交通運(yùn)輸部昨日公布的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》（下稱《辦法》）規(guī)定，全部由社會(huì)資金投入的經(jīng)營(yíng)性公路，轉(zhuǎn)讓權(quán)益后取得的收入可由投資者自行決定使用方向。
　　這突破了原先的《公路經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》中，對(duì)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性公路取得的收入只能投資公路建設(shè)的約束。
　　而對(duì)轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的取得收入，《辦法》依然規(guī)定為“除用于償還公路建設(shè)貸款和有償集資款外，應(yīng)當(dāng)全部用于公路建設(shè)”。
　　至于“轉(zhuǎn)讓有財(cái)政性資金投入的經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益取得的收入中，與財(cái)政性資金投入份額相應(yīng)的收入部分”，《辦法》則將投資范圍修改為“除用于償還公路建設(shè)貸款外，主要用于公路建設(shè)”。
　　1996年，我國(guó)出臺(tái)了《公路經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》，首次對(duì)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行規(guī)范。其中規(guī)定，轉(zhuǎn)讓方獲得的轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)收入，首先用于償還被轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)的公路建設(shè)貸款和開(kāi)發(fā)新的公路建設(shè)項(xiàng)目。任何單位不得將轉(zhuǎn)讓公路經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益用于與公路建設(shè)無(wú)關(guān)的其他項(xiàng)目。
　　“將新舊政策對(duì)比后可以發(fā)現(xiàn)，為吸引民間資金的加入，政府其實(shí)是放寬了政策。”長(zhǎng)安大學(xué)公路學(xué)院公路管理系教授陳傳德對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，“原來(lái)的政策，將公路經(jīng)營(yíng)收入的投資鎖定在公路建設(shè)項(xiàng)目上，而新政策中，政府允許經(jīng)營(yíng)性公路取得的收入投資其他領(lǐng)域，有利于擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。”
　　此外，《公路經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》明確規(guī)定，公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓方不得以任何理由再將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方。而《辦法》沒(méi)有對(duì)受讓后能否再次“轉(zhuǎn)手”作明確規(guī)定。
　　陳傳德認(rèn)為，“默許”公路經(jīng)營(yíng)權(quán)向第三方轉(zhuǎn)讓，可以加速公路經(jīng)營(yíng)公司的整合與兼并，有利于企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
　　《辦法》將于2008年10月1日起施行；《公路經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》同時(shí)廢止。