專家分析認為長三角的發展定位已由之前的“全球制造業中心”轉為以服務業發展體系為主。 　　8月6日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。這是國務院第一次對國內的區域發展提出規劃性要求。 
　　現代服務業打頭 
　　此次會議要求，長三角地區要重點抓好十個方面的工作，其中，加快調整產業結構，形成以現代服務業為主的產業結構，提至十項工作的首位。 
　　上海社會科學院經濟研究所研究員、長三角聯合研究中心副秘書長陳維表示，以此來看，長三角的發展定位，已由之前的“全球制造業中心”轉為以服務業發展體系為主。 
　　國務院常務會議指出，長三角地區是中國綜合實力最強的區域，在社會主義現代化建設全局中具有重要戰略地位和帶動作用。 
　　會議指出，推進長三角地區改革開放和經濟社會發展，必須堅持走科學發展之路，加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，顯著增強區域綜合實力、創新能力和可持續發展能力。 
　　《長三角規劃》將出臺 
　　據早報記者了解，目前蘇浙滬政府部門目前還未拿到《指導意見》的詳細文本。 
　　長三角一體化，學界已經討論了十多年。陳維研究員曾參與《長江三角洲地區區域規劃綱要》》(以下簡稱《長三角規劃》)的討論。《指導意見》獲國務院常務會議審議通過后，他預計，《長三角規劃》很快就要出臺。 
　　在此之前，長三角曾提出建“全球制造業中心”。 
　　在十項重點工作中，陳維認為，《指導意見》中的形成以現代服務業為主的產業結構的提法，無疑承建了之前有關專家提出的長三角共建“四個中心”(國際金融中心、貿易中心、航運中心、經濟中心)的建議，從而增強長三角地區對全球的輻射能力、擴張能力，在全國的地區發展中形成表率作用。 
　　長三角經濟規模占全國經濟的22%左右，而珠三角則為10%。國務院常務會議強調，推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展是一項系統工程，上海、江蘇、浙江和中央有關部門要加強統籌協調，完善合作機制，創造性地開展工作，促進長三角地區在高起點上爭創新優勢，實現新跨越。 
　　2007年5月15日，國務院總理溫家寶在長江三角洲地區經濟社會發展座談會上表示，長江三角洲地區率先走科學發展之路，不僅是自身發展的迫切需要，也可以為全國其他地區提供有益經驗和借鑒，具有重要示范作用。 
　　“地方意見紛繁復雜” 
　　據有關媒體報道，為了編制這個規劃，從中央部委到地方政府，動用了近400人；同時，成立專門領導小組，國家發改委領導和各有關省市領導都是領導小組的成員，動員了中科院、社科院、江浙滬三地的重點高校、地區規劃研究院等眾多知名研究規劃機構。“其實國家發改委也很難協調，這些內容都是由地方機構撰寫的，他們都代表了地方的利益，發改委協調也很難，所以前后花費的時間就更長了。” 
　　一位參與過《規劃》征求意見的上海官員也透露說，“是因為地方的意見紛繁復雜。” 
　　浙江省發展規劃研究院一位參加規劃的人士也承認了這個說法。他透露：“規劃前后幾次推遲頒布的背后是各方利益的博弈。” 
　　此前有消息說，《規劃》將于今年全國“兩會”期間公布，而“兩會”期間，國家發改委仍在和長三角的部分省市領導進行溝通，目的是就一些細節征求長三角各省市的意見，而長三角的部分省市領導在給予意見的同時則希望盡快促成規劃的出臺。
　　一位長期參與長三角規劃調研的專家認為：“地方利益往往是藤纏樹、樹牽藤，所以發改委需要反復向兩省一市征求意見，過程長就理所當然了。” 
　　為中西部發展讓空間 
　　“長三角地區制造業已經沒有優勢。” 復旦大學中國經濟研究中心主任張軍教授指出，目前，長三角地區的產業升級的外部條件已經具備。 
　　據張軍介紹，外部力量主要是指長三角地區的低端產業的生產成本明顯上升，對加工貿易低附加值的產業已經形成打壓；其次，政府成為長三角產業升級的重要推動力，長三角一體化已經達到了國家層面，這有利于統一地方政府的思想認識。 
　　復旦大學經濟學院副院長、金融學教授孫立堅對此持同樣觀點。孫立堅教授認為，長三角產業需要進一步優化升級，為中國其他地區經濟的發展創造了機遇，打開了空間。 
　　以引進外資為例，由于全國各地人為的惡劣競爭，使得外資寧愿停留在沿海地區，而不愿意轉移到中西部地區。孫立堅稱，長三角應該提高外資進入的門檻。 
　　張軍認為，長三角地區可以重點引進汽車、醫藥、通訊、生物工程、電子等先進制造業，江蘇、浙江的工業園區目前正在吸引“低碳”的環保產業，已經體現出這一理念。