編者按：南安市位于福建省泉州市,是一個有著千年悠久歷史和深厚人文積淀的僑鄉新城。近年來,該市干部群眾從思想觀念上,從工作方法上處處創新、敢為人先。2007年,綜合實力繼續躋身全國縣域基本競爭力百強、福建省十強縣(市)行列,位居去年度全國中小城市綜合實力百強第63位、最具投資潛力百強第52位。在海西建設快速列車鐵軌上,正演繹著"又好又快"的提速前進曲,以勃勃生機在東海之濱崛起。

　　【人民網】：今年是實施“十一五”規劃的關鍵年，也是落實科學發展觀，全面構建社會主義和諧社會的重要一年，構建和諧社會是我們全社會面臨的共同課題。據我們了解自從您到任后，南安實現了跨越式發展，請談談您的具體措施和發展思路。

　　【駱國清】：科學發展觀的第一要義是發展，胡錦濤總書記指出要“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”。作為市委書記，從上任的第一天起，我就深感自己肩上責任的重大，不敢有絲毫的懈怠。為此，上任伊始，我就在最短的時間內深入各鄉鎮(街道)、各部門調查研究，廣泛聽取各方的意見和建議，掌握大量第一手資料，積極探索加快南安發展的思路途徑。在解放思想上，組織黨政考察團赴江蘇、浙江等先進地區考察學習，并先后主持召開“加快發展”、“走前列新突破”、“學習先進、又好又快、率先發展”和“解放思想、先行先試、跨越提升”務虛研討會，使全市上下形成了科學發展、和諧發展、率先發展的思想共識。在發展定位上，立足于發揮南安的優勢，挖掘南安的潛力，加快南安的發展步伐，作出了建設海峽西岸經濟區現代化工貿僑鄉城市的決策部署。在奮斗目標上，按照“振興南安形象、走在全省前列”的要求，提出要在經濟發展、體制創新、對外開放、南臺合作、文化建設、社會和諧等六個方面走在全省前列，把南安基本建成全面小康社會、基本建成現代特色產業基地、基本建成區域性專業化物流中心、基本形成中等規模城市框架、基本建成教育文化強市，在全省率先實現全面建設小康社會的目標。在方法步驟上，提出了兩步走的發展思路，即“十一五”的前兩年為調整提升階段，后三年為跨越發展階段。在工作要求上，提出了“抓發展、促和諧、強隊伍、走前列”的總體要求，今年又根據發展形勢，確定了“跨越提升、率先崛起”的工作主題。在工作抓手上，以“招商選資和項目建設”活動為載體，把2006年定為這項工作的起步年、2007年定為深化年，2008年定為提升年，大力實施“回歸創業”工程，引進了一批大項目、好項目，促進經濟發展走上良性軌道。在發展保障上，堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，切實加強思想政治、班子隊伍、基層組織、作風建設和反腐倡廉建設。從實踐看，這些工作思路舉措，符合上級要求，切合南安實際，使工作有方向、發展有目標、落實有保障，有力地推動了經濟社會持續快速發展。

　　【人民網】：福建省委領導提出“推進海西‘兩個先行區’建設，必須著眼長遠，抓好當前”，您對此如何理解？

　　【駱國清】：省委領導提出的推進“兩個先行區”建設是海西戰略的延伸拓展和深化提升，回答了“怎么建設海峽西岸經濟區”的問題，進一步明確了海峽西岸經濟區建設的指導思想、戰略任務和總體方向。作為海峽西岸經濟區重要組成部分，南安在推進“兩個先行區”建設中，既要著眼長遠，又要抓好當前，努力走在前列、多作貢獻，成為泉州改革發展大局中的一面旗幟。

　　【駱國清】：“著眼長遠”，就是要把南安的發展放在更寬的視野、更高的站位上來認識和把握，強化大局意識、先行意識，主動融入海峽西岸經濟區建設大局，推動南安現代化工貿僑鄉城市快速崛起。要以新一輪思想大解放來推動先行。認真總結改革開放30年、南安建市15年特別是近三年來的經驗啟示，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅決克服各種阻礙先行先試的思想障礙，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，努力在繼續解放思想上邁出新步伐、在堅持改革開放上實現新突破、在推動科學發展上取得新進展、在促進社會和諧上見到新成效。要以積極有為的運作來加快先行。突出提質增量，加快產業轉型升級，提升石材陶瓷、水暖閥門等主導產業的核心競爭力和市場競爭力，培育壯大光電信息、機械裝備等高新技術產業，大力發展生產性服務業，形成現代產業體系。突出對臺優勢，進一步打響鄭成功品牌，扎實做好對臺工作，推動南臺產業對接、經貿合作、文化交流和人員往來，力爭南臺交流合作取得更大實效。突出以人為本，把改善民生與加快發展更好地有機銜接起來，統籌經濟社會發展，統籌城鄉區域發展，在發展中著力民生、凝聚民心、推動先行。要以黨的建設的實際成效來保證先行。深入學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在抗震救災先進基層黨組織和優秀共產黨員代表座談會上的重要講話精神，扎實開展貫徹科學發展觀、推進兩個先行區建設的學習討論活動，以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為先行先試、走在前列提供堅強保障。“抓好當前”，就是要以求真務實的作風、只爭朝夕的精神，扎扎實實做好當前各項工作，千方百計持續良好發展態勢，確保完成全年目標任務。一方面，要緊緊扭住經濟發展不放松。盯緊年初確定的經濟指標，采取有效措施，加大工作力度，推進招商選資、項目建設、企業發展、城市建設和新農村建設各項工作落實，做到能快則快、能超則超，取得更大實效。另一方面，要時刻繃緊安全穩定這根弦。深化平安南安建設，落實維穩各項措施，做深做細群眾工作，加強矛盾糾紛排查調處和信訪工作，高度重視安全生產，確保社會安定穩定，為經濟建設創造良好環境。

