擔。如：行業(yè)服務和技術標準以及行規(guī)行約的制定和實施，行業(yè)內(nèi)經(jīng)營行為的協(xié)調和監(jiān)督，行業(yè)統(tǒng)計調查，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，行業(yè)質量管理和監(jiān)督，行業(yè)科技成果的鑒定和推廣。等等。另一方面，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機流通過程中，作為市場主體的企業(yè)，將面臨著更加復雜多變的競爭環(huán)境，需要建立新的社會溝通機制和利益保障機制，但很多工作靠單個企業(yè)難以做到，即便能夠做到也會付出較高的成本，客觀上需要農(nóng)機流通協(xié)會來承擔。如：行業(yè)信息搜集，人才培訓，行業(yè)展覽會的組織，行業(yè)國際經(jīng)濟技術合作，維護企業(yè)合法權益。等等。
所以，在振興我國現(xiàn)代農(nóng)機流通過程中，農(nóng)機流通協(xié)會肩負著重要的歷史使命。
四、當前農(nóng)機流通協(xié)會急需加快推進的重點工作
1、我國農(nóng)機流通發(fā)展戰(zhàn)略研究
如何借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，結合中國國情，本著生產(chǎn)、流通、使用多方共贏的原則，探索出具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)機流通發(fā)展模式和途徑并提出切實可行的方案等急需研究，以便引導行業(yè)健康發(fā)展。
2、制定農(nóng)機流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃
多年來，農(nóng)機流通行業(yè)沒有一個整體發(fā)展規(guī)劃，導致相當數(shù)量的農(nóng)機流通企業(yè)處在自生自滅當中，致使新型流通業(yè)態(tài)和流通方式推行力度不夠、農(nóng)機有形市場布局不盡合理、農(nóng)機流通秩序比較混亂。因此，農(nóng)機流通協(xié)會急需協(xié)助、配合并呼吁政府制定農(nóng)機流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)機流通發(fā)展目標。
3、配合政府部門貫徹落實好國家農(nóng)機購置補貼政策
如何使國家農(nóng)機購置補貼政策在促進農(nóng)機流通行業(yè)規(guī)范發(fā)展、促進農(nóng)機流通企業(yè)做強做大方面發(fā)揮更加有效的作用，特別是如何使農(nóng)機購置補貼政策在流通環(huán)節(jié)實施的更加合理、規(guī)范等，急需要研究和探討，這既是協(xié)會自身職能的需要，也是行業(yè)發(fā)展的迫切需要。
4、推進現(xiàn)代農(nóng)機流通體系建設
當前，迫切需要研究的主要有：一是如何根據(jù)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要，整合現(xiàn)有流通網(wǎng)絡和農(nóng)機有形市場區(qū)域布局，使廣大農(nóng)民基本實現(xiàn)“買配件不出鄉(xiāng)，買主機不出縣”，“小修不出鄉(xiāng)、大修不出縣”；二是如何切實推進連鎖、代理、配送等現(xiàn)代流通方式在農(nóng)機流通行業(yè)的發(fā)展，降低流通成本，提高流通效率和效益；三是如何建立暢通的信息服務渠道以及準確的市場反應、市場監(jiān)測調控體系，更好地為農(nóng)機生產(chǎn)和農(nóng)民用戶服務。
5、打造農(nóng)機流通“服務品牌”
市場經(jīng)濟條件下，服務出效益、服務出品牌，而品牌就是市場、品牌就是信譽、品牌就是利潤。因此，要振興現(xiàn)代農(nóng)機流通，不僅要經(jīng)營品牌產(chǎn)品，更重要的是要樹立服務品牌、信譽品牌的理念，這既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是我國農(nóng)機行業(yè)、農(nóng)機人面臨的重要歷史使命。
6、探索并開辟農(nóng)機產(chǎn)品售后服務工作新途徑
我國是一個農(nóng)機大國，農(nóng)作物種類豐富、國土遼闊，與之相應的農(nóng)機產(chǎn)品品種多樣、規(guī)格繁多，所以，農(nóng)機產(chǎn)品售后服務工作是一個涵蓋960萬平方公里的大工程。加上農(nóng)機產(chǎn)品使用季節(jié)性強，農(nóng)民使用時間相對集中、強度大，在此期間發(fā)生故障的概率也較多，所以探索并開辟建立新形勢下的完備的售后服務體系，無論對生產(chǎn)、流通企業(yè)，還是對廣大農(nóng)民用戶，都是迫切需要的。
7、擴大國際交流與合作
隨著全球經(jīng)濟一體化加速，許多國外知名農(nóng)機品牌將會進入中國市場，同時大量的國際采購商需要到中國來采購，而且我國眾多的農(nóng)機企業(yè)和產(chǎn)品需要走出去，打入全球市場、融入全球市場、占據(jù)全球市場，這就迫切需要協(xié)會進一步擴大國際交流與合作，切實做好為企業(yè)牽線搭橋的工作。
8、切實加強協(xié)會分支機構建設
為進一步加強企業(yè)間有針對性交流、溝通和探討，促進行業(yè)有序發(fā)展，同時充分發(fā)揮各副會長單位的作用，農(nóng)機流通協(xié)會有必要在代理、連鎖經(jīng)營、農(nóng)機市場研究、有形市場建設、農(nóng)機使用者以及國際貿(mào)易等方面成立若干分會或工作委員會和專業(yè)委員會。
9、爭取政策扶持與支持
我國農(nóng)機流通業(yè)的特殊發(fā)展歷程，以及所面對的特殊群體，特別是面臨的突出困難和問題，決定了它的發(fā)展離不開各級政府的支持和政策的扶持。從政府部門來看，現(xiàn)在國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、商務部、財政部、科技部、國家稅務總局、中國人民銀行等有關部委都已經(jīng)非常關注、關心農(nóng)機流通、重視農(nóng)機流通，并支持農(nóng)機流通的工作。特別是國家發(fā)改委、國家商務部、國家農(nóng)業(yè)部的有關領導以及農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站和解放軍總后軍需部農(nóng)機總站對農(nóng)機流通的支持力度進一步加強。所以，農(nóng)機流通協(xié)會應該充分利用當前有利時機，積極爭取把農(nóng)機流通的發(fā)展納入全國農(nóng)業(yè)機械化總體發(fā)展目標和全國農(nóng)村市場體系建設規(guī)劃中，特別是對發(fā)展農(nóng)機連鎖經(jīng)營、區(qū)域性重點農(nóng)機有形市場以及培育大型農(nóng)機流通企業(yè)集團等工作，爭取得到政府有關部門的理解，給以必要的政策扶持和支持。
振興現(xiàn)代農(nóng)機流通，實現(xiàn)農(nóng)機流通現(xiàn)代化，為我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展貢獻力量，是我們農(nóng)機行業(yè)全體同仁的共同愿望，更是我們獻身農(nóng)機流通人們的渴望和追求。讓我們在各自不同的崗位上，齊心協(xié)力、共同拼搏，為振興現(xiàn)代農(nóng)機流通、全面實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出積極的貢獻。
