我市的商貿(mào)流通業(yè)近年來(lái)得到了快速發(fā)展，流通規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理水平顯著提高；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)加快、經(jīng)營(yíng)門類增多、市場(chǎng)規(guī)模顯著擴(kuò)大；商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展，新型業(yè)態(tài)逐步健全，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用顯著增強(qiáng)。全市共有各類市場(chǎng)255個(gè)，營(yíng)業(yè)面積240萬(wàn)m2，年?duì)I業(yè)額84億元；百貨店38個(gè)，營(yíng)業(yè)面積23萬(wàn)m2，年?duì)I業(yè)額3.120億元；專業(yè)店1898個(gè)，營(yíng)業(yè)面積46萬(wàn)m2，年?duì)I業(yè)額108億元；特種行業(yè)674個(gè)，營(yíng)業(yè)面積16m2，年?duì)I業(yè)額17億元；藥店540個(gè)，營(yíng)業(yè)面積31萬(wàn)m2，年?duì)I業(yè)額66億元；賓館餐飲服務(wù)業(yè)5350個(gè)，營(yíng)業(yè)面積301萬(wàn)m2，年?duì)I業(yè)額3.85億元。對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)，保障群眾生活需求發(fā)揮了重要作用。 
    一、促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策性措施 
    1、加快培育大型流通企業(yè)。對(duì)主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的流通企業(yè)，各級(jí)政府、有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，要充分利用現(xiàn)有政策，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省里的支持，加強(qiáng)服務(wù)，完成資本集聚，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和幫助本土流通企業(yè)面向境內(nèi)外引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力，做響品牌。力爭(zhēng)利用5年時(shí)間，培育5家年銷售過(guò)10億元、15家年銷售過(guò)億元的大型流通企業(yè)，形成我市流通領(lǐng)域的龍頭和支柱。 
    2、進(jìn)一步放開搞活中小流通企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，降低門檻，放寬準(zhǔn)入條件，依法保護(hù)中小流通企業(yè)的合法權(quán)益。市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工業(yè)經(jīng)委、市科技局等有關(guān)部門要按照資金使用方向和程序，在中部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、第三產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等方面，支持中小流通企業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）人民政府要采取切實(shí)措施促進(jìn)中小流通企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、物流服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息咨詢等方面給予支持。 
    3、大力推進(jìn)國(guó)有流通企業(yè)改革。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的政策，制定明確的改制目標(biāo)，采取有效措施，加快國(guó)有流通企業(yè)改組改制。對(duì)資不抵債、長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望的企業(yè)，依法通過(guò)租賃、出售、債務(wù)重組、實(shí)施破產(chǎn)和招商改制等方式，探索順暢的退出機(jī)制和尋求新的發(fā)展途徑；支持有條件的企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)各種資本參與改組改造，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成國(guó)有商務(wù)企業(yè)改革、改制任務(wù)；各相關(guān)部門要全力支持商貿(mào)流通企業(yè)改制，并幫助下崗和解除勞動(dòng)關(guān)系的人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。 
    4、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。支持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)本土流通企業(yè)延伸網(wǎng)絡(luò)鏈條，對(duì)外擴(kuò)張，力爭(zhēng)到2010年底全市連鎖銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)25%以上。 
    5、切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代物流快速發(fā)展。按照“建設(shè)現(xiàn)代物流旺市”的要求，加快物流園區(qū)建設(shè)，健全完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策、資金支持。進(jìn)一步完善和建設(shè)城陵磯港口、楓橋湖、太陽(yáng)橋等物流基地，引進(jìn)物流企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)我市物流業(yè)發(fā)展壯大；對(duì)現(xiàn)有工業(yè)及商業(yè)批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、通訊、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的物流配送資源進(jìn)行有效整合，支持現(xiàn)有物流運(yùn)輸企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次、強(qiáng)功能，盡快完成改造升級(jí)；大力發(fā)展第三方物流，促進(jìn)物流、資金流、信息流的有效結(jié)合，縮短商品流轉(zhuǎn)周期，降低流通成本，提高流通效率。 
    6、支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)再生資源回收企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把回收市場(chǎng)建設(shè)納入城市整體規(guī)劃和市場(chǎng)建設(shè)中，充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。加大對(duì)汨羅再生資源市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度，增強(qiáng)其輻射功能。 
    7、構(gòu)筑農(nóng)村消費(fèi)品流通體系。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加快“農(nóng)家店”的建設(shè)步伐。支持城市大型流通企業(yè)利用品牌、管理、貨源、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快向農(nóng)村延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。整合基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)資源。在縣城建設(shè)配送中心、發(fā)展連鎖中心店，在鄉(xiāng)村通過(guò)直營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等形式發(fā)展連鎖超市、便利店。發(fā)揮城市日用消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)聚集、輻射的功能，鼓勵(lì)各類批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村零售企業(yè)合作，開展商品配送，發(fā)展農(nóng)村自愿連鎖經(jīng)營(yíng)，形成以縣城店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)實(shí)施“農(nóng)改超”工程、“雙百工程”，優(yōu)化農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。