　　【人民網】：建設海峽西岸經濟區最獨特、最突出的是對臺優勢，而南安作為一個有悠久歷史和深厚人文積淀的僑鄉名城是如何發揮自己的優勢，為海西發展大局作出積極貢獻的？

　　【駱國清】：南安既是民族英雄鄭成功的故鄉，又有150多萬南安籍臺胞，而且是祖國大陸離臺灣最近的區域，石井港區離金門僅6.5海里，對臺交流合作具有一定的基礎和獨特的優勢。在推進海峽西岸經濟區建設中，我們按照“五緣六求”要求，充分發揮區位、人文等優勢，積極拓展作為空間，取得了可喜的成效。一是兩岸交流更加深入。我市率先建立福建省首個縣級海峽兩岸交流協會，以協會為橋梁，以“鄉情、親情、友情”為紐帶，以鄭成功文化為主題，以民俗文化、宗教文化交流為重點，積極開展了寬領域、多層次、全方位的雙向交流。據統計，三年來南臺雙向交流項目共55項5000多人次，涵蓋經貿、環保、文教、攝影、學術等領域。二是經貿合作更加密切。我市制定和實施《南臺產業對接專項規劃》，規劃建設了機械、光伏、出口配套三個“臺商創業園區”，構筑臺資產業發展平臺，并通過“以臺引臺、以商引臺”等方式，吸引臺灣企業前來投資發展。今年來全市共合同利用臺資1.5億美元，9月6日在我市閩臺農產品市場舉辦的首屆海峽兩岸（泉州）農產品采購訂貨會上，共簽訂農業合作項目及購銷合同21個，總金額達19.6億元。三是直接往來更加頻繁。2002年11月開通對金貨運直航，現成為福建省乃至全國對金貨運直航量最大的航線。2006年6月18日開通對澎湖地區的貨運直航，目前已實現常態化。2006年6月開通祖國大陸對臺（金門）第三條固定客運航線——泉金客運直航，2006年10月13日開通對臺灣澎湖的客運直航，2007年9月28日啟動了福建居民赴澎湖地區的旅游交流活動。截至日前，泉金客運航線出入境客輪2400多個航次，運送兩岸旅客突破了10萬人次，形成每天四個航班的常態化運營。同時，南安石井港區被國家商務部、海關部署列入對臺更開放管理試點口岸，隨著基礎設施和配套功能的不斷完善，已成為推動兩岸區域合作的重要平臺。

　　【人民網】：轉變經濟發展方式，實現又好又快發展，是中央對全國各地經濟發展的重要指示，經濟方面的轉型，落在南安很重要的一塊就是外向型的經濟，怎么樣來提升它的質量，還有就是在轉型方面，把外向型經濟的定位進一步的準確一些。那么這方面，政府有哪些考慮？

