協(xié)會(huì)、稅務(wù)推動(dòng)“報(bào)關(guān)發(fā)票”順利啟用
2008-8-11 11:13:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□許建國(guó) 李治國(guó)
在全國(guó)報(bào)關(guān)行業(yè)積極準(zhǔn)備啟動(dòng)使用報(bào)關(guān)代理業(yè)專用發(fā)票的過(guò)程中，針對(duì)“報(bào)關(guān)發(fā)票”是新的票種，稅務(wù)部門對(duì)報(bào)關(guān)行業(yè)的實(shí)際狀況不甚了解的實(shí)際，加強(qiáng)與地方稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，天津報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)積極協(xié)助天津地稅局出謀劃策，共同研究啟動(dòng)使用“報(bào)關(guān)發(fā)票”的辦法和舉措。
區(qū)分報(bào)關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、明確“報(bào)關(guān)發(fā)票”使用對(duì)象。在報(bào)關(guān)企業(yè)中存在兩種經(jīng)營(yíng)方式，一種是專業(yè)報(bào)關(guān)行，另一種為具有報(bào)關(guān)資格的國(guó)際貨代公司。專業(yè)報(bào)關(guān)行應(yīng)理所當(dāng)然地使用“報(bào)關(guān)發(fā)票”。而國(guó)際貨代公司，由于過(guò)去多年來(lái)習(xí)慣使用貨代專用發(fā)票，國(guó)家稅務(wù)總局在使用“報(bào)關(guān)發(fā)票”的文件中也未作詳細(xì)要求，在啟動(dòng)使用“報(bào)關(guān)發(fā)票”后，很有可能企業(yè)采取自由選擇而繼續(xù)沿用貨代專用發(fā)票，這樣將會(huì)形成使用報(bào)關(guān)專用發(fā)票流于形式的被動(dòng)局面。
據(jù)天津協(xié)會(huì)了解，國(guó)際稅務(wù)總局對(duì)承攬國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位有明確規(guī)定，必須開(kāi)具國(guó)際貨代專用發(fā)票（中英文對(duì)照）。而在天津口岸180家具有報(bào)關(guān)權(quán)的國(guó)際貨代公司中實(shí)際承攬國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)的只有5~6家，絕大多數(shù)貨代公司都應(yīng)使用報(bào)關(guān)專用發(fā)票。為此，天津協(xié)會(huì)向稅務(wù)部門提出發(fā)票使用意見(jiàn)及建議，取得他們的充分理解與支持，并主動(dòng)聯(lián)系天津國(guó)際貨代協(xié)會(huì)征求意見(jiàn)，經(jīng)多次多方研究，現(xiàn)已達(dá)成如下意見(jiàn)：凡具有報(bào)關(guān)資格且實(shí)際發(fā)生報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨代公司原則上都應(yīng)使用報(bào)關(guān)專用發(fā)票；國(guó)際貨代公司如有承攬國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，為避免一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)開(kāi)具兩種發(fā)票的違規(guī)行為，可繼續(xù)沿用貨代專業(yè)發(fā)票。
提供法定報(bào)關(guān)資格名單、確定購(gòu)買“報(bào)關(guān)發(fā)票”辦法。在國(guó)家行政許可法出臺(tái)前，購(gòu)買發(fā)票是屬于行政許可，企業(yè)憑其主管部門的批件到稅務(wù)部門購(gòu)買，自行政許可法頒布后，撤銷了上述行政許可規(guī)定，購(gòu)買發(fā)票由審批制改為備案制。企業(yè)可憑地方工商管理部門開(kāi)具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照到稅務(wù)部門購(gòu)買發(fā)票，稅務(wù)部門在受理備案手續(xù)只要審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍欄目?jī)?nèi)注有報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)字樣，都可以同意其購(gòu)買。但海關(guān)總署第127號(hào)令（第九條）對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記許可另有特別規(guī)定，而海關(guān)是認(rèn)定企業(yè)具有報(bào)關(guān)資格的法定機(jī)關(guān)，這樣客觀上出現(xiàn)了國(guó)家主管部門在管理上不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，如不認(rèn)真研究，將會(huì)出現(xiàn)未經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記許可的企業(yè)也可憑工商管理部門出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照購(gòu)買發(fā)票，其導(dǎo)致結(jié)果為，私自買賣發(fā)票泛濫，助長(zhǎng)企業(yè)出租報(bào)關(guān)權(quán)和報(bào)關(guān)員掛靠的違法行為的發(fā)生，也嚴(yán)重干擾國(guó)家稅收秩序。為此，天津協(xié)會(huì)經(jīng)與稅務(wù)部門協(xié)商，確定由天津報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)提供經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記許可的企業(yè)名單，稅務(wù)部門參照上述備案名單出售發(fā)票，在執(zhí)行中遇有問(wèn)題可由報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)出面解釋，此做法屬行業(yè)自律行為，不影響稅務(wù)部門與海關(guān)各自按有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。
規(guī)范填寫(xiě)收費(fèi)項(xiàng)目，提高企業(yè)操作效率。按照稅務(wù)部門規(guī)定，發(fā)票收費(fèi)欄目?jī)?nèi)應(yīng)列明每一項(xiàng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)天津協(xié)會(huì)調(diào)查研究，天津口岸在辦理通關(guān)手續(xù)時(shí)將會(huì)發(fā)生40余種收費(fèi)項(xiàng)目，如要全部列入發(fā)票欄目，有可能受理一票貨物時(shí)將會(huì)開(kāi)具2~3張發(fā)票（代墊項(xiàng)目?jī)?nèi)最多可填寫(xiě)八項(xiàng)）另外，考慮到報(bào)關(guān)行業(yè)中有些是長(zhǎng)期固定客戶，不要求一批貨物開(kāi)一張發(fā)票，而是定期匯總開(kāi)具，鑒于上述情況，天津協(xié)會(huì)與稅務(wù)部門商定：由天津協(xié)會(huì)將代墊欄目?jī)?nèi)的四十余種費(fèi)用歸并為八項(xiàng)，經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)定后按此辦理；對(duì)長(zhǎng)期固定客戶可根據(jù)需要定期匯總開(kāi)具；上述兩條是為減輕負(fù)擔(dān)而定，但必須按國(guó)家稅務(wù)有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目?jī)?nèi)附有明細(xì)，以便于稅務(wù)稽查，上述做法由天津稅務(wù)部門發(fā)文明確。
天津報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)將以報(bào)關(guān)專用發(fā)票出臺(tái)這一契機(jī)，運(yùn)用行業(yè)自律手段把天津報(bào)關(guān)行業(yè)內(nèi)的報(bào)關(guān)服務(wù)價(jià)格作一研究和梳理，爭(zhēng)取出臺(tái)較為合理的行業(yè)建議價(jià)格，為遏制低價(jià)攬貨無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮作用。