支持開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，對(duì)增值稅一般納稅人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品憑收購(gòu)發(fā)票按13%的稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅抵扣；從小規(guī)模納稅人購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，憑普通發(fā)票按13%的稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)抵扣；對(duì)試點(diǎn)企業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的，鼓勵(lì)其取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位開具的普通發(fā)票，作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證；對(duì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)冷藏、低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)的，可以實(shí)行加速折舊。 
    8、加大流通基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。各縣（市、區(qū)）要積極運(yùn)用政策扶持、財(cái)政貼息等措施，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)或物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。加強(qiáng)農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)，促使城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價(jià)，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立的藥品零售連鎖企業(yè)和專柜,自登記之日起給予稅收優(yōu)惠政策。 
    9、支持生活保障性服務(wù)業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是對(duì)關(guān)系到人民群眾生活的便利店、便民早餐店、廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)和維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，要重點(diǎn)支持，在典型引路的基礎(chǔ)上，逐步推廣。從改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、方便農(nóng)民消費(fèi)出發(fā)，發(fā)展農(nóng)村綜合性的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的新居住區(qū)內(nèi)，規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房、用地，以及作為小區(qū)公益性資產(chǎn)的便民網(wǎng)點(diǎn)，不得挪作它用。對(duì)政府公共性服務(wù)方面的建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)政府提供貸款貼息。 
    10、建立促進(jìn)調(diào)控和應(yīng)急機(jī)制。建立肉、菜、糖、化肥、糧、油等重要商品儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備商品的費(fèi)用由同級(jí)人民政府列入年度財(cái)政預(yù)算；建立市、縣兩級(jí)《生活必需品應(yīng)急預(yù)案》，建立健全市、縣兩級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和公共突發(fā)事件副食品風(fēng)險(xiǎn)金，重點(diǎn)對(duì)生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)生產(chǎn)流通企業(yè)實(shí)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。 
    11、加快建設(shè)和規(guī)范統(tǒng)一大市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展區(qū)域內(nèi)特色經(jīng)濟(jì)、已有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；清除制約統(tǒng)一市場(chǎng)形成、實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定；加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等行為；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)；進(jìn)一步加快流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)；加強(qiáng)輿論宣傳，清理各種不合法收費(fèi)；大力推進(jìn)以減免通行費(fèi)和保證暢通為主要內(nèi)容的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)。市政府已頒布《岳陽(yáng)市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局，凡沒有列入規(guī)劃建設(shè)的各類市場(chǎng)，一律不得審批。符合規(guī)劃新建5000平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由商務(wù)部門牽頭組織專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、環(huán)保、交通、質(zhì)監(jiān)、商業(yè)企業(yè)、社區(qū)代表組成聽證委員會(huì)，舉行聽證后，有關(guān)部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。 
    12、加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。市政府《關(guān)于將城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐步改造為生鮮食品超市的工作意見》（岳政辦發(fā)［2005］12號(hào)），標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每平方米補(bǔ)貼200元，投資者積極踴躍，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐明顯加快，已竣工營(yíng)業(yè)的有商大購(gòu)物中心農(nóng)貿(mào)超市，年內(nèi)竣工營(yíng)業(yè)的將有五里牌標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、興盛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。 
    二、推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)亟需體制機(jī)制的突破和創(chuàng)新 
    1、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。政府和部門的主要職能職責(zé)是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，其他應(yīng)徹底放權(quán)于企業(yè)，徹底還權(quán)于企業(yè)。 
    2、解決遺留問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行了幾十年，當(dāng)今條件下的商務(wù)部門仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，要著手予以解決，如國(guó)有控制的小型拍賣企業(yè)和報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)問(wèn)題、官辦的行業(yè)協(xié)會(huì)問(wèn)題、行政機(jī)關(guān)辦實(shí)體問(wèn)題等。 
    3、整體統(tǒng)一規(guī)劃。部門利益、開發(fā)利益至上，街道社區(qū)商住樓底層商販小鋪大量涌現(xiàn)，五小門店星羅棋布，造成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的零亂和無(wú)序，嚴(yán)重影響市容市貌，降低了城市的品味和檔次，要盡快力促《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)管制。 