　　【駱國清】：多年的實踐告訴我們,南安的根本問題在于經濟總量太小。三年來，我們認真貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，不斷調整優化產業結構，加快轉變經濟發展方式，推動經濟總量擴大、質量提升、效益增強，構建具有南安特色的現代產業體系。一是改造提升傳統產業。我們按照產業經濟學“微笑曲線”理論，積極引導企業往上游端發展原材料市場、開展生產設備研發制造和關鍵性技術研發，大力支持企業往下游端構建全國或區域性銷售網絡，拓展產品研發設計、安裝維護等服務領域，不斷推動產業轉型升級，石材陶瓷、水暖閥門等特色產業保持高位穩定增長態勢，對經濟發展的支撐帶動作用強勁。目前南安已成為全國乃至世界上規模最大、種類最齊全的石材生產出口基地，全國最大的水暖生產基地。二是積極培育新興產業。我們積極把握國家支持新能源產業發展的有利時機，依托三晶硅品精制有限公司的領頭作用，規劃建設泉州（南安）光電信息產業基地，首期引進7個項目入駐，總投資近18億元，預計全部達產后年產值可達70億元以上。目前，三晶陽光電力大規格單晶硅棒已經投產，25MW光伏電池實驗基地項目進展順利，國家大學科技園福建分園（高新技術孵化基地）等項目正加快建設，國家科技部有意在此設立國家大學科技園示范點。同時，我們大力發展裝備機械汽配產業，南安市濱江機械裝備制造基地篩選41家企業入駐，已有35家企業投建，總投資36億元，預計項目全部達產后年產值40億元。三是加快發展服務業。我們堅持一手抓先進制造業、一手抓現代服務業，制定出臺了《關于加快發展服務業的若干意見》，大力支持各類服務業發展，著力提高服務業在經濟發展中的比重。比如，我們依托五大專業市場，加快發展商貿物流、交通運輸、商務會展等生產性服務行業，促進服務業與制造業的良性互動。中國建材城帶動周邊1200多家石材陶瓷企業發展，年產值186億元。中國水暖城帶動了470多家水暖企業的發展，年產值62億元。中國糧食城年交易額28億元，帶動我市130多家糧油食品加工貿易企業發展。福建環球家居博覽園配套的泉南家居生產基地用地面積505多畝，擬入駐企業28家。閩臺農產品交易市場，被商務部確定為全國唯一的“臺灣農產品采購訂貨會”舉辦地。四是大力發展循環經濟。我們按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，以集約節約利用資源、能源為重點，大力實施循環經濟示范項目。以石材產業為例，全市以石材下腳料為原料的循環利用企業達100多家，特別是以福建國能、香港萊特建材有限公司、鵬翔崗石為代表的企業，石粉綜合利用已達130萬噸/年，濱海石材產業基地已成為省級循環經濟示范園區。

　　【人民網】：當前國際經濟環境出現了一些較大的變化，我國經濟增長略有減速，但基本上朝著宏觀調控的預期方向發展，經濟結構也出現了一些積極的變化。在全球經濟陰霾密布的背景下，由于多種因素的疊加，今年以來不少企業在生產經營中遇到一些困難。對此，中央及國務院各部委都很關注，并正在積極采取措施。南安市委、市政府是如何解決企業在發展中遇到的融資、用地、用工等困難和問題的？

　　【駱國清】：南安是一個民營經濟占主導地位的地區，民營企業是帶動全市經濟發展的主要力量。南安市委、市政府始終把服務和扶持企業發展作為重要工作來抓，特別是今年來，我們針對企業在發展中遇到的困難和問題，及時出臺了《關于進一步做好為企業排憂解難的工作意見》，從行政服務、財政金融、用地用工和煤電油運保障等方面制定60條服務措施，著力幫助企業渡過難關。在破解資金瓶頸上，我市成立7家中小企業信用擔保公司，修訂完善信用擔保扶持辦法，2006年至今累計共為55家企業辦理擔保業務208筆，擔保金額達4.59億元。完善政銀企聯席會議制度，制定出臺鼓勵金融機構加大信貸投放的獎勵辦法，引導金融系統創新金融產品，先后推出“林權抵押貸款”、“海域使用權抵押貸款”、“船舶所有權抵押貸款”等多種金融信貸產品。積極引導企業加快改制上市步伐，通過進入資本市場，實現直接融資，解決資金問題。目前，我市已有27家企業進入上市后備行列，其中6家完成股改，3家進入上市輔導期，今年有望實現上市零突破。在土地集約利用上，我們堅持集約、節約用地，加快多層標準廠房建設，制訂單位面積土地的最低投資和產出標準，完善相關配套設施，增強招商吸引力，提高土地資源的產出效益。同時，不斷加大閑置土地盤活力度，堅決制止“兩違”建設、變相開發房地產、以投資名義圈地等行為，有效增加用地儲備，3年來共盤活利用閑置土地3000多畝，有力保障了企業、項目用地需求。在解決用工問題上，我們在全省率先召開勞務協作洽談會，與10個勞務輸出省份建立勞務協作關系，有計劃地實行整體勞務輸入，為企業的正常生產提供了人力資源保證。大力實施“農村勞動力就業培訓券”制度，依托勞動力培訓基地開展技能培訓，把解決企業用工問題和農村勞動力轉移有機地結合起來。積極發動企業自主招工，定期舉辦招聘，多渠道解決企業用工問題。從年初到現在，共引進各類務工人員2.3萬人，轉移農村富余勞動力4701人，全市企業開工率達到95％以上，特別是規模以上企業全部開工，基本實現滿負荷用工。我經常對我們的干部表示:要不斷提高南安的用工環境,切實為投資企業著想,解決他們的實際問題,只有這樣,招商引資才能持久見效,鳳棲梧桐、百鳥朝鳳。

　　【駱國清】：南安期望與更多的縣市特別是福建省內的兄弟縣市共同分享我們的發展探索之道，創新發展觀念、整合區域資源，爭當福建建設海西"兩個先行區"的排頭兵,改革創新、解放思想的先行者。“一枝獨秀不是春,百花齊放春滿園”。只有思想再解放再升華, 創新求變,著眼長遠才能在風云變幻的世界產業革命浪潮中,實現新一輪的跨越發展,取得新征程的輝煌勝利。