深圳海關不斷增強把關服務能力促進社會經(jīng)濟發(fā)展 
    創(chuàng)新通關模式優(yōu)化通關環(huán)境
    深圳口岸進出口在多年來高基數(shù)、高增長的背景下，繼續(xù)保持快速、穩(wěn)定的增長勢頭。去年，深圳口岸全年進出口貨物總值達2939億美元，同比增長28.9％，累計實現(xiàn)貿(mào)易順差549億美元。
    與此同時，深圳外貿(mào)進出口保持高速增長態(tài)勢，去年外貿(mào)出口總額達1361.08億美元，增長34.1％，連續(xù)14年居全國大中城市榜首。
    “這些成績的取得與深圳海關創(chuàng)新通關模式，優(yōu)化通關環(huán)境密不可分。”記者了解到，2006年是全面實施“十一五”規(guī)劃開局之年，適應深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新型城市、國際化城市建設的需要，深圳海關開拓進取，以科學發(fā)展觀為指導，在做好把關服務促進地方經(jīng)濟、整合創(chuàng)新、加強隊伍建設等方面采取了許多舉措，亮點頻出。
    提高征管水平稅收首破500億
    記者了解到，深圳海關去年稅收歷史性突破了500億大關，共征收稅款入庫502.91億元，超額完成年初制定的470億元實收目標。深圳海關負責人表示，這與該關始終將稅收工作作為一項軸心工作抓牢抓實，鞏固和完善綜合治稅大格局，做到稅收工作的質(zhì)與量平衡良性發(fā)展的思路密不可分。
    去年，該海關完善了綜合治稅信息通報制度，建立起綜合治稅聯(lián)絡員制度，同時發(fā)揮關稅的職能作用，深入一線對基層單位稅收工作給予指導。對歸類、價格、原產(chǎn)地管理、減免稅審批、稅款入庫等業(yè)務，該關實施全方位的監(jiān)控檢查，加強稅收執(zhí)法監(jiān)控、評估和征管執(zhí)法監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，全年通過監(jiān)控并核查補稅稅額為3274萬元。
    與此同時，該關狠抓稅收質(zhì)量，提高稅收征管水平和效率。通過加強通關過程中對涉稅要素的核查和邏輯分析，發(fā)揮了現(xiàn)場驗估崗位的作用，對價格瞞騙和歸類瞞騙行為給予了有效打擊。
    該關還充分依托網(wǎng)絡科技等先進手段，加大網(wǎng)上支付推廣力度，提高網(wǎng)上支付稅款占總稅款的比例。據(jù)統(tǒng)計，2006年網(wǎng)上支付稅款合計65.83億元，同比增長260.2％，占全年稅款總?cè)霂鞌?shù)的13.09％。
   “分類通關”提高通關效能
    目前，深圳海關關區(qū)4萬余家企業(yè)中，進出口貿(mào)易總值1000萬美元以上的大型企業(yè)僅190多家，但占據(jù)了全關進出口總量的70％－80％。對企業(yè)管理如不加區(qū)分，平均用力，既消耗海關監(jiān)管資源，又不能有效將高風險企業(yè)管住。
    為此，深圳海關借鑒國外海關先進管理理念，2005年選擇了60家信譽較好、業(yè)務量大的企業(yè)實施客戶協(xié)調(diào)員制度，采取前推后移式的管理模式，一些手續(xù)可以提前辦理，一些手續(xù)可以在貨物通關后再集中辦理。這樣只需較少人力就可以完成對這60家企業(yè)的監(jiān)管，從而把資源更多地投入到高風險企業(yè)監(jiān)管中。
    2006年，深圳海關進一步完善制度，把監(jiān)管、企管、關稅等優(yōu)惠政策、監(jiān)管措施整合起來，建立風險式分類通關監(jiān)管制度，實施與客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)、高信用企業(yè)、中信用企業(yè)、低信用企業(yè)相對應的四類監(jiān)管通關模式：即對客戶協(xié)調(diào)員制度企業(yè)，以企業(yè)自管為主，配備客戶協(xié)調(diào)員對企業(yè)提供專門服務和駐廠監(jiān)管；對高信用企業(yè)，通關各環(huán)節(jié)提供各項便利措施；對中信用企業(yè)按常規(guī)辦法監(jiān)管，保持基本流程；對低信用企業(yè)，實行重點監(jiān)管。
