今年以來，上海經(jīng)濟總體保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的勢頭，但服務(wù)業(yè)“短腿”問題再次成為重要影響因素，服務(wù)業(yè)增長速度下滑導(dǎo)致全市經(jīng)濟增速比去年減慢了兩個多百分點。特別是上海郊區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，對全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了越來越不利的影響 
　　目前，上海中心城區(qū)服務(wù)業(yè)進一步提升比重的難度明顯加大，下一步主要是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的能級，擴大服務(wù)業(yè)輻射范圍。而在6000多平方公里的郊區(qū)，無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還是生活性服務(wù)業(yè)，都有廣闊的發(fā)展空間。郊區(qū)各個區(qū)縣都可以因地制宜、揚長避短地發(fā)展各具特色的服務(wù)業(yè)
　　上海郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融后臺服務(wù)、會展、旅游等服務(wù)業(yè)有著越來越多的機遇。要抓住長三角一體化加快的機遇，大力促進郊區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；抓住產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、共同發(fā)展的機遇，推動郊區(qū)三二一產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展
　　今年以來，上海經(jīng)濟總體保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的勢頭，上半年經(jīng)濟增長速度仍高于改革開放以來的平均增速。但服務(wù)業(yè)“短腿”問題再次成為重要影響因素，服務(wù)業(yè)增長速度下滑導(dǎo)致全市經(jīng)濟增速比去年減慢了兩個多百分點。
　　改革開放以來，上海服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長速度比同期經(jīng)濟增長速度高兩個多百分點，城市功能實現(xiàn)了由工業(yè)為主的城市向經(jīng)濟中心城市的轉(zhuǎn)變。上海中心城區(qū)“退二進三”，以現(xiàn)代化的商務(wù)樓宇為載體，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極吸引總部型企業(yè)落戶，在600平方公里的中心城區(qū)，服務(wù)業(yè)比重已經(jīng)達到75%以上。
　　但上海郊區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，對全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了越來越不利的影響。從比重上看，郊區(qū)大部分區(qū)縣服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重都在40%左右，遠郊區(qū)服務(wù)業(yè)的比重僅為30%。從對生產(chǎn)生活的影響看，郊區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高已經(jīng)成為制約郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平的重要因素。大多數(shù)區(qū)縣醫(yī)療、教育等生活性服務(wù)業(yè)水平都與中心城區(qū)有較大差距，不少區(qū)縣還沒有三級甲等醫(yī)院，中小學(xué)、幼兒園的師資力量、辦學(xué)水平也明顯不及中心城區(qū)，郊區(qū)的商業(yè)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)等更與中心城區(qū)難以比較。
　　從全市范圍來說，上海能不能率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)越來越取決于郊區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，上海中心城區(qū)服務(wù)業(yè)進一步提升比重的難度明顯加大，下一步主要是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的能級，擴大服務(wù)業(yè)輻射范圍。而在6000多平方公里的郊區(qū)，無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還是生活性服務(wù)業(yè)，都有廣闊的發(fā)展空間。
　　加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。在世界范圍內(nèi)，服務(wù)業(yè)在全部經(jīng)濟總量中的比重已經(jīng)超過了50%，發(fā)達國家的服務(wù)業(yè)比重更是超過了70%。過去有一些專家指出，上海有6000多平方公里的郊區(qū)，這與紐約、倫敦、巴黎等國際大都市是不一樣的，但事實上這些城市所在的美國、英國、法國等整個國家的服務(wù)業(yè)比重都超過了70%，因而在上海全市范圍里加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。同時，上海郊區(qū)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)也越來越受到土地、能源、環(huán)境等的制約，發(fā)展服務(wù)業(yè)則面臨難得機遇。
　　現(xiàn)在，上海郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融后臺服務(wù)、會展、旅游等服務(wù)業(yè)有著越來越多的機遇。郊區(qū)各個區(qū)縣都可以因地制宜、揚長避短地發(fā)展各具特色的服務(wù)業(yè)，譬如南匯、奉賢等可以結(jié)合國際航運中心建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，金山可以發(fā)展為上海化工區(qū)服務(wù)的專業(yè)服務(wù)業(yè)，嘉定可以發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)等等。郊區(qū)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)也具備了越來越有利的條件，隨著軌道交通網(wǎng)的加快形成，郊區(qū)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)等的潛力很大，像青浦區(qū)率先發(fā)展全新的商業(yè)零售業(yè)態(tài)，打造青浦新城商貿(mào)圈，已一躍成為全市社會消費品零售總額增長速度最快的區(qū)。
　　要抓住長三角一體化加快的機遇，大力促進郊區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。蘇通大橋、杭州灣大橋等建成通車，國務(wù)院審議并原則通過《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，都提供了難得機遇。江蘇、浙江擁有大量中小企業(yè)，制造業(yè)非常發(fā)達，眾多中小型企業(yè)希望借助上海這個國際化平臺，提升自身、走向世界，上海郊區(qū)應(yīng)順勢而上，依托中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，積極拓展為長三角制造業(yè)企業(yè)服務(wù)的產(chǎn)品設(shè)計、原料批發(fā)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、貿(mào)易、分銷、廣告等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。像奉賢、南匯、崇明等還可創(chuàng)造條件，加快促進奉賢南橋中小企業(yè)總部商務(wù)區(qū)等的建設(shè)，吸引江浙中小企業(yè)總部集聚。
　　要抓住產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、共同發(fā)展的機遇，推動郊區(qū)三二一產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。上海郊區(qū)近年在化工、船舶、成套設(shè)備、集成電路等制造業(yè)方面取得了相當(dāng)成就，這為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了重要基礎(chǔ)。要積極鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步轉(zhuǎn)移非核心的制造業(yè)環(huán)節(jié)，變成總承包商、總集成商，實現(xiàn)類似IBM、通用電氣、通用汽車等由制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的企業(yè)轉(zhuǎn)型。要讓一些生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策，在稅收、用電、用地、建設(shè)人才公寓等方面實行與制造業(yè)同等的政策，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予與工業(yè)開發(fā)區(qū)相同的政策扶持。
　　上海郊區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)時不我待。國務(wù)院最近召開的會議明確要求，長三角地區(qū)要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。上海郊區(qū)應(yīng)率先作為。滬郊服務(wù)業(yè)的大發(fā)展必將像上世紀90年代郊區(qū)制造業(yè)大發(fā)展那樣，成為上海建設(shè)“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強大動力。