    4、加快企業(yè)改制。企業(yè)的機(jī)制主要靠改革來(lái)解決活力問(wèn)題，對(duì)于商貿(mào)流通企業(yè)，要痛下決心，扶持優(yōu)的，做大做強(qiáng)；放開小的，買斷走人，破產(chǎn)解散。 
    5、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境。主要是要解決職能部門、特別是交叉職能部門檢查多、罰款多的問(wèn)題，讓商家安心經(jīng)營(yíng)、放心經(jīng)營(yíng)。 
    三、制約商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的全局性問(wèn)題 
    第一，沒有影響廣的品牌企業(yè)。主要由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣勢(shì)和“官商”思想的影響，國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易、煙草專賣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、藥品經(jīng)營(yíng)、石油經(jīng)營(yíng)、鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)等分屬在十幾個(gè)不同的部門，十幾套班子，十幾套人馬，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，部門利益至上，諸候割據(jù)稱雄，批零分離，內(nèi)外貿(mào)脫節(jié)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)分割，無(wú)法形成影響廣的品牌企業(yè)。近30萬(wàn)商貿(mào)大軍，10多萬(wàn)個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，營(yíng)業(yè)面積超過(guò)200多萬(wàn)m2，其中營(yíng)業(yè)面積達(dá)1萬(wàn)m2的商場(chǎng)6家，資產(chǎn)總額近100億元，沒有一個(gè)像上海的一百、長(zhǎng)沙的阿波羅這樣影響廣的品牌商貿(mào)企業(yè)，更不要說(shuō)世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)的企業(yè)了。 
    第二，沒有輻射強(qiáng)的區(qū)域市場(chǎng)。全市共有各類市場(chǎng)近300個(gè)，年成交額過(guò)10億的只1個(gè)，過(guò)5億的1個(gè)，過(guò)億元的14個(gè)，且大都現(xiàn)代化程度不高、檔次低、功能差、管理弱、交易方式落后，沒有形成像長(zhǎng)沙的高橋、馬王堆，株洲的蘆笙，常德的橋南等那么強(qiáng)輻射、高潛能、高效益的市場(chǎng)。致使我市的“雙百市場(chǎng)工程”的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)主體資源奇缺。 
    第三，沒有規(guī)模大的連鎖超市。岳陽(yáng)商貿(mào)企業(yè)積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，主動(dòng)改革，有進(jìn)有退，有所為有所不為，破產(chǎn)的大膽破，出售的盡力賣，改制的放手改，大部分企業(yè)退出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)序列，放棄主業(yè)經(jīng)營(yíng)搞物業(yè)管理，靠租金發(fā)工資，坐辦公室混日子。唯一的國(guó)有商貿(mào)企業(yè)――商大購(gòu)物中心也是艱難經(jīng)營(yíng)，舉步維艱，旗下的福潤(rùn)多超市最大的門店不過(guò)2－3千m2。大部分民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)熱衷于家族經(jīng)營(yíng)，熱衷于短期利益，難成大器，有點(diǎn)影響的岳陽(yáng)縣和田超市也是艱難經(jīng)營(yíng)，蹣跚發(fā)展。致使我市的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)企業(yè)主體缺乏，真正在鄉(xiāng)村布建超市、統(tǒng)一配送的龍頭企業(yè)奇缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店的成功率與鞏固率令人擔(dān)憂，真正健全完善的農(nóng)村市場(chǎng)體系有流產(chǎn)的隱憂。 
    四、加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展呼吁優(yōu)惠的政府政策 
    1、提高商務(wù)地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)工不富，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)商則不活。商業(yè)是工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品的承載者，可見商業(yè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)同等重要，應(yīng)該提到同等的位置。但現(xiàn)實(shí)情況是，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)更重視，議工、議農(nóng)的時(shí)間更多，支工支農(nóng)的政策更多更優(yōu)惠，財(cái)政切塊資金工業(yè)、農(nóng)業(yè)的“蛋糕”更大。 
    2、制定相應(yīng)的法律法規(guī)，進(jìn)一步理順和加強(qiáng)商務(wù)部門的工作職能。目前商務(wù)部的條例、規(guī)章雖然多，但大多比較難實(shí)施。《拍賣法》、《報(bào)廢汽車回收管理辦法》大部分職能是由商務(wù)部門承接具體工作，而監(jiān)督、處罰權(quán)在其他部門；《拍賣法》、《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》，缺乏實(shí)施細(xì)則和較強(qiáng)的執(zhí)法手段，難以操作；《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》縣級(jí)商務(wù)部門也很難具體實(shí)施；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，我市的《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》雖然經(jīng)過(guò)了人大、政府的審議和批準(zhǔn)，但依賴發(fā)改、工商、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門的配合，商務(wù)局自身沒有制約手段，缺乏約束力，容易流于形式。 
    3、加大政策扶持。出臺(tái)優(yōu)惠政策，在投資體制完善、建設(shè)資金籌措、稅費(fèi)優(yōu)惠和優(yōu)秀人才隊(duì)伍等方面對(duì)商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)行扶持。健全激勵(lì)機(jī)制，從全市商貿(mào)流通業(yè)收入中拿出一定比例的資金作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于商貿(mào)流通業(yè)整體宣傳促銷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)等。規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，價(jià)格欺詐等違法行為，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)各類服務(wù)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益。 
    4、引進(jìn)和培育商貿(mào)人才。新的商務(wù)局是原來(lái)幾家正處級(jí)單位合并成立，雖然人員越來(lái)越多，但素質(zhì)整體不太高，要加快培養(yǎng)亟需的信息服、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策與管理等方面的人才，采取委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)等形式，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，造就一批既精通技術(shù)又善于經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才；雖然人員越來(lái)越多，但結(jié)構(gòu)整體老化，平均年齡在50歲左右，要抓住機(jī)遇，招聘引進(jìn)一批年輕化人才，補(bǔ)充新鮮血液。