    采訪中，記者看到風險式通關監(jiān)管大大提高了海關的效率，一份進出口申報單，從申報到審結(jié)，只用不到一分鐘即可完成。在海運口岸，以往從接單到放行大概需3－4小時，現(xiàn)在這個過程被縮短到了4、5分鐘。
    深圳一家加貿(mào)企業(yè)的負責人告訴記者，以前辦理加工貿(mào)易電子賬冊變更大概需要3天時間，現(xiàn)在1天就可以搞掂了，這樣企業(yè)的效率就提高了，就能創(chuàng)造出更多的利潤。
    實施風險式分類通關模式，不僅提高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，而且提高了守法自律意識。同時，海關對企業(yè)的監(jiān)管重點和目標也更加明確，監(jiān)管效能大大增強。
    發(fā)揮優(yōu)勢推進區(qū)域通關改革
    2006年，泛珠三角區(qū)域深圳、廣州等10個直屬海關先后完成了“屬地申報、口岸驗放”模式的結(jié)對工作，深圳海關于去年10月份全面啟動了“屬地申報、口岸驗放”模式，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高通關效率，為企業(yè)節(jié)省時間降低成本。
    據(jù)介紹，深圳海關重點推進區(qū)域通關改革和區(qū)域海關合作，大力抓“規(guī)范和簡化轉(zhuǎn)關監(jiān)管”、跨關區(qū)“屬地申報、口岸驗放”兩個項目的試點，去年5月30日啟動了“深港物流綠色通道”，實現(xiàn)了“跨境快速通關”。去年7月，按照上級要求，深圳海關牽頭召開了區(qū)內(nèi)8個海關的改革業(yè)務協(xié)作會議，確定改革的總體方案、聯(lián)系協(xié)調(diào)機制以及具體的操作辦法，并將長沙、南昌兩個長江沿線區(qū)域海關也納入到泛珠區(qū)域通關改革之中。
    據(jù)深圳海關負責人介紹，區(qū)域海關其他通關監(jiān)管合作項目也在深入開展。通過完善“海鐵聯(lián)運”監(jiān)管模式，昆明、成都、重慶、長沙、南昌等關區(qū)轉(zhuǎn)關貨物的出海通道進一步暢通。在深圳海關協(xié)助下，福州、廈門關區(qū)實施了“來往港澳小型船舶快速通關系統(tǒng)”，打造起泛珠區(qū)域的水運物流快線。
    打造準軍事化紀律部隊
    在寬闊明亮的報關現(xiàn)場，報關窗口寬敞潔凈，忙碌著的關員們著裝整齊、規(guī)范，為企業(yè)提供高效服務；在深圳海關大院，一排排身著海關制服的關員步伐一致、精神抖擻，正在進行隊列訓練。這是記者在深圳海關采訪時常常看到的情景。
    目前，該關準軍事化紀律部隊建設促進了海關隊伍內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，贏得了廣泛贊譽。據(jù)介紹，2006年深圳海關結(jié)合“五年回顧教育”、“三珍惜、三熱愛”等主題教育活動，在全關開展“就業(yè)、職業(yè)、事業(yè)”大討論和準軍事化紀律部隊建設研討活動；陸續(xù)制訂16項規(guī)章制度，對關員大到準軍事化建設的指導原則和基本標準，小到言談舉止、禮貌禮節(jié)，甚至每間辦公室門牌號碼式樣和規(guī)格都進行統(tǒng)一規(guī)范。
   青年干部是海關系統(tǒng)朝氣蓬勃、充滿活力和干勁的元素，深圳海關黨組很重視對青年干部的培養(yǎng)鍛煉。2006年，該關開展了各種形式的學習和研討活動，經(jīng)常與青年關員交流和溝通，建立各種對話、座談制度，開通傾訴熱線、開設心理門診。去年該關還選派了10名優(yōu)秀青年干部分赴烏魯木齊、呼和浩特海關進行鍛煉學習。
    深圳海關還不斷培訓海關關員，學習氛圍日益濃郁、綜合素質(zhì)不斷提高。去年，該關舉辦了各類培訓班130期，講座13期，基層單位舉辦各類培訓班及講座492期。
    記者了解到，深圳海關以科學發(fā)展觀為指導，為構(gòu)建和諧海關、促進社會經(jīng)濟發(fā)展所做的努力取得了明顯成效。目前，通過實施各項措施，該關把關服務能力不斷提高，隊伍的精神風貌、綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平大大提升，促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，得到地方政府和廣大企業(yè)的高度評價。