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中國就四項產品向WTO起訴美國

2008-9-28 12:17:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
記者獲悉,中國政府近日已通過常駐世界貿易組織(WTO)代表團致函美國,就美國對中國標準鋼管、矩形鋼管、復合編織袋和非公路用輪胎采取的反補貼和反傾銷措施提起了世貿組織爭端解決項下的磋商請求。    來自外貿系統的多名官員25日均對記者證實了上述消息。商務部公平貿易局一位官員對記者進一步指出,“中國就美對華的反補貼裁決將美國告到WTO,這是少有的,但中國政府此次態度堅決,主張權利,是理所當然,而且十分必要。” 
  據悉,根據世貿組織爭端解決程序,在一方提出申訴之后,爭端雙方應先嘗試通過磋商來解決問題,如在60天磋商期磋商無果的情況下,申訴方將可要求世貿組織成立專家組對此案進行調查和裁決。 
  上述公平貿易局官員透露,中國的考慮是,自2006年10月銅版紙案(美對中國發起的第一項反傾銷、反補貼聯合調查,下簡稱“兩反”)后,特別是自2007年6月第二起薄壁矩形鋼管案案件后,美國對華的“兩反”調查密度已到達臨界點。 
  據商務部公平貿易局的統計顯示,在不到兩年時間內,美國對我輸美產品已發起13起“兩反”合并調查。而僅在今年5-9月間,已有4起“兩反”聯合調查均被初裁或終裁“存在不公平傾銷和補貼行為”,并由此征收高額度的疊加傾銷稅和補貼稅。 
  “值得注意的是,此密度已達到每月一起。”上述官員說。 
  此前2008年5月,美國商務部(DOC)公布其對來自中國的環狀焊接碳素鋼管產品(即標準鋼管)進行反傾銷和反補貼合并調查的肯定性終裁結果。 
  在反補貼案中,DOC裁定中國涉案企業獲得的補貼幅度為29.57%-615.92%;而在反傾銷案中,DOC裁定中國涉案企業的傾銷幅度為69.20%-85.55%。 
  此后,6月13日,DOC就對華薄壁矩形鋼管反傾銷反補貼案做出終裁,裁定中國涉案企業2.17%-200.58%不等的補貼幅度,以及249.12%-264.64%不等的傾銷幅度。 
  此后僅三天, DOC就對華復合編織袋反傾銷反補貼案做出終裁,裁定29.54%至352.82%不等的補貼幅度和64.28%至91.73%不等的傾銷幅度。 
  9月4日,美國商務部發布反補貼與反傾銷稅令,基于對華非公路用輪胎反補貼反傾銷調查案的肯定性補貼、傾銷與損害終裁結果,對我國應訴企業輸美非公路用輪胎產品征收0至19.15%的反傾銷稅和2.45%至14%的反補貼稅;未應訴企業適用210.48%的懲罰性反傾銷稅率和5.62%的全國平均反補貼稅率。 
  “將上述傾銷和補貼稅率疊加,就是涉案企業出口所要承受的稅率。” 銅版紙案惟一應訴企業金光紙業負責人謝雁南對記者指出。 
  7月,由國際貿易委員會(ITC)裁決,標準鋼管案件成為美對華產品征收反補貼稅的第一起案件。同月,薄壁矩形鋼管成為被征收反補貼稅的第二起案件。 
  來自美國商務部的統計數據顯示,2001年中國加入世貿組織至今,美國對中國發起了31起反傾銷調查,對華反傾銷案件占美國所有反傾銷案件的25%。 
  “如果被裁定存在傾銷或補貼,在這樣的高稅率疊加之下,基本上是整個行業都將失去進入美國市場的可能性。”謝雁南對記者詮釋“兩反”聯合調查的影響,“而另一方面是,應訴需要花費企業大量的人力、物力,這是大多數企業無法承受的。在這樣的情況下,多數無法應訴的企業只能被迫選擇放棄美國市場。” 
  多次主辦對美反傾銷案件的廣東省WTO法律專業委員會主任、廣東環宇京茂律師所何培華博士對記者表示,“一直以來,美國對華反傾銷效果并不明顯,而且美國認為中國產品之所以低價,很大程度上是由于政府補貼,因此反補貼可成為一個別具殺傷力的武器,美國方面也期待獲得更好效果。” 
  何培華指出,反補貼涉及的很多補貼項目都和中國從計劃經濟體制向市場經濟體制轉變過程中遺留下來,如上個世紀六、七十年代國家向企業直接劃撥土地、二減三免稅收優惠等問題有關,如美方要在這些方面大做文章,我國企業一時將難以應對。 
  “現在政府站出來,以實際行動表明態度,為企業說話,顯然是一種進步。”謝雁南說